重庆总体规划 投稿:傅棤棥

《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(2011年修订)解读 按:10月15日,国务院以国函〔2011〕123号正式批复同意修订后的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(以下简称“总体规划”),是我市“十二五”开局之年经国务院批复的…

社区服务体系建设规划(2011-2015年) 为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要,强化社区自治和服务功能,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,根据党的十七大和十七届五中、六中全会精神,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规…

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《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(2011年修订)解读 按:10月15日,国务院以国函〔2011〕123号正式批复同意修订后的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(以下简称“总体规划”),是我市“十二五”开局之年经国务院批复的重要规划,将为重庆科学发展奠定重要的规划基础。总体规划是全市城乡发展、建设和管理的基本依据,是引导重庆科学发展的重要法定文件。总体规划的实施必将为站在新起点上的重庆提供新的动力和机遇,为全市的发展提供新的战略平台。经重庆市政府网约稿,市规划局对相关问题予以解读。

一、总体规划修改工作背景

2007年国务院批准实施《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》以来,党中央、国务院高度重视重庆的发展,先后作出一系列重大战略部署,赋予重庆新的历史使命。一是2007年6月,国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区;2009年1月,国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号),将重庆统筹城乡改革和发展提升到国家战略的重要层面。二是2008年11月、2010年2月,国务院先后批准设立重庆两路寸滩保税港区和西永综合保税区。三是2010年5月,国务院批准设立两江新区,为重庆对外开放和发展提供了广阔平台。为保障落实国家战略,促进重庆持续快速健康发展,国务院要求重庆加快完善规划。同时,市委、市政府多次对规划建设国家中心城市、内陆开放高地、综合交通枢纽等城市扩城发展战略做了具体部署。

在住房和城乡建设部等国家部委的支持和帮助下,我市按《中华人民共和国城乡规划法》和《国务院办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》等法定要求精心组织开展总体规划修改工作,市规划局等部门高水平地开展了具体工作。

二、总体规划修改的主要方面

本次修改是对2007年版总体规划的修改完善,以“落实国家战略、优化功能布局、做好山水文章、传承历史文脉”为总体原则,保持了总体规划的延续性、严肃性和权威性。工作中突出了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的特点,保证了总体规划的全局性、综合性和战略性。主要方面为:

(一)强化国家中心城市定位,明确城市职能。进一步强化国家中心城市的发展目标,并明确重庆作为国家中心城市的重要职能为:全国统筹城乡综合配套改革试验区,内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口;我国内陆重要的先进制造业基地和国家高新技术产业基地;我国内陆重要的现代服务业基地,长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心;西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道;全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地。

(二)落实国家重大战略,适当调增城市规模。较2007年国务院批准的总体规划,此次修改增加城市建设用地323平方公里,主要分布于两江新区、西永综合保税区及周边区域,并为我市经济技术开发区、高新技术开发区等重要功能区提供了用地空间保障,同时考虑城市均衡发展,在其他区域适当增加用地规模。规划重点增加了公共设施用地、

工业用地和居住用地。

规划至2020年:全市总人口3250万人,城镇人口2280万人,城镇化水平70%左右;主城区城镇人口1200万人,其中中心城区700万人;主城区城镇建设用地1188平方公里,其中中心城区561平方公里。

(三)同步优化和提升城市支撑发展体系。围绕城市职能的提升和城市规模的增加,完善了公共服务设施及交通、市政基础设施支撑;进一步提升了综合防灾、生态环境保护等城市安全保障规划;加强历史文化保护规划,新增一批革命遗址、工业遗产和优秀近现代建筑。

三、总体规划的核心内容

总体规划的规划范围为全市行政辖区,幅员面积8.24万平方公里。期限为2007-2020年,分为市域城镇体系规划和主城区城乡总体规划两个层次。主要内容包括:

(一)城市性质。重庆市是我国重要的中心城市之一,国家历史文化名城,长江上游地区经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽。

(二)发展目标。经济发展走在西部前列,加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心,发挥国家中心城市在区域经济发展中的带动和辐射作用。城乡统筹走在西部前列,建成城乡统筹发展的直辖市。社会和谐走在西部前列,率先实现全面建设小康社会的目标。人与环境和谐走在西部前列,实现经济、社会、环境协调发展。

(三)市域城镇体系。构建“一圈两翼”的区域空间结构,即以

主城区为中心的一小时经济圈,以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼,以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。规划至2020年,形成1个特大城市、 6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系。

(四)市域综合交通。以形成渝新欧等“一江两翼三洋”国际贸易大通道,建设国家重要的综合交通枢纽为目标。高速公路区县(自治县)覆盖率达到100%,铁路线网区县(自治县)覆盖率达到95%,实现“四小时周边,八小时出海”。建成长江上游航运中心。将江北国际机场建设为大型复合型枢纽机场,积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和巫山神女峰机场。

(五)主城区城市空间结构和中心体系。保持“一城五片、多中心组团式”的布局结构,优化城市增长边界、强化非城市建设区域的控制,组团之间通过河流、山体等自然地形分隔,居住与就业相对平衡,方便群众生产生活。提升解放碑—江北城—弹子石中央商务区以及由观音桥、沙坪坝、杨家坪、南坪构成的现有城市商务功能集聚区;大力发展悦来两江现代国际商务中心体系,突出国际商务、会议展览、文化创意和休闲游憩功能;加快培育龙盛、西永、茶园等城市副中心,分担部分市级公共服务功能。按照人口分布与公共设施布局相匹配的原则,配套发展一批组团中心。

(六)主城区综合交通规划。全面落实公交优先,加强各种交通方式的衔接,整合交通资源,以轨道、城市道路(高速公路)、地面快速公交为主体,交通换乘枢纽为依托,推行绿色交通、智能化交通,建

成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。

四、总体规划的重大意义

(一)国务院再次批复总体规划是重庆“十二五”期间及未来十年加快和率先发展的重要机遇。总体规划充分体现了党中央、国务院对重庆新阶段发展的殷切希望,进一步明确了重庆作为国家中心城市的发展目标、城市职能和在全国发展布局中的功能定位,是我市新时期科学发展又一新的机遇。总体规划贯彻了市委市政府推动科学发展、坚持民生导向、缩小三个差距、促进共同富裕的发展理念,有利于重庆在新的发展时期统筹全市城乡发展,深入推进西部大开发,加快“五个重庆”建设步伐,促进内陆开放高地建设,带动区域健康可持续发展。

(二)总体规划绘就了特色鲜明的国家中心城市宏伟蓝图。在“五个重庆”建设目标指引下,总体规划提出了国家中心城市的总体框架和空间布局,推进主城扩城战略实施,为主城“二环时代”发展提供规划保障和支撑。提升城市服务功能,创造良好的人居环境,把重庆建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。推动大型聚居区、危旧房改造、城中村改造、公共租赁住房、轨道交通、开敞空间等规划实施,突出山水特色,传承历史文脉,并着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,体现了全市人民共建共享“五个重庆”的热切期盼和集体智慧。

(三)总体规划是探索完善规划实施和优化机制的有益尝试。总体规划是2008年《城乡规划法》颁布实施以来第一个获得国务院批复

的修订后的城市总体规划,为全国探索了一条总体规划编制与实施的新路径。总体规划是一次与时俱进、服务发展的创新过程,是一次实事求是、科学严谨的论证过程,是一次广开言路、集思广益的决策过程。由此建立起来的总体规划实施动态监控、定期评估、更新完善、公众参与机制是对坚持总体规划严肃性和科学性、提高总体规划适应性和灵活性的重要探索。

《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(2011年修订)

概况

一、总则

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放,深化改革、扩大开放,促进经济社会全面、协调、可持续发展,加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐,建设资源节约型、环境友好型城市,坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划,构建社会主义和谐社会。

规划范围

市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区,面积8.24万平方千米。

主城区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区,面积5473平方千米。

适用范围

在重庆市行政辖区内从事各项城乡规划编制、进行规划管理和各种与城乡规划有关的建设活动必须符合本规划。

二、城市性质与城市职能

城市性质

重庆是我国重要的中心城市之一,国家历史文化名城,长江上游地区的经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽。

城市职能

充分发挥国家中心城市的重要职能,具体包括:

(一)全国统筹城乡综合配套改革试验区,内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口;

(二)我国内陆重要的先进制造业基地和国家高新技术产业基地;

(三)我国内陆重要的现代服务业基地,长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心;

(四)西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道;

(五)全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地。

三、市域城镇体系规划

市域人口与城镇化水平

至2020年,总人口3250万人,城镇人口2280万人,城镇化水平达到70%左右。

区域协调发展

构建“一圈两翼”的区域空间结构,即以主城区为中心的一小时经济圈,以万州为中心的三峡库区核心地带为渝东北翼,以黔江为中心的乌江流域和武陵山区为渝东南翼。分别发挥三大区域各自的优势,取长补短,争创特色,实现错位发展:渝东南和渝东北两翼地区实施生态移民和加快剩余劳动力转移;依托一小时经济圈带动渝东南

和渝东北两翼地区发展,逐步缩小市域的城乡差距和区域差距,形成大城市带大农村的整体推进格局。

市域城镇体系结构

市域城镇分为市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇五个等级。规划至2020年,形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系。

市域历史文化资源保护与利用

对大足石刻世界文化遗产、20处全国重点文物保护单位、341处市级文物保护单位、1347处区(县)级文物保护单位、16个国家历史文化名镇、27个市级历史文化名镇和4个历史文化街区、441处革命遗址、395处抗战遗址、98处优秀近现代建筑、29处工业遗产、29处国家非物质文化遗产严格按相关法律法规保护。

高速公路

规划建成覆盖所有区县(自治县)的“三环十一射多联线”高速公路网基本骨架,即在沪渝(G50)、包茂(G65)、兰海(G75)、沪蓉(G42)、渝昆(G85)五条国家高速公路主线以及重庆—泸州—成都—遂宁—重庆的成渝地区环线(G93)的基础上,新增重庆—广安—西安(银川)的高速公路通道。

铁路

规划形成北京—重庆—昆明、乌鲁木齐—重庆—广州、上海—重庆—成都、重庆—长沙—福州、包头—重庆—南宁等五条国家铁路大通道,建成辐射各个方向的“一枢纽十四干线四支线”铁路基本网络。

港口与航道

以长江、嘉陵江、乌江“一干两支”高等级航道为骨架,形成以主城区、万州、涪陵3个枢纽港区为中心,永川、江津、合川、奉节、武隆5个重点港区为依托,其他港区为基础,层次分明、布局合理、功能明确、与其他运输方式相互衔接、协调发展的内河水运体系,建成长江上游航运中心。

机场

民航机场按“一大三小”布局。重点建设江北国际机场,将江北国际机场建设为大型复合型枢纽机场;积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和巫山神女峰机场。

旅游发展目标

利用重庆长江三峡黄金旅游带,发挥世界自然与文化遗产旅游、温泉旅游、红色旅游、民俗旅游、都市旅游与乡村旅游等特色资源优势,把旅游业发展成为我市的战略性支柱产业,把重庆建设成为全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地,2020年建成长江上游地区的旅游中心。

综合防灾减灾体系建设

建立统一协调的灾害监视、预测、预报、预警、信息、指挥和救援等综合网络,加强灾害科学的综合研究,完善综合防灾规划和应急预案,保障应急物资储备与供应,全面提高救灾专业队伍的救灾救援能力,加强防灾减灾法律和规范系统建设。

四、主城区城乡总体规划

城市空间结构

城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。

主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成,中心城区包括中部、北部、南部片区。以片区为格局有机组织城市人口和功能,各片区具有相当的人口规模,城市功能完善,既相对独立,又彼此联系,相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。

主城区城市建设用地分为二十一个组团和八个功能区,中心城区包含其中的十二个组团和二个功能区。每个组团功能相对完善,组团内工作、生活用地基本平衡,紧凑发展;功能区是组团外以现有小城镇为主体的独立城市建设区域。

人口规模

规划至2020年,主城区总人口1240万人,其中城镇人口1200万人。中心城区中心城区人口700万人。

用地规模

规划至2020年城镇建设总用地为1188平方千米,人均城镇建设用地为99平方米。中心城区城市建设总用地为561平方千米。

城市中心体系

提升解放碑—江北城—弹子石中央商务区以及由观音桥、沙坪坝、杨家坪、南坪构成的现有城市商务功能集聚区;大力发展悦来两江现代国际商务中心体系,突出国际商务、会议展览、文化创意和休闲游憩功能;加快培育龙盛、西永、陶家、茶园、龙洲湾等新的城市副中心,分担部分市级公共服务功能。按照人口分布与公共设施布局相匹配的原则,配套发展一批组团中心。

住房发展目标

按照“高端有约束、中端有市场,低端有保障”的原则,面向社会不同收入阶层,建立完备的住房供给体系,满足不同层次的住房需求,重点加强以公共租赁住房、廉租房为主的保障性住房建设,增加中低价位、中小套型普通商品房的供给,促进房地产业的健康发展。

社会事业发展与公共服务设施

适应政府职能转变要求,全面履行政府社会管理和公共服务职能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,统筹安排公共服务设施资源。加快科技、文化、教育、卫生、体育等社会事业发展,充分发挥公共服务设施在完善城市功能、优化空间布局、引导城市建设方面的作用,提升区域性中心城市功能,提高人民群众的生活品质。

结合多中心组团式的城市空间结构,建立“市(片区)级-组团级-社区级”多层次、覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。

城市交通

全面落实公交优先,加强各种交通方式的衔接,整合交通资源,以轨道、城市道路(高速公路)、地面快速公交为主体,交通换乘枢纽为依托,推行绿色交通、智能化交通,建成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统,实现“畅通重庆”的目标。

规划公共交通方式出行分担率占居民出行方式的47%左右,其中轨道交通占公共交通方式的45%以上。

铁路枢纽

按“客货分线、客内货外”的原则布局。规划形成“三主两辅”的客运系统,其中重庆站(菜园坝)、重庆北站(龙头寺)、重庆西站(上桥)为主客运站,重庆东站(茶园)和沙坪坝站为辅助客运站;规划形成“1+9”的货运系统,“1”为兴隆场编组站,“9”为团结村集装箱中心站、磨心坡、北碚、白市驿、黄磏、珞璜(小岚垭)、鱼嘴(唐家沱)、洛碛、伏牛溪等9个货运站场,团结村、白市驿等站为枢纽内主要货运站,洛碛站为化学危险品货运站。

港口

整合主城区港区岸线资源,合理布局客货运作业区,加强作业区集疏散道路的规划建设,充分发挥水运交通的优势。规划朝天门作业区为旅游客运中心,规划朝天门作业区为旅游客运中心,在钓鱼嘴、广阳坝、磁器口、北温泉等地设置旅游客运码头,在大渡口、大竹林等地设置客运码头。规划果园、寸滩、东港、黄磏等4个以集装箱为主、散货为辅的作业区,规划佛耳岩、郭家沱等2个散货为主的作业区。

机场

重庆江北国际机场为大型复合型枢纽机场。至2020年,至少建成3条跑道,形成客运4500万人次/年、货邮110万吨/年和38.2万架次/年吞吐量以上的能力;远景按四条跑道、客运7000万人次/年、货邮300万吨/年和58.2万架次/年吞吐量的能力进行控制。规划期内建设东航站区及相应的跑道系统。加强江北国际机场的用地控制和空域管理,积极推进基地航空公司与空港口岸设施、中转服务设施的建设以及与空港配套的集疏运交通设施建设,打造集民航、铁路、轨道、公交、长途客运等多种交通方式于一体的空港综合交通换乘枢纽。

城市道路

以快速路网为骨架,主次干路为基础,建立功能明确、级配合理、相对完善的片区城市道路网络,合理布局越江桥梁和穿山隧道,在片区道路网络基础上构建主城区“片区网格自由式”的道路网系统。

2020年,主城区规划干路总长度为6109千米,其中,快速路882千米,密度0.60千米/平方千米;主干路1867千米,密度1.28千米/平方千米;次干路3360千米,密度2.40千米/平方千米。

越江通道及大型穿山隧道

规划道路越江通道共37座,其中截至2010年末现状及在建26座,规划新增11座。嘉陵江上现状已建成12座,在建2座,规划在施家梁、宝山、大竹林、礼嘉、红岩村等地新建5座,共19座大桥。长江上现状已建成10座,在建2座,规划在小南海、白居寺、寸滩、黄桷沱、郭家沱、果园等地新建6座,共18座大桥。远景在长江的铜罐驿、黄桷坪、木洞、五宝、麻柳嘴和嘉陵江的大溪沟、蔡家、悦来北、施家梁东等地预留越江桥位,在朝天门预留远景越江隧道。

规划道路穿山隧道共20座,其中截至2010年末现状及在建11座,规划新增9座。中梁山现状已建成5座,在建1座,规划在歇马、土主、石板、陶家等地新建4座,共10座隧道。铜锣山现状已建成4座,在建1座,规划在王家、石坪、龙兴、南山、燕尾山新建5座,共10座隧道。规划在中梁山的天府、东阳、蔡家、井口、西永、白市驿和铜锣山的古路、龙洲湾等地预留穿山通道。

公共交通

沿主要客流交通集散点布局大中运量的城市轨道、地面快速公交等公共交通线路。建立以大运量快速轨道交通为骨干,地面快速公交和普通公交为主体,其它公交方式为辅助,多种方式并存且有效衔接的公共客运交通系统。建立综合公交信息系统,提高公共交通智能化水平。逐步提高公交出行比例,改善居民出行结构。

到2020年,规划9条轨道线路,长度约480千米左右,实现约850万人次/日的运送能力。

利用成渝铁路、遂渝铁路、渝万铁路、渝长铁路、渝黔铁路、渝黔新线、渝昆铁路等铁路线路开行城市客运列车,作为公共交通的补充。

加强轨道与城市铁路的衔接,依托换乘枢纽实现便捷换乘。 在城市新区或有条件的地区规划建设快速公交线网,作为城市地面公交的骨干,也可作为轨道交通线路的接驳、补充、延伸和过渡。

充分发挥普通地面公交布线灵活、可达性高的特点,结合轨道建设,优化运营线路,提高公交线网覆盖率。规划地面公交车辆规模达到1.6—2万辆,城市公交线网密度达到2.5千米/平方千米。

加强出租车运营管理,加强出租车上下客站点的规划建设。规划城市出租车规模达到3.5—4万辆。

交通换乘枢纽

依托轨道交通车站,结合城市主要客流集散点、方向性客流转换点规划建设城市交通换乘枢纽。在江北国际机场、重庆北站、重庆西站(上桥)、重庆东站(茶园)、菜园坝等地结合机场或铁路客站布置城市综合门户枢纽;在北碚、赖家桥、曾家、西彭、鱼洞等地区结合公路客运站或铁路辅站布置一般对外换乘枢纽;在沙坪坝、冉家坝、南坪、小什字、观音桥等地布置对内的城市交通主枢纽;在外河坪、大坪、悦来、大渡口等地区布置城市交通次枢纽。

历史文化名城保护

构建以文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化风貌片区、整体山水城市环境为基础的多重保护体系,继承和展示历史文化和山水城市特色,抢救文化遗产,传承历史文明。

各级文物保护单位是历史文化名城保护的重点。主城区现有各级文物保护单位327处,其中全国重点文物保护单位8处,市级文物保护单位140处,区级文物保护单位179处。已调查登录的文物点3493处。坚持“不改变原状”和“原址保护”的原则,保持历史的真实性。

城市综合防灾减灾体系

在完善单一灾种抗防系统的基础上,加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系,提高城市整体防灾抗毁和救助能力,确保城市安全,保障社会稳定和经济发展。

构建主城区综合防灾应急体系。整合资源,设立统一联动的安全防灾应急指挥机构,建立完善的防灾救援系统,建设完善急救、通信、消防、工程抢险和物资储备等设施。

地下空间利用与保护

加强地下空间资源的综合利用和保护,进一步从立体空间上合理有序地组织城市功能,将城市中的部分职能转移到地下,提高土地利用效率,建立由地下交通设施、地下人防设施、地下市政设施以及地下商业设施等组成的城市地下空间综合利用体系。

总体城市设计

保护和延续“一岛、两江、三谷、四脉”的自然山水生态格局,强化“一城五片、多中心组团式”的城市空间形态和山、水、城、人和谐共生的生活意象,创造协调、统一并独具山城、江城特色的城市风貌。

城镇供水

建立质优、面广、量足、价平的社会化、现代化的综合供水体系,积极推进城乡供水一体化,满足城乡人民生活、生产的需求。建立节水型社会,加强用水总量控制。

污水处理和循环利用

合理布局排水系统,完善雨水、污水分流体制,建设完善的城市污水收集、输送、处理、排放系统,完成城市低标准的排水系统改造。推进污水处理再生利用。

电力

构建安全稳定的电力保障体系。按照“超前规划,适时建设”的方针,建设安全可靠、分层分区、结构合理、吞吐能力强、运行经济、发展适应性好的电网。

燃气

优先发展民用气,鼓励汽车用气。优化燃气气源结构,形成以天然气为主的城市燃气系统,加速燃气供应管道化,完善燃气输配、储备和供应、服务保障系统。加强城市供气与安全的保障。

通信、邮政、广播电视

建成西部地区和长江上游的通信枢纽、信息中心。

地下管线综合

合理规划和利用地下管线空间,地下管线应实行统一规划,同步建设。新区开发必须先行建设地下管网。管线开挖建设须按有关规定有序进行。城市道路、重点建设项目和居住区内的给水、污水、雨水、燃气、供热、电力、通信、有线电视、路灯等各类管线均应实行地下埋设。管线的位置应按管线综合规划的要求确定,在有条件的重要道路及地区,应设置综合管线共同沟。各类通信线路应共用走廊。

环卫设施

建成现代化的环卫设施体系,合理布局环卫设施,配备先进的工程处理设施和技术装备。建立和完善资源回收系统,实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。建立完整、先进的环卫监测与监控体系。

生态环境保护建设

坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则,建设山水园林城市,不断提高生态环境质量,增强可持续发展能力,实现经济社会、人口、资源与环境的协调发展。以大气污染防治、保护饮用水源、改善长江、嘉陵江及次级河流水质为重点,建成国家级生态园林城市和国家环境保护模范城市,成为我国西部地区和长江上游的环境保护示范区。

城市绿地建设

按照城乡结合、大中小结合、点线面结合、多样性结合、发展与巩固相结合的原则,形成结构合理、布置均匀、方便市民生活、多层次、立体化、独具山城特色的城市园林绿地系统。结合城市建设用地山地多的特点,将城镇建设用地中、或临近城市建设用地的、能发挥城市公共绿地功能的山地,规划为其它绿地。

五、规划实施措施

完善规划体系

改革完善以城乡总体规划为核心的规划编制体系,建立与重庆市城镇空间结构和城乡协调发展相适应的规划编制体系,完善城乡总体规划以下各层次规划的编制工作,加强上一层次规划对下层次规划的指导。

加强规划衔接

强化全局意识,按照城乡总体规划确定的发展方向和发展时序,结合经济社会发展水平和土地供应计划,有序推进城市建设。

加强部门协作,建立城乡规划、发展改革、国土资源、建设管理等部门的联动机制,建立城乡规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划互动一体的城市发展调控体系。

各专项规划和重点建设项目必须与城乡总体规划相协调。 强化社会监督

充分发挥各级规划委员会、各级政府部门、专家和市民的作用,建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度,以及重大建设项目公示与听证制度,加强各个层面的公众参与,加强城乡规划编制和实施过程中的科学和民主决策。

《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(2011年修订)解读 按:10月15日,国务院以国函〔2011〕123号正式批复同意修订后的《重庆市城乡总体规划(2007-2020年)》(以下简称“总体规划”),是我市“十二五”开局之年经国务院批复的…

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