采购师论文 投稿:蔡迡迢

市场采购模式的探讨 [摘要] 企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的;GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。[关键词] 市场;采购;模式;贸易自由化 从长期来看,企业采购市场的开放是必然的,政府…

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市场采购模式的探讨

[摘要] 企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的;GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。

[关键词] 市场;采购;模式;贸易自由化

从长期来看,企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的,参与国也会越来越多,中国不可能长期游离于 GPA 之外,开放政府采购市场是中国必须履行的义务和承诺。

近几年来投资环境政策及法规大为改观,包括企业采购的机构、程序、方式、资金支付制度以及监督机制等已初具规模。

根据一般经济理论,一国经济增长加快时,伴随收入的增长会增加对进口商品的需求。这意味着随着全省经济的稳步发展,外国商品进入湖北省市场的机会增多,双边或多边贸易的发展和扩大无疑会拉动全省经济的进一步发展,进而使地区经济实力得到提升。一个地区经济实力的不断提升则表明其开放省内市场的承受能力将大大提高,开放政府采购市场的能力亦不例外。

第一、从产业条件来看,虽然整体上看湖北省的产业发展与沿海发达地区相比尚有一定差距,但湖北产业发展的潜力却是不可估量的:一方面,湖北省工业基础雄厚、自然资源丰厚,产业发展基础较好;另一方面,湖北省省居于东北亚地区腹地,与俄罗斯、日本、韩国等开展对外贸易活动较早也异常活跃,所以,湖北省的一些产业对国际市场的贸易规则与准则比较熟悉。如果有选择地开放一部分政府采购市场,虽然会在短期内冲击湖北省的企业和产品,但相应地也会促使或激励那些较有国际合作经验的企业积极涉入他国的政府采购市场。而且在政府采购政策的指导和扶持下以及在未来几年里的国际市场竞争中,一些很有发展潜力的产业还会积累更丰富的经验,并将得到长足发展,从而使这些产业或企业可以在国际政府采购市场上从容应对竞争对手。

第二,从贸易条件来看,在全球经济一体化的态势下, 任何国家都不可能通过贸易保护来谋求竞争优势,而必须通 过广泛的经济交往和经济合作才能获得更大的发展空间。事 实上,由于湖北省得天独厚的区位优势,湖北省已从对俄、对日、对韩等贸易发展中获得了实实在在的好处。目前,东北亚区域的一体化进程虽然受到诸多外在因素的困扰,各 种自由贸易区的建立也非一日之功,但区域之间的合作与交 往却日渐增多,湖北省积极发展与上述国家的经济关系已 是大势所趋,彼此之间争夺市场份额的竞争将愈演愈烈。政 府采购市场作为一个潜力巨大的市场,在湖北对外贸易发 展中必将占有重要地位,其开放的程度也将成为湖北省周 边国家关注的重点。因而,在时机成熟时,开放某些优势产业或领域,对于区域之间的经济合作将大有裨益,至少可以为

双方开展国际合作开辟新的领域。加入 GPA 的各国和地区的目标极为明确,即占领国外政府采购市场。这对我国以及湖北省而言,虽说是一个长远目标,但为此做好准备却是必要的。从国际有关国家或地区的实践来看,其政府采购市场的开放都比较注重适合本国、本地区的经济发展水平,所以,政府采购市场的开放也必须结合全省经济发展水平以及各行业的发展状况,科学地确定政府采购市场的开放次序与程度。一是应根据政府采购市场的风险变数,实行结构性开放策略,即对全省有一定竞争优势、能与国外企业抗衡的行业和部门可适度开放;而对全省发展具有重要作用但发展又不充分的一些产业,如化工、信息等产业则应禁止或限制外国供应商进入,当然并不是绝对禁止,而是待其成长成熟起来后再逐步与国际政府采购市场接轨。GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。

第三,合法保护国内产业。为了保护民族产业的发展,在确定拟开放的政府采购市场目录时应注意以下几点:一是应确定一个合理的门槛金额。对于门槛金额以上的政府采购应确保国内外供应商在投标中的公平待遇;而对于门槛金额以下的政府采购,原则上应在国内市场进行,以避免他国产品的长驱直入。二是应根据 GPA 的例外条款和关于发展中国家的特殊待遇及其他规定,对国内产品实行优先的政府采购政策,即在进行政府采购时应首先考虑国内、省内产业发展的客观要求,并在同等条件下尽量购买国内或省内产品。三是为保护优势或支柱产业的发展,应争取在协调区域经济发展目标的情形下,专门列出部分政府采购产品目录,并强制其必须在经济不发达省份的企业中实施招标,以支持部分产业的可持续发展。第三,提高优势产业的国际竞争力。为应对加入 GPA 所带来的各种挑战,不断提高优势产业的国际竞争力是至关重要的。因为开放政府采购市场是对等的,即在我国产品进入其他国家政府采购市场的同时,外国供应商也会相伴进入我国的国内市场,并与国内企业争夺政府采购的需求份额,从而使我国的企业不出国门也将面临国际竞争。而对等开放政府采购市场的最终结果是:具有竞争优势的企业不断发展和扩张,劣势企业逐步被淘汰。就目前而言,在机电产品、医药、化工等方面具有较强的比较优势,不断扩大其生产规模、降低生产成本、获得规模经济效益、增强对国外企业的竞争实力等无疑是使这些优势产业取得进入国际政府采购市场机会并与国外企业相匹敌的必然选择。 第四,增设重点支持的自主创新企业或项目。无论从我国的经济发展方式以及业已形成的产品科技基础看,还是从产品发展和产业升级对技术的需求看,我们都必须加快自主创新步伐。而政府采购具有引导产业结构调整和升级的政策功能,所以,在制定的集中政府采购目录和限额标准中,应考虑增加重点支持的拥有自主创新的产业或项目,尤其应考虑降低以鼓励企业自主创新为目的的政府采购限额标准。通过增设并采购具有自主创新的产品或服务,一方面,可以对入围企业的技术创新起到一定的引导作用,加大其技术创新的能动性;另一方面,也可以向相关产业或企业传递信息并促使相关企业加速技术创新步伐,最终培育一批可以在国际政府采购市场角逐的自主创新企业。第五,推行区域性联合政府采购。实施区域性联合采购,就

是以区位相近、经济条件相似的几个省份为主,通过制定统一、规范的政府采购程序和方法自愿联合组织起来,以达到形成规模、节约采购成本的效果。试行这种采购方式: 一是有利于促进政府采购工作的发展。实施区域性联合采购,既可以发挥经济发展水平较高的省市的资源优势,也可以弥补由于经济地理环境等条件不足而形成的缺陷,对带动尚不成熟的政府采购工作具有积极意义。二是有利于政府采购机构的建设和发展。由于区域性联合提供了更多的政府采购机会和发展空间,如此既可以提高采购效率,也可以在采购过程中锻炼人才,从而促进采购机构的发展。

第三是有利于企业的发展。通过区域性联合采购,可以在此过程中更多地增强企业的竞争意识,从而可以为企业进入国际政府采购市场做好准备。应该说,只有那些在国内区域性政府采购市场中游刃有余的企业,才有能力或资格进军国际政府采购市场,也才能在国际政府采购市场中占有一席之地。否则,我们的产品不仅难以打入国际政府采购市场,在国内政府采购市场上也会陷入被动境地。

第四,为政府采购市场的开放提供制度保障。目前,中国正在进行加入 GPA 的谈判工作, 因此,完善政府采购制 度建设至关重要,其中以下两方面工作应提上日程:一是完善现有政府采购法律法规体系,尤其应进一步制定和完善与 《政府采购协议》相配套的其他法律法规,如《政府采购指 南》、《招标投标法》等,以便各省市在实际操作时有章可循。 二是完善政府采购制度的保障机制。为保障我国政府采购制 度的有序运行,一方面,要不断完善各级财政预算管理体制 及其运行机制。另一方面,要不断完善政府采购的信息系统, 拓宽政府采购的信息流通通道。

第五,实施绿色政府采购。目前,许多国家都将环保因素作为经济发展总体评价指标之一,环境保护也成为政府 采购效果评价的一个重要因子。“绿色政府采购”在当今许 多国家的政府采购政策中都有所体现,WTO 的 GPA 也明确 提出,环境保护将成为政府采购中必须考虑的因素。中国加 入 GPA 在即,为与国际接轨,实施绿色政府采购实属必然。 而且党的十七大报告也强调,要加强能源资源节约和生态环 境保护,并指出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放 在工业化、现代化发展战略的突出位置。随着中国政府采购 制度的完善,政府采购在推动节能产品生产中所具有的政策 导向功能将显现出来。在政府采购市场未开放之前,可将政府采购作为一项绿色贸易壁垒,以扶持绿色产业的发展。在进口环节,应借鉴发达国家的成功经验,适时利用政府采购来全面促进绿色产业的发展,并暂缓国外产品对造成的冲击。在出口环节,则应通过调整政府采购、提高产品质量或向绿色产品供应商颁布绿色环保标志等方式,增加对绿色产品的购买力度,以此巩固和延伸绿色产品在国际市场上的发展空间。

供应链管理是中高级的采购管理,企业与供应商之间为伙伴型合作关系,供应商充当合作伙伴的角色。其特征为:与供应商建立策略性伙伴关系;更加重视整个供应链的成本和效率管理;与供应商共同研发产品及其对消费者的影响;寻求新的技术和材

料替代物,更为复杂和广泛的应用投标手段。其核心思想为与供应商建立战略合作伙伴关系,让供应商早期参与采购需求的分析和开发。

公司的采购流程划分为战略采购和订单协调两个环节,战略采购包括供应商的开发和管理,订单协调则主要负责材料采购计划,重复订单以及交货付款方面的事务。战略采购就是合理选择供应商,并与之建立战略合作伙伴关系,要求供应商进入制造商的生产过程;小批量采购;实现零库存或少库存;交货准时,包装标准;信息共享;重视教育与培训;严格的质量控制,产品国际认证。该阶段企业应该重视供货商的先期参与运用供货商的专业知识以及经验来共同设计开发新产品,达到降低成本和加速产品上市时间的目的。

战略采购是高级的采购管理,企业与供应商之间为策略联盟合作关系,供应商充当联盟者的角色。其特征为:集成采购战略;加强供应链管理;优化解决方案;高效的项目管理;深层次的战略管理;针对公司和客户需要,对自身关键性材料或服务的需求进行战备部署,与认证的供应商结成战略联盟,在研究开发阶段进行合作,以减少制造中的意想不到的问题,共同面对市场的竞争与挑战,取得市场上的购买优势。其核心思想为增强企业核心业务,对自身没有能力做或虽有但成本高于业界水平的业务进行外包管理。

公司的采购是以基于网络技术的电子采购,从根本上重新构架企业的采购模式,彻底改变企业的供应链,在企业与供应商之间形成无缝的订单履行信息流,从而优化采购流程、提高工作效率、缩短采购周期、减少过量库存、降低采购管理成本、降低采购产品价格、增进企业间的合作,使交易双方均能获得长期的收益。而且,电子采购的过程是与企业其它系统优化整合的过程,从而使成本节约的幅度及改进过程的效益更加凸显。该阶段企业应该重视对供应商的培训,视供应商为在外工厂的延伸,与供应商拥有共通的语言,达到企业和供应商联合的持续性改善的目的。

战略采购的具体形式是企业和具有“战略联盟伙伴”地位的供应商确立相对长期稳定的供需关系,而不是每一次采购均实施招标操作程序,以此降低双方乃至整个供应链的营运成本,达到“双赢”目的。应该说,“战略采购”是“竞争采购”的深化,是一种更高层面的、企业之间形成供应链关系的、双方“双赢”的采购模式。

供应链管理是中高级的采购管理,企业与供应商之间为伙伴型合作关系,供应商充当合作伙伴的角色。其特征为:与供应商建立策略性伙伴关系;更加重视整个供应链的成本和效率管理;与供应商共同研发产品及其对消费者的影响;寻求新的技术和材料替代物,更为复杂和广泛的应用投标手段。其核心思想为与供应商建立战略合作伙伴关系,让供应商早期参与采购需求的分析和开发。

公司的采购流程划分为战略采购和订单协调两个环节,战略采购包括供应商的开发和管理,订单协调则主要负责材料采购计划,重复订单以及交货付款方面的事务。战略

采购就是合理选择供应商,并与之建立战略合作伙伴关系,要求供应商进入制造商的生产过程;小批量采购;实现零库存或少库存;交货准时,包装标准;信息共享;重视教育与培训;严格的质量控制,产品国际认证。该阶段企业应该重视供货商的先期参与运用供货商的专业知识以及经验来共同设计开发新产品,达到降低成本和加速产品上市时间的目的。

战略采购是高级的采购管理,企业与供应商之间为策略联盟合作关系,供应商充当联盟者的角色。其特征为:集成采购战略;加强供应链管理;优化解决方案;高效的项目管理;深层次的战略管理;针对公司和客户需要,对自身关键性材料或服务的需求进行战备部署,与认证的供应商结成战略联盟,在研究开发阶段进行合作,以减少制造中的意想不到的问题,共同面对市场的竞争与挑战,取得市场上的购买优势。其核心思想为增强企业核心业务,对自身没有能力做或虽有但成本高于业界水平的业务进行外包管理。

公司的采购是以基于网络技术的电子采购,从根本上重新构架企业的采购模式,彻底改变企业的供应链,在企业与供应商之间形成无缝的订单履行信息流,从而优化采购流程、提高工作效率、缩短采购周期、减少过量库存、降低采购管理成本、降低采购产品价格、增进企业间的合作,使交易双方均能获得长期的收益。而且,电子采购的过程是与企业其它系统优化整合的过程,从而使成本节约的幅度及改进过程的效益更加凸显。该阶段企业应该重视对供应商的培训,视供应商为在外工厂的延伸,与供应商拥有共通的语言,达到企业和供应商联合的持续性改善的目的。

战略采购的具体形式是企业和具有“战略联盟伙伴”地位的供应商确立相对长期稳定的供需关系,而不是每一次采购均实施招标操作程序,以此降低双方乃至整个供应链的营运成本,达到“双赢”目的。应该说,“战略采购”是“竞争采购”的深化,是一种更高层面的、企业之间形成供应链关系的、双方“双赢”的采购模式。

君子爱财取之有道,采购师都应该保持“平常心”,绝不损害公司利益,公司形象,绝不利用职务便利谋取个人利益,具备有敬业精神,应拥有虚心和耐心的态度,完成采购任务,无愧于采购师。

采购师培训网:www.zccgs.org

市场采购模式的探讨 [摘要] 企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的;GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。[关键词] 市场;采购;模式;贸易自由化 从长期来看,企业采购市场的开放是必然的,政府…

市场采购模式的探讨 [摘要] 企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的;GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。[关键词] 市场;采购;模式;贸易自由化 从长期来看,企业采购市场的开放是必然的,政府…

市场采购模式的探讨 [摘要] 企业采购市场的开放是必然的,政府采购市场的开放是必然的;GPA 对贸易自由化的要求不是很高,各国政府可以自由地决定相关领域的开放程度。[关键词] 市场;采购;模式;贸易自由化 从长期来看,企业采购市场的开放是必然的,政府…

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