水的三种经济形态及其法律关系 投稿:潘舶舷

| . . I l 则 相 对 人 可 以 依 法 提 出 行政 复议 或行 政 诉 讼 ,维 护 自 己 的 合 法 权 益 。 形态及 其法律关系 陈立山 镇江市水利工程水费管理所 2 对商品水的管理 , 、 应区分加上水和 水利工程水采取不同的…

单选题 1. 企业一般在以下哪些时候要对员工进行任职资格考察( ) 回答:正确 1. A 2. B 3. C 4. D 招聘时 人力资源部每年对公司的关键岗位和主要岗位进行考评时 A和B都正确 A和B都不正确 2.企业在做流程设计时需要秉承的原则是(…

加强企业内部控制 提高会计信息质量 【摘要】内部控制制度欠缺及公司治理结构不完备直接影响到信息质量的真实性和可靠性。目前,我国会计信息质量与内部控制的现状令人堪忧:主要表现是公司治理结构、内部控制制度、内部审计监督不完善、执行不到位,导致信息失真严重…

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则 相 对 人 可 以 依 法 提 出 行政 复议 或行 政 诉  讼 ,维 护 自 己 的 合 法 权 益 。  

形态及 其法律关系 

陈立山 镇江市水利工程水费管理所 

2 对商品水的管理 , 、 应区分加上水和  水利工程水采取不同的管理模式  对加J 水 ,按照 一般实用商 品进行管  二

理 , 卫生 许 可 ( 水 质 有严 格 的 要 求 ) 工  如 对 、 商和税务管理 等等,对 取用这部分水不实  行取水许可管理 ,因为加 T水的原料取 自   原 始 水或 水  ̄ . 供 水 , ii l- 程 已经 过 取 水许 可 ,   不必再重复许 可。下面重点对水利工程供  水的管理做个说 明。 目前 , 由于水利工程水  是 一种特殊的商品 ,对人仃】 生活和发展有  着重 大 影 响 ,供 水 价 格 的 制 定程 序和 征 收  方式也有别于其它的商品 ,必须接受政府  的调 控 和 公 众的 监 督 。 因此 , 取 用水 利 1  对 二 程的水 , 采取 J许可管理制度。 , 对取用这种 

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满足了社会的用水需求。 工程水是一  l 分  ,   利一 特殊的水商品 。 它的特殊性 在于: 一是供  应的开放性 , 难以实行有效的控制; 二是水  质 、 量 受 气候 变 化 和地 理 环 境 影 响大 ; 水 三  是 商 品 经营 的粗 放 ;四是 价 格 的 制 定 受 政  策  素影响大 ;五是其商 品属性有一个渐  进的过 程,社会公众的接受认可度还远不  如加 工 水 。   废 水 可 分 为达 标 污 水 和 超 标 污水 。 废  水对桐 同使 用层次来说 ,其价值和使用价  值 为负值 , 对废水的管理 目标是: 通过提高  循 环用水率达 剑少排或不排 和治理污水 ,   促 进节 约 用水 ,保 护 水环 境 。   长 江 、太 湖 等 天 然 河 道 或 湖 泊 中的 水  的商 品 属 性 问 题 。 在 学 术 上 一直 存在 很 大  争 议 ,即长 江水到 底是 原始 水还 是商 品  水?本文认为 ,长江和太湖本 身不是水利  程 ,而 是 一 天 然河 道或 湖 泊 ,但 长 江  条 两 岸 和 太 湖 沿 上一 切 为 r 利 除 害 而 修 建  兴 的 提 防 、涵 闸 、 抽 水站 等 人 工建 筑 都 是 水  利工程 ,实行有偿供水 。无论从 中央到地  方 、从 国 家 到集 体 对 长江 和太 湖的 河 ( ) 湖  势稳 定、 保障两岸的防洪和供水安全, 都从  资 金 上 、 力上 进 行 了大 量 的 投 入 , 人 因此 从  经 济 属性 意义 上讲 , 长江 已改 变 了原 先 天  然河 道 的性 质 ,成 为我 国最 大 的 一 条 水利   工程河道 , 凝聚 了大量的物化劳动成果 。 如 

何区分原始和水利 工程水 ,关键看这部分  水是 否凝 聚 r人 类 的 物 化 劳 动 ,因 此 只要   满足 下 列 条 件之 一 , 应 该是 水 利 工 程水 : 就   1 水体经过 了工程调节或其它人类非 工程  、 措施的治理,如抽 、排 、引等 ;2 、水 的承  载体是人工开挖的 ,如水库等;3 、通过水  利  程取水的 , 如功过堤防、 河道和塘坝等 

取水 。  

新 水 法 的 颁 布 实 施 , 是 新 时期 依 法 治 水 管 水 

的一 个 新 起 点 , 为 了更 好 地 学 习和 贯 彻 执 行  新 水 法 , 改 革 水 管 理 体 制 , 强 化 水 资 源 管 

理 ,本文结合 工作 实际 ,运 用政 治经济 学原  理 ,对 水的经 济形态作 以 分类,并 尝试给 出 

各 自的 定 义 , 分 析 其 经 济 属 性 , 探 讨 水 的 不 

同经 济形态下 的管理模 式及其 发生 的各 种法 

律 关 系  

特殊商品实行谁许 可管理是必要的 ,并  影响水利工程供水的商 品属性 ,把取水许  可制度和水利 工程 水费实行经营性管理对 

立 起 来 ,从而 否定 水 利 T程 供 水 的 商 品属  性的 认识是 片面 的 。   3 国家 对废 水 采 取 污 水达 标 排 放 和总  、 量控 制 的 制 度 ,保 护 水 环 境  国家 对 水 环境 保 护 ,丰 要 有 曲 种水 质  标准 一是 国家水环境 质量标准 , 二是水污  染 物 排 放标 准 , 者是 为 前 者 服 务的 。 后 水行  政主管部 门对水质的管理 ,丰要 体现在 7. K   环 境 质量 标 准 的 贯 彻 执 行 上 ,在 水 资源 保 

蓑 蕊氰 0 l l _ l_ 警    _l   l l   |  

水 ; 经 济 ; 法 律 

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水 的 经 济形 态 的分 类 

水 ( 不含海水 ) 按其经济形态 可分为  , 三 种 :原 始 水 、商 品 水 、 废 水 。   原 始 水 ,是 指 未 经 人 类开 发利 用 ,没  有 经过 人类 的 加 工或 1程 凋蓄 ,完 全 以 一    种 自然 状 态而 存 在 的 水资 源 。   商品水, 是指为 r开发利用水 资源  f   原始 水 经过 人 为的 r 调 蓄或 加 工等措 施 , 程   凝 聚 j 类 的 社 会 必要 劳 动 ,使 之 具 有 价  ’ 人 值 ,并 且 用来 进 行 商 品交 换 的 水 。   废水 ,是指 j 户在对原始水或商 品  }水 } 水 的 使 用 过 程 中 ,产 生 的 小 冉 具 有 使 用价   值 而 排 放能 过 的 水 体 。  

护方面 ,水行政主管部 门或者流域管理机  构应 当按照水功能区对水 质的要求和水体 

的 自然 净 化能 力 , 核定 水 域 纳 污能 力 , 向环  保部门提出限制排污总量意 见;二是规定  国家 建 立 饮 用 水水 源保 护 区制 度 ;三 是 为

  了管理和控制排污 口,规 定在江河湖泊新  建、 改建或者扩人排污 口, 应当经过有管辖  权的水行政主管部门或者流域机构的同意 。   任污水排放控 制管理 中,主要有下列  几 种情 况 的 行 政 法律 关系 :() 在 污 水 排  1、 放总量管理 巾,水行政 二管部¨向环保 部  E 门提 出水域限制排污总量意见 ,这是 一 种 

二 、原 始水 、商 品水及废水 的经 

济属 性 

原 始 水 也括 地 衷 水 和 地  水 两 种 淡 水  资源。 原始水本身不是商品 , 只有使用价  它 值, 没有价值 。 因此 , 笼统地讲水是商 品是  片面的 ,混淆 了原始爪和商品水的关系。   对 商 品水 , 了加 深 对其 属性 的 认 汉 , 为   有 必要 对 此 进 一 步 区 分 , 根据 社 会 公众 的  认 知 和 接受 程 度 又 可分 为_ 。 曲种   第 一 是 加 工水 ,如 自来 水 、帆 ( ) 种 桶  装水或其它包装形成 的水商品 ,它的特点  是物化劳动 日 显, J 产品接近社会大众 , j 产品  包 装 呈 现管  化 、 体 和 个性 化 , 质和 水  个 水 量有较可靠的保障, 自然因素影i I , 受 l l 其  i,  ̄ ' I 商品属性 已被社会大众普遍接受 。   第 二种是水利 [ 程水 ,是指人类为 r   开 发 利 用 水 资源 ,通 过 水 利 J程 的 调 蓄 引  : 排等工程措 施,改变 r 原始的时间和空闸 

具 体的水行政行为 ,水行政主管部门 与环  保部 门之间发生的是水行政法律关系。( ) 2 

对单 个 排 污 单位 ( ) 排污 总 量 和 达标 排  人 的 放的管理 ,由环保部门与排污人之间发生  环 保 行 政 法 律 关 系 。()在 水 污染 事 故 中 , 3   水行政主管部门一般不作为有关法律 关系   的一 方 当 事 人或 诉 讼 参 与 人 。 关 主 体有 : 有   污染受害人 ( 含水利 工程供水单位) 、排污  人 和 环 保 部 门 。水 污 染 事 故 丰要 有 两 种 情  ? 一是达标排放 , 见 排污总量征许可范围内   所造成的污染事故 , 只产生一种法律关系,   即排 污人和受害 人之间的 民事赔偿关系 ,  

三 、水 的 不 同经 济 形 态 下 的 管理  模式 及 其法律 关 系 

由于 不同形态的水具有 不同的法律属  性, 因此对  同经济形态的水的管理 , 必然  要采取不同的管理模式 ,产生不 同的法律  关系 。   l 、原始水作为 一 自然资源 ,由水行  种 政主管部 门代表 国家行驶这种资源的行政  管理权 力, 是一种行政法律关系 , 如果水行  政主管部门没有依法管理或管理行为违法 ,  

排污人只需承担民事赔偿责任 ;二是在超  标或超

标排污的情 况下,则发生 两种法律  关系 , 排污人除要承担民事 赔偿责任外, 还 

下转 第 1j 》     页 》 6

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的。 各方 利 益 主体 要 明 确把 共 创 、 建 “ 共 市  场提供服务 ,学校 自丰选择 ,政府宏观调 

《 《L接 第 1 6 5 页 

《 ≤上接 第 18页 5  

控, 行业 自律管理 , 职能部门监管” 新型高  校后勤保障体 系作为共同的 目标 ,实行 目   标认同。当前改革各方应该明确 自己的责 

任 ,做 到 :  

1 、政府要继续发挥主导作用。要7 g  S ̄ H, 宏观调控 , 要加强服务 , 要协调各方力量 ,   从政策到法制保障支持和推进改革 。 , 如 要  制 订 和 落实 给 后 勤 服 务 优 惠 的税 收 政 策 和  法规 ,制订和落实对火学生公益性服务的  成 本分 担 ( 贴 ) 制 , 补 机 制订 和 启 动 事 业单 位  人事制度改革及后勤实体( 企业) 产权制度改  革的政策法规 。   2 、学校要继续发挥 改革的主体作用。   深入贯彻落实科学发展观 。 党  要真正改变办学模式 ,一定要立足长远利  … 坍锦涛 . 6   益, 付出必要的改革成本 , 创造一切 可以创  员干部科 学发展观学 习辅导中读 本 ( 页) ]北京 红旗 出版社 .0 8 o 北京 第 [. M 2 0 .5   造的条件 , 支持后勤改革 。 若要真分离 , 定  点   要先规范 , 要抓 住第二次签约的机遇 , 照  按 2、 4 梁妍惠. 吲  深八学习实践科学发展  “ 能 、资 源 和 人 员 ”的三 统 一 原 则 ,让 后  [] [】 职 勤真正做到成建制的规范分离 ,使学校与  观切实加强和 改进 党的建设 党 员干部科  14 (  页   2 后勤真正做到管、办分开 ,学校对后勤从  学 发展 观 学 习 辅 导 读 本 (9 页 ) O ) M. 2 0 .5 -   “ 扶上马 、送一程”发展到 “ 常关心 、管到  [】北柬 红旗出版社  ̄0 80 北京 第5- 底 、严监控”  。 5 胡锦涛 。 在庆祝 中国共 产党成立八十周  3 、后勤实体要坚定方向 目标搞改革 。   [】 年 暨总 结 保持 共 产 党 员先进 性教 育 活 动  按 照走专业化 、 集约化 、 市场化的路子, 坚  2 O 年版 ( 睡页)[】 第l . . M 北  持“ 有所为有所不为”的原则抓发展, 逐步  大会上的讲话 .O 8 I   将 目前以校为主 的板块体制转变为以专业  氰 人 氏 日 掖电 奴社   化、 企业化为特征的条线服务体制 , 通过与  15 - .男     。 陕西洋县人 。陕西  市后勤中心的专业公 司或社会企业的联合  王捍政 {9 3 ) 理工学院 离退

休人 员工作处 处长兼党 总支 书  做实、 做强, 自立于市场经济和第三产业之  记。高级经 济师  从事 管理 与经济 研究  ≯  林。   4 社 会 企业 要 抓 住 商机 进 人 学 校 后勤   、 市场。 要端 正经营理念和心态 , 调整产品结  《 。上接 第 1 7 5 页  构和利润指标 ,适应学校后勤市场服务质  量要求 “ 门槛”高 ,价格收费要求 “ ¨槛”   低 的 实 际 , 订 和 实 施 合法 、 理 、 情 的  要承 担环保行政责任 ,即使超标或超总量  制 合 合 排 污 行 为 没有 造 成 污 染 事 故 ,仍 承 担 环 保  营销措施 ,走出 “ 进退维谷”境地。     ( ) 立 一 支研 究队 伍 , 踪 后 勤 建  行政 责 任 。 三 建 跟 总 之 ,大 气水 、地 表 水 、地 下 水 和 污  设 的 实践 过 程 。这 支 队 伍 的 人 员构 成 可 由  弃水 ( 洪水 ) 海水之 间可以相互转化 , 、   各方改革主体共 同组成 ,他们负责跟踪 高  水、 形 成水 的 自然 循 环 系统 ,各 个 不 同经 济 形  校后勤 建设的实践过程 ,研究并总结后勤  原始 水 、 品水 和 废 水 ) 间在 一  商 之 改革的理论和经验 ,适时向决策部门提供  态 的水 ( 定的经济活动中也可以相互转化, 形成 一  信息和指导各高校的建设 ,适时解决 改革  个社 会经济意义上的水循环系统 ,因此在  中 遇到 的 问题 和 矛 盾 。 只 有 及 时 解 决后 勤  改革 中遇到的各种问题 ,才能保证高校 的  进 行 系统 分 析 和 统 一 规 划 的 基 础 上 ,必 须  强化水资源的统一管理 ,考虑到水资源具  后 勤改 革 平安 陡 康 的 发 展下 去 。   有多种用途 , 根据新水法的规定 , 有关部门  应按 照职责分 工, 做好水资源的开发利用 、   节 约 和 保 护 的 有 关 工 作 ,以 水 资 源 的 可 持  续利用 ,保障社会经济 的可持续发展。  

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个政党过去 先进不等于 现在先进 ,现  在先进 不等于 永远先进 " l  。贯 彻落实科  学发展观 ,在新的历史起点上加 强高校离  退休党员党组织 的先进性建设 ,进一步拓  宽党的先进性建设 的领域 ,丰富党的先进  性建设的内涵,要 不断研究新情况 、解决  新问题 ,以贯彻落 实科学发展观的要求不  断激 发高校离退休党 员加强先进性建设的  内在动力,全面做好高校党建工作 ,是我  们 ・ 重 要 的 工 作 任 务 。 项  

 

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对应 的组合证券投资的最低风 险为 

)     赤

这样一来 ,我们就建立 了一种双 目标  的证券投资组合优 化模 型,并且采用赋权  的 方 式给 出 了 不 同 a

情 况 下模 型的 解 。  

5.模 型修 改 完 善 的 方 向 

上 述 模 型 都是 在风 险 一 定 或 收 益一 定  的情况下建立 的优化模型 ,实际上在具体  问题 的处理过程 中,可能并不能给出一个  风险或收益的定值 ,而考虑限制条件用不  等式 表示 ,也就是让风险不超过某个值或  让收 益不小于某个值的条件下考虑优化模  型更 具 有 实 际 操 作性 。  

I   T 忠环 , 勇 . 交 易 费用 的证 券 组合   】沈 杨 含 投 资决策[. J 统计与决策.0242- 5 ] 20 .:5 2  []武扬 . 2 证券投 资组合决策模 型的应用研  究[. J 生产 力研 究 .072:了 4  ] 20 .14一 8 [ 5 ]许永龙 . 证券投资组合优化模型研究  [. J 天津商业大学学报 .082( ≯一6 i ] 20 .82       ) [] I . 4 唐 J 组合证券投 资决策的计算方法  哦

管理 I柱 峰报 。 9() 一 | I 0 : 蝇   9 5 

。  

[ 5 ]胡达沙 . 目标规划在证券组合投资 中的  应用[ . J 运筹与管理 .046 16 19 】 2 0 .:1-      1

李 世 伟 , 男 .硕 士  讲 师 。  

《 《上接 第 19页 5  

于 真实 世界 中 ,它还 存在 于 网络 的 “ 虚  拟” 世界中 ; 人不仅与 自己真 实世 界中的  熟 人 发 生 利 益 关 系 与 道德 关 系 ,还 要 与 网  上的 他 人 发 生 此 类 关 系 , 从而 出现 道 德 关  系 的 无 限 拓 展性 。 因 此 ,人 的道 德 意 识 也  就较原 来更加丰富 。一个有 道德的主体 ,   他的道 德影响不仅 存在于真实的 世界中 ,   同时也表现在网络世界中。只有在两个世  界 实 现 了 道 德 的 统  ,这 个道 德 主 体 才 是  完 整的道 德 主体 。  

[ 王经涛等. 1 ] 青少年 网 络道德教 育. 北京 

开 明 出版 社 .0 1 1 月版  20 年 1

[ 2 】刘岚 网络 条件下德育管理的探索 . 思 

想 政 治教 育 .05 第 4 20年 期 

[ 徐建 国. 1 ] 对我i 高校后勤社会化的几点  l l 思考 ; 高校 探 索 .2 0 ( ) 0 4 1 

[ 刘守旗. 络德育:1 5 ] 网 2世纪的德育革命;  

… 曼昆 ( . 济学原 理 。 工业出 美)经 机械  

救社 | |   一  

[ 谭 劲力. 2 ] 高校后勤社会化的深入 探讨与  

免善  教 管理 .06 2 0 

刘冬云 女 (9 6 1 7 一)讲 师 硕 士 研究方  向 : 等教育管 理。   高  

[ 孙长贵 . 2 ] 行政管理学  南京大学 出版社 

南京 师大学报 .0 5 第6 20年 期  [] 4 赵玲 。 略论青少年 网络道

德教育 . 煤炭  蒿专教  .0 、 寓喜 20年 瓤  [】 5 刘  网络 条件下德 育管理的探索 . 思  想政治教 育 。o  第4 20年 期  j  

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| . . I l 则 相 对 人 可 以 依 法 提 出 行政 复议 或行 政 诉 讼 ,维 护 自 己 的 合 法 权 益 。 形态及 其法律关系 陈立山 镇江市水利工程水费管理所 2 对商品水的管理 , 、 应区分加上水和 水利工程水采取不同的…

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