总体规划文本 投稿:覃鰻鰼

项目名称: 广德县城市总体规划(2007—2020) 编制单位: 安徽建苑城市规划设计研究院 证书编号: 022008 项目负责人:李保民 院长 设计人员: 李保民 高级规划师 协编单位: 协编人员: 徐从广 城市规划师 李家宁 城市规划师 孙承君 …

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项目名称: 广德县城市总体规划(2007—2020) 编制单位: 安徽建苑城市规划设计研究院 证书编号: 022008

项目负责人:李保民 院长 设计人员: 李保民 高级规划师

协编单位: 协编人员: 徐从广 城市规划师 李家宁 城市规划师 孙承君 城市规划师 马 明 城市规划师 肖铁桥 城市规划师 汤利华 高级工程师(水暖) 王晏平 高级工程师(电气) 凌 琪 高级工程师(环境工程)洪 波 助理规划师 何 成 助理规划师 程 凡 实 习 生 韦 一 实 习 生 石 蕾 实 习 生 汪 波 实 习 生

广德县人民政府 广德县建设委员会 袁顺刚 建委主任 李道峰 建委副主任 胡义炯 建委规划科长 何旭明 建委工程师

李茂江 建委工程师 刘 健 建委工程师

文 本

目 录

第一章 总则 ............................................................................................................... 1 第二章 社会经济发展战略 ....................................................................................... 2 第三章 县域城镇体系规划 ....................................................................................... 4 第四章 县域产业布局规划 ....................................................................................... 5 第五章 县域空间管制规划 ....................................................................................... 7 第六章 县域基础设施规划 ....................................................................................... 8 第七章 县域社会服务设施规划 ............................................................................. 10 第八章 县域环境保护规划 ..................................................................................... 12 第九章 县域旅游发展规划 ..................................................................................... 13 第十章 城市发展目标 ............................................................................................. 14 第十一章 城市性质与规模 ..................................................................................... 15 第十三章 城市总体布局 ......................................................................................... 15 第十三章 城市综合交通规划 ................................................................................. 18 第十四章 城市绿地景观系统 ................................................................................. 18 第十五章 城市空间管制规划 ................................................................................. 20 第十六章 市政基础设施规划 ................................................................................. 22 第十七章 城市环境保护与环境卫生规划 ............................................................. 24 第十八章 综合防灾体系与公共安全规划 ............................................................. 24 第十九章 规划区空间利用规划 ............................................................................. 25 第二十章 近期建设规划 ......................................................................................... 26 第二十一章 规划实施和管理 ................................................................................. 27 第二十二章 附 则 ............................................................................................... 28

第一章 总则

第1.1条 修编背景

为适应广德县经济社会发展及规划建设管理的需要,促进县域经济协调发展,推进城镇化和城乡一体化,发挥中心城市作用,依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》,参照安徽省有关城市规划编制的有关规定,编制《广德县城市总体规划(2007—2020)》以下简称本规划。

第1.2条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》; 2、《中华人民共和国土地管理法》;

3、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号) 4、建设部《城市规划编制办法》;

5、建设部《县域城镇体系规划编制要点》(试行); 6、《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137–90)》; 7、《城市道路交通规划设计规范(GB50220–95)》; 8、《广德县城市总体规划修编》(2000-2020);

9、《广德县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(2005)》; 10、国家、省、市相关法律法规和标准规范。

第1.3条 规划指导思想

以十七大精神为指导,贯彻“五个统筹”和“科学发展观”,以人为本,构建和谐社会,顺应中国城镇化战略,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,立足广德实际,统筹兼顾、全面规划,加快城镇化进程,实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

广德县城市总体规划——文本

第1.4条 规划原则

1、坚持科学发展观落实五个统筹

2、坚持以资源和环境保护为前提 3、坚持以人为本和公共利益保障 4、坚持以建设和谐社会为总目标

第1.5条 本次规划重点

1、围绕“全面建设小康社会”总目标,积极稳妥地推进城镇化进程。

2、进一步优化城镇空间结构,加强产业布局和城镇布局的协调,合理安排生产力布局,提升县域城镇的整体竞争力。

3、重新确定城市发展规模及城市性质,进一步开拓新的城区发展空间。

4、依据城市新的发展目标,优化城市用地布局,完善城市服务功能和交通网络。 5、注重城市的可持续发展,改善生态环境,提高人民生活质量。

6、突出城区景观风貌格局,建立山体、滨水、现代建筑和传统文化相协调的城市体系。

第1.6条 规划期限

本次规划修编的规划期限为2007—2020年,分为近期、远期两个阶段: 1、近期:2007—2010年; 2、远期:2011—2020年。

第1.7条 规划范围

本次规划范围为:广德县所辖行政区域,面积2192平方公里。

城市规划区范围:包括桃州镇镇域范围,祠山岗茶场部分范围,东亭乡南来井村、东亭村的部分区域,南边到卢村乡中明村,以及太极风景区和卢湖景区范围,城市规划区总面积约为区60平方公里。

第1.8条 规划协调

广德县土地利用总体规划以及其他部门规划应同本规划相衔接。

第1.9条 强制性内容

文本中用“加黑加线”标明的条例或语句为本规划的强制性内容。本规划的强制性内容不得随意调整。变更本规划的强制性内容,要组织论证,必须就调整的必要性向原批准机关提出专题报告,经审查后方可调整,并重新按规定程序审批。

广德县城市总体规划——文本

第二章 社会经济发展战略

第2.1条 总体发展目标

第一,建设实力、效率广德。 第二,建设创新、创业广德。 第三,建设生态、和谐广德。

第2.2条 社会发展目标

1、全面建设小康社会,进一步提高人民生活水平。

规划近期2010年城镇居民人均住房使用面积为28-30平方米,规划期末2020年城镇居民人均住房使用面积达到30-36平方米;规划近期2010年城镇居民年人均可支配收入年均增长8.6%,达到12000元,农民年人均收入年均增长10%,达到6000元;规划末期2020年城镇居民人均可支配收入达到25000元,农民人均纯收入达到10000元。

2、以实施“科教兴国”战略为目标,全面提高市民素质。

以九年制义务教育为基础,形成幼儿教育、基础教育、职业教育及成人教育相协调、空间布局合理的教育网络体系。到2010年在普及九年义务教育的基础上,使高中阶段教育毛入学率达到85%,高等教育毛入学率达到20%;2020年巩固提高高中阶段教育质量,巩固发展高等教育优势,青年人受高等教育比例达25%。提高人民群众科学文化素质和专业技术能力。保障思想道德水平适应社会进步和发展的需要。

3、积极实施“科技兴县”的战略。

依托广德的科技优势,加快经济开发区的建设,突出抓好重大科技产业化项目、技术改造项目的实施和农业技术推广体系建设工作,促进科技优势向现实生产力的转变。

4、将城市文化发展作为主要战略。

以满足人民精神生活需要、提高城市竞争力为目标,发扬地方传统文化,鼓励文化创新,开发先进的文化产品,积极建设和改造文化设施,努力形成蓬勃向上的精神风貌,为全面建设小康社会提供精神保障。2010年每千人拥有文化活动场所12平方米;2020年每千人拥有文化

活动场所20平方米。

5、医疗卫生事业应以改善现有医疗条件为目标。

2010年,万人拥有床位与医生数分别达到30床与15人;2020年,万人拥有床位与医生数分别达到55床和30人。加快城乡医疗卫生服务体系建设,积极推进农村合作医疗,逐步改善农村群众的卫生状况和生存状态,新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上。

6、积极发展社会保障事业。

规划到2010年,城镇登记失业率控制在4%,确保全县基本养老保险人数突破23万人、失业保险参保人数达19万人、工伤保险覆盖人数达20万人;规划到2020年,逐步将城镇各类劳动者纳入基本医疗保险,解决好困难企业职工医疗保险问题,提高城镇居民最低生活保障标准,切实保障困难群众的基本生活。

7、城乡统筹,协调发展。

城市功能全面提升,消除城乡二元结构的体制性障碍取得新进展,建设社会主义新农村取得明显实效。

第2.3条 经济发展目标

广德县经济发展分以下两个阶段: 第一阶段(近期):

在未来五年内,全县经济综合实力和竞争力显著提高,进一步实现工业主导型经济模式。至2010年,国内生产总值超过100亿元;工业总产值达到200亿元,规模以上工业企业总产值达到150亿元。财政收入超过10亿元;十一五期间固定资产投资累计超过200亿元,其中工业性投资占60%左右;实际利用外资年增长率10%;外贸出口年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长8%,到2010年达到18亿元。

第二阶段(远期)

规划远期实现国内生产总值300亿元;财政收入达到30亿元;固定资产投资年均增长15%;实际利用外资年均增长12%;外贸出口年均增长25%;社会消费品零售额年均增长10%。

广德县城市总体规划——文本

第2.4条 经济发展战略

1、发展现代化农业的战略:农业经济产业化。 2、实现新型工业的战略:工业经济“园区”化。

3、加速发展第三产业的战略。第三产业要加快现代服务业的发展,坚持市场化、产业化和社会化发展方向,重点培育和发展以旅游、商贸、现代物流、金融保险、信息服务业等为主的现代服务业,充分运用现代经营管理方式和电子信息技术改造传统服务业,提高服务业技术含量和整体水平。

第三章 县域城镇体系规划

第3.1条 县域人口规模预测

近期2010年,广德县域总人口为58.0万人,远期2020年广德县域总人口为70万人。

第3.2条 县域城镇化水平预测

2010年广德城镇化水平45%; 2020年,城镇化水平70%。

第3.3条 县域城镇体系等级规模结构规划

1、等级划分

根据目前各城镇的发展水平以及对未来发展的战略构想,县域城镇在等级上规划为四级: 第一级:城区---县城

第二级:一级城镇——新杭镇、邱村镇。 第三级:二级城镇——誓节镇、柏垫镇。

第四级:三级城镇——东亭集镇、四合集镇、杨滩集镇、卢村集镇、农垦祠山岗(即开发区三期)。

2、城镇体系规模

广德县域城镇体系规模结构一览表

广德县城市总体规划——文本

第3.4条 县域城镇体系职能结构规划

1、县域中心城:全县的政治、经济、文化中心。皖苏浙三省边境城市、工贸旅游业并重的富有山水特色的城市。

2、片区中心镇

新杭镇:为广德县东北部的片区中心,旅游、工业型城镇,东北部片区中心。

邱村镇:为广德县西北部的片区中心,以发展高效农业和农产品加工业为主的工贸型城镇。

誓节镇:为商贸城镇,西部片区中心,可发展机械、服装加工和粮油等农副产品深加工业。 柏垫镇:为广德县西南部的片区中心。山货、竹产品加工为主的商贸型城镇。 3、一般集镇

第3.5条 县域城镇体系空间结构规划

广德县城镇体系空间结构规划可用“一个中心、两条轴线和四个重点”来概括,同时三个

旅游点的建设对广德县发展十分重要。

1、一个中心——桃州

2、两条轴线:沿合杭高速公和318国道,以桃州为中心,向东西两翼拓展,发展誓节和农垦厅祠山岗茶场工业基地,形成“一点两翼”的布局结构,使其成为县域主要发展轴。

215省道是连接苏南发达地区和黄山风景区的重要通道,随着215省道升级为一级公路后,沿该轴线布置杨滩、柏垫、四合和新杭,形成县域发展的次轴。

3、四个重点:分别是新杭、邱村、柏垫和誓节这四个重点镇。

第3.6条 县域中心村布局规划

各乡镇中心村具体布局:

1、桃州镇:四里棚、十里香、钱村、十里头、沈村(南塘)、高湖、白洋、白桥、和平、佛堂、塘口、荆汤、赵联。

2、新杭镇:合兴、横岗、桃园、千口、百家庙、箭穿、洪山、青岭、徐家边、阳湾、丁家村、杨邯桥、砖桥、独山、牛头山、彭村、金鸡笼。

3、邱村镇:庙西、李村、施村、下寺、吉山、双溪、赵村村、祥凌、白云、新桥、南阳、双岗、山北、芦塘、梅泉。

4、誓节镇:萤石山、杨杆、北山冲、花鼓塘、余枫村、茆林、苏村、七塔、石鼓。 5、柏垫镇:杨冲村榨树岭、三河村田里、同心村、西坞村鹞鹰沟、土桥村两水街、粮长村、张村、姚树中心村、梨山、茅田村前里、前程村、凤桥村。

6、东亭乡:柳亭、颂祥、沙坝、高峰、阳岱山。 7、四合乡:王家嘴、焦村。

8、卢村乡:笄山村、甘溪后井口、丁冲杨村、宋陈陈坞、九龙新村、唐流村、桃山村、同溪韦村、高庙新村、石狮新村、石峻新村、清方村。

9、杨滩乡:余家档、陈侯、独树街道、梅溪、横板桥、月湾街道、朱村、土桥、草鞋树、燎琳桥、九房、夫子格、栗树湾。

广德县城市总体规划——文本

第四章 县域产业布局规划

第4.1条 产业布局规划原则

1、遵循比较优势的原则 2、市场导向,效益优先的原则 3、可持续发展原则

第4.2条 县域经济区划

广德县共划分为5大经济发展区块,分别是中心经济区、广宜经济区、广溧经济区、广宁经济区、广安经济区。

中心经济区:分布在桃州镇和广德经济开发区以及祠山岗茶场工业基地,重点发展高技术高附加值的仓储物流、机械电子、服装纺织、竹产品开发、商贸服务、纸制品和印刷业等,使其成为广德县的主要工业聚集区、外资集中区和主要出口创汇区。

广宜经济区:以新杭镇为依托,重点发展新型建材业和旅游业。

广溧经济区:以邱村镇和誓节镇为中心,利用“和威集团”“家乐米业”“上汽通用”等龙头企业的优势,重点发展农副产品深加工业和汽车产业。

广宁经济区:以柏垫镇、杨滩乡、四合乡为中心,重点发展轻工纺织业和竹加工业等劳动密集型产业。

广安经济区:以卢村、东亭为中心,整体规划和开发卢湖竹海旅游景区,同时发展竹工艺品,竹纤维等高附加值的竹加工业,重点发展生态旅游等环境友好型经济。

第4.3条 农业产业布局规划

1、粮油生产与加工工业

水稻、油菜重点生产区域在中北部平畈区,包括誓节、邱村、新杭、东亭、桃州5个乡镇。 粮油加工重点企业为安徽家乐米业有限公司、广德新龙油脂有限公司、安徽东威粮油有限

公司和广德县天生米业有限公司4家企业。

2、畜牧业

肉鸡养殖与加工:重点区域在邱村、新杭、杨滩3个乡镇。重点企业为和威集团、晓宗养殖场两家企业。加工企业有和威集团屠宰场。

鲜鸡蛋生产:重点区域在桃州、誓节2个乡镇。

重点企业为安徽荣达禽业有限公司。

生猪生产:重点区域在誓节、邱村、新杭、东亭4个乡镇。 重点企业为安徽安泰农业

开发有限公司、广德县龙腾养殖场两家企业。

3、特种水产品生产

美国青蛙养殖的重点区域在誓节镇七塔村、柏垫镇刘福桥村、杨滩乡独树和新杭镇箭川村;珍珠蚌养殖的重点区域在石门水库、下大湖水库、围村水库、杨家店水库、张家湾水库、东亭大湖;鳜鱼养殖的重点区域在卢村水库、南阳水库和侯村水库。

4、茶茧生产

茶叶:重点产区为南部山区和中北部丘陵区。南部山区包括杨滩、卢村、东亭3个乡镇,中北部丘陵区包括桃州、邱村、誓节3个乡镇。生产重点企业为安徽太平洋茶叶有限公司、广德县双岭茶厂、广德县茶场,国营祠山岗茶场4家企业。

蚕茧生产:重点区域在四合、卢村、杨滩、邱村、誓节5个乡镇。 5、果业

果品生产的重点区域在南部山区和中部丘陵区,包括邱村、桃州、誓节、卢村、柏垫、杨滩6个乡镇。

果品生产的重点企业有安徽箐箐生态食品有限公司,广德县惠农果业合作社有限公司两家企业。

6、蔬菜生产

食用菌和商品菜总重点生产区域在誓节、杨滩、柏垫3个乡镇。其中商品菜芯生产主要集中在誓节镇。

蔬菜加工企业为安徽广翼冷冻食品有限公司。 7、生态旅游农业

生态旅游农业的重点区域在桃州、誓节、杨滩、柏垫、卢村5个乡镇。

广德县城市总体规划——文本

第4.4条 工业布局规划

推进工业经济跨越式发展,在全县建立一个省级开发区、四个乡镇工业集中区、五大板块,推动县域经济跨越式发展。

1、充分发挥广德经济开发区的集聚效应作用。

2、四个乡镇工业集中区:新杭工业集中区、邱村工业集中区、祠山岗茶场工业园区、誓节工业集中区。

3、五大板块经济:水泥建材板块经济,丝绸加工板块经济,竹产品加工板块经济,农副产品加工板块经济,汽车产业板块经济。

第4.5条 第三产业布局规划

以广德城区为中心,以乡镇为依托建立县域内完善的市场体系、交通体系,促进城乡商贸流通和运输业、服务业、旅游业的发展。县城要以现代营销方式、新科技推进商贸流通、交通运输和餐饮服务业等传统产业,发展壮大县城综合交易市场、卢村竹器制品市场、祠山岗茶叶市场、邱村粮食加工市场、凤桥板栗市场等五大市场。积极发展社会服务业和旅游业。

加快旅游业发展步伐,构筑“一洞一山一湖”大旅游框架。继续开发太极洞;拓展横山森林公园的旅游内涵;适当开发卢湖风景区旅游资源,以旅游业带动商贸服务等第三产业的发展。把旅游业发展成为县域经济的重要支撑之一。

广德县城市总体规划——文本

第五章 县域空间管制规划

第5.1条 空间管制原则

1、市场调节为主,注重政府的宏观协调 2、公平竞争,整体利益优先的原则 3、统一开发,协调管理的原则

第5.2条 空间管制分区

综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素,规划在广德县域范围内划分为适宜建设地区、限制建设地区和禁止建设地区。

第5.3条 分区管制

县域空间进一步划分为:优先发展区域、引导发展区域、综合整治区域、限制开发区域和禁止开发区域五类空间。其中优先发展区域、引导发展区域、综合整治区域均为适宜建设地区。每个空间管制分区的内涵、范围界定、基本特征和管制内容如下:

1、优先发展区域

2、引导发展区域

3、综合整治区域

4、限制开发区域

5、禁止开发区域

广德县城市总体规划——文本

第六章 县域基础设施规划

第6.1条 县域综合交通规划

1、对外通道

以宣杭高速公路和省道构筑的十字交叉交通发展主框架。规划省道广溧路、广宁路、广宜路为一级路面。

2、县域路网

结合交通局关于全县交通的规划,整个县域路网系统为“三环三横九纵”主骨架加连接各村庄的县乡道路构成网络状的路网体系。

三环分别为:

a、城市大外环:山关-合路-白洋-高湖-佛堂-荆汤-大木桥-南塘-花园-荷花-钱村-山关, b、卢村-高峰-东亭-祠山岗-杨邯桥-高湖-绿林-花鼓-凤桥-张复-丁冲-卢村, c、邱村——赵村—杨杆—誓节—苏村—石鼓—独树—月湾—杨滩—前程—四合—桃山—卢村—东亭—祠山岗—流洞—邱村。

三横即:洪岭-10省道、白茅岭-朱湾、宣广高速。

九纵即:S215宜兴-宁国、S230广德-溧阳、流洞-金牛岭、花鼓-白茅岭、祠山岗-高禹、广德-安吉、卢村-田沟、前程铺-焦村、塘辛-洪村。

第6.2条 县域给排水规划

1、给水工程规划

规划远期2020年实现县城周边区域联合供水;西部地区由于水资源缺乏,规划由新建的县水厂统一供水。 县域其余乡镇布局较为松散,且多山地,地形高低起伏较大,规划除县城周边地区外不考虑大范围的联网供水。相距较近的乡镇可统一引水以提高引水工程的效益,或集中建水厂以减少小水厂的数量。

广德县近期将卢村水库作为水源地,远期应将卢村水库和粮长门水库作为广德县的水源地。 2、排水工程规划

为保护水资源,防治污染,必须对工业废水和医疗、生活污水进行处理,达到国家规定的排放标准后排放。规划建制镇以上要采用雨污分流制,并建设污水处理厂(站),同时完善污水管道收集、处理和排放系统,做到污水达标排放;非建制镇,要建立污废水排放系统,污废水采用氧化塘处理。

第6.3条 县域电力工程设施规划

近期在柏垫镇凤桥一带建设220KV广德第三座220KV变电站,在新城区南部建设110KV南郊变电站一座,在开发区建设开发区II变110KV变电站一座。

远期在城南新建广德500kV变电站一座,在邱村镇下寺境内新建110KV变电站一座,在祠山岗茶场高速南部区域建设110KV开发区III变电站一座。

第6.4条 县域电信工程设施规划

规划2010年广德县电话总量达到20万门,其中城区5万门、农村15万门;2020年电话总量达到28万门,其中城区10万门、农村18万门。

建设誓节、柏垫、独山、祠山岗、邱村等端局,近期建设郎溪-广德-宁国光缆。

广播电视:力争2010年之前实现“村村通”,抓好农网的巩固和发展,初步完成乡镇站的光缆传输及光缆联网,“十一五”末力争全县光缆联网。完成CATV城网改造,使之成为双向的750MHZ HFC网,为今后的交互式业务和多功能服务奠定基础,光系统的双向传输首先以集团用户和要害部门为主,积累经验,逐步推开,“十一五”末实现集团用户随时可通过本网互联。

第6.5条 县域防洪工程规划

1、城镇防洪标准近期案20年一遇,远期按50年一遇建设。 2、治理好桐汭河、粮长河、无量溪河等,防洪标准达50年一遇。

3、对尚未脱险的大中小型水库,采取大坝灌浆和对溢洪道、防水涵加固处理等措施。

广德县城市总体规划——文本

第6.6条 抗震规划

1、地震区划

广德县为6度抗震设防区。 2、抗震规划

新建、扩建、改建建设工程,按6度进行设防。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价,根据安评结果,由地震部门确定抗震设防要求,进行抗震设防。

加强城镇生命线系统建设,提高城市整体抗震设防标准。交通、给排水、能源、通讯、医疗、消防等生命线系统的重要设施,须高于一般设施设计抗震设防标准。

加强避震疏散场地、疏散通道的规划建设。城镇规划须结合抗震的要求,规划开敞空间及道路。

第6.7条 消防规划

1、城镇消防规划 1)规划布局

近期完善桃州、新杭消防设施布局。在桃州新建2所消防站,新杭新建1所消防站。按消防规划要求布置消火栓,规划消防通道。

远期规划在桃州增设3所消防站,使桃州镇消防站达到6所。新杭增设1所消防站,使其达到2所消防站。在邱村、誓节、柏垫、四合、杨滩、卢村、东亭等各建设1所消防站。各乡镇按消防规范布置其它消防设施。

2)消防供水规划

在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建筑设计时,必须同时设计消防给水系统。消防用水可由市政给水管网、天然水源或消防水池供给,利用天然水源时,应确保枯水期最低水位时消防用水的可靠性,且应设置可靠的取水设施。

3)消防道路规划

城镇道路在明确功能、合理分类时,主次干道应能满足抢救物资和疏散的要求,其宽度应考虑干道两侧房屋火灾灾害倒塌后路面受到阻塞时,能保证消防车辆通行;各建设区的主要道

路宽度及转弯半径均需满足消防车通行要求,尽端式道路长度不宜大于120m,并应设不小于15m×15m的回车场地;沿街建筑物长度超过150m或总长度超过220m时,应设不小于4m×4m的消防车通道。

4)消防通讯规划

根据规范要求,县火警总调度台设置不少于两对火警电话专线;一级消防重点保护单位至消防总调度台或责任区消防站应设有线或无线报警设备,县火警调度台与城区供水、供电、急救中心、交通、环保等部门之间应设有专线通讯。

2、森林消防规划 A、建立林火预测预报系统 B、林火监测与通讯系统 C、充分开发,计划烧除 D、营建生物防火林带

E、保护阔叶树种,增加天然林中阔叶树种比

F、通过培训扑火队员和改善扑火装备提高扑救林火能力 G、建立县、乡应急扑火小分队

广德县城市总体规划——文本

第七章 县域社会服务设施规划

第7.1条 商贸市场设施建设规划

1、农副产品批发市场:在凤桥建设板栗市场,在柏垫、卢村、东亭等地建设竹产品市场,县城应建立一个大型综合批发市场。各乡镇均建立粮油、蔬菜专业市场。

2、生产资料市场:在县城培育3-4个生产资料市场。重点建设农用车自选市场、机动车辆市场以及货物配载市场等。

3、服务设施:提高县城现有接待设施的档次和服务水平,拥有较齐备的高中低档宾馆、饭店等服务设施。建制镇拥有中低档宾馆、饮食店及相应的服务设施。风景名胜区依托所在乡镇搞好旅游接待设施的建设。

第7.2条 科技发展规划

1、建立健全与社会主义市场经济体制相适应,以家庭承包经营为基础,多元化的农业科技推广服务体系;建立和完善开放、竞争、有序的农业科技管理运行机制。

2、引进一批农业和农村经济发展中急需的关键技术,在动植物品种改良、农业资源的开发利用、现代集约化种养技术、农业生物病虫害防治、农产品保鲜储送、加工技术等方面取得突破。

3、进一步提高农村劳动者的市场意识和科技素质,全面提高农业和农村的整体科技水平。 4、在重点镇设立科技推广中心,在各乡镇设立科技服务站,发展壮大农村专业技术协会等民办专业技术服务组织,全县每个乡镇都成立有专业技术协会服务组织。

5、围绕工业和乡镇企业结构升级,充分利用广德科教优势,促进县域企业与省城及周边大中城市科研机构、大专院校开展多种形式的经济技术合作,推动产学研结合,实行拿来主义,争取抢先使用科技新成果。

6、大力支持和放手发展科技民营企业,促进新科技的推广利用。

7、推进国民经济和社会信息化,广泛应用信息技术,提高计算机和网络的普及应用程度,加强信息资源的开发和利用。

第7.3条 教育事业发展规划

近期到2010年建立起与经济、社会发展相适应的教育体系,远期到2020年基本实现教育现代化。

高标准、高水平普及九年义务教育,彻底扫除青壮年文盲,3-5周岁幼儿入园率达95%以上,“三残”儿童少年入学率大幅度提高,初中毕业生升入高一级学校比例达90%以上,基本普及高中阶段教育。适应经济发展需要的职业教育水平有很大提高,中等职业学校毕业生升入高等教育的人数有较大增加,未升入普通高等学校的普通高中毕业生接受多种形式的职业教育。高等教育毛入学率达20%。基本形成全县现代远程教育体系。

第7.4条 文化事业发展规划

1、“十一五”期间建设好具有地方特色的专业剧团,新建和改造一批综合性文化设施。 2、2010年在县城建成集群众文化、图书、文博、影视、戏剧、艺术、科普、娱乐等多种功能于一体的广德县标志性工程――广德文化中心,实现省级文化强县目标。广德县文化活动中心,占地面积为5000平方米,建筑面积为6500平方米,含5000平方米活动大楼和1500平方米演练厅。

3、2020年全县所有乡镇建成综合性群众文化活动中心。

第7.5条 体育事业发展规划

规划在现有基础上,完善全县体育设施网络。完善县城体育中心,包括体育场、体育馆、训练馆等。中心镇和重点镇,根据各镇具体情况,近期规划建设单项体育场一座,远期各建设一座体育馆;其它城镇应建有单独的体育活动场所。机关单位、大型企事业单位、居住小区、大专院校、中小学校,均应按照有关规定,配足体育用地和设施。

第7.6条 医疗卫生事业发展规划

1、制定和实施区域卫生规划

2、加强预防保健工作,开展社区卫生服务 3、深化卫生机构内部运行机制改革 4、抓好人才培养,提高医疗服务质量 5、健全卫生行政执法监督体系 6、推行卫生服务一体化管理

7、建立以大病统筹为主要形式的合作医疗制度广德县城市总体规划——文本

第八章 县域环境保护规划

第8.1条 城镇生态系统保护

注重小城镇集约型发展,依靠科技和人力,提高小城镇内涵,促进产业升级和功能开发。重点抓好城镇规划编制,所有城镇规划都必须单独设立环境保护规划篇章,立求布局合理,环境优美。争创一个省级环保先进城镇。

加强城镇绿化建设。县城在搞好道路小区绿化的同时,重点建设公园和滨河游园。在加强河道治理工程建设的同时,城镇绿化覆盖率达到35%,人均公共绿地面积8平方米,每个建制镇建成不小于3000平方米的公共绿地或小游园。

第8.2条 农村生态环境保护

继续加强农田林网、万里绿色长廊、退耕还林工程建设,使县域内森林覆盖率由现在的8.2%提高到15%,控制水土流失面积。继续实施世行加灌等水利项目,同时发展节水农业。

继续加强县内堤岸综合整治,提高防洪能力。

生态建设。建设2个省级生态示范村,5个市级生态示范村,10个县级生态示范村。实行病虫害综合防治,减少化肥、农药使用量,促进农业生产中物质、能量合理转化,建设一个观光农业区。

乡镇工业污染防治。结合小城镇建设,全面规划,合理布局,加快产业结构的调整和升级,推行清洁生产工艺,杜绝“十五小”企业。实行综合治理和总量控制。保护农村饮灌水源。

农作物秸秆综合利用。建设一个农作物秸秆气化工程。推行秸秆沼气化、生产饲料、腐熟还田等综合利用技术。

第8.3条 区域环境保护规划

坚持开发与保护并重的方针,对所有入区项目必须加大环境保护管理力度,保护和改善区域生态环境,促进区域经济健康持续发展。

广德县城市总体规划——文本

第8.4条 水环境保护规划

1、水源地保护

自来水厂专用取水点为中心1000米以内的水域及水系两岸50米范围内均属水源防护地带,取水点周围半径100米范围内为绝对保护区。

水源保护地范围内,不得排放工业废水、生活污水、医院污水和航运含油废水,不得倾倒垃圾废渣物洗涤污物、不得从事放牧;沿岸不得堆放有害废渣、垃圾、不得设置有害化学物品的仓库和堆栈,不得设立装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头;沿岸农田不得施用有持久性的或剧毒的农药。

绝对保护区范围内,不得停靠船只、游泳、挖河泥、捕捞和从事一切可能污染水源的活动并强行拆除水源绝对保护区范围内一切违章建筑。

2、河网综合整治

对河网塘河水质标准低于四级的在河水水位低于规定水位时即开始翻水,引清水冲灌塘河,同时开闸排污,加强人工调节,适时补充塘河水量,改善水质。

3、生活污水及工业废水综合治理 4、集中处理工业废水和城镇污水 5、控制工业废水排放量 逐步治理工业污染源。 严格把关,坚决控制新污染。

调整、优化产业结构、工业结构,合理工业布局。

第8.5条 资源保护规划

1、水土保持

调整山区产业结构,坚持以林为主、多种经营、全面发展,合理利用土地

植树造林,经济林复垦,减少开山取石,破土施工,尽量搞好水土保持,植被破坏。 统一规划,积极开展教育,发动群众做好水土保持工作。 2、森林保护

大力宣传《森林法》,禁止毁林开荒,杜绝乱砍乱伐,严禁在国家森林公园及风景区内砍树

木。

结合水土保持,开展植树造林,实行封山育林。 改变农村燃料结构,发展山区小水电,节约用材。 加强森林火灾和病虫害防治工作。 3、土地资源保护

编制土地资源利用规划,保证在人口不断增长的情况下,保持农业生产用地比例。 加强非农业建设用地的计划管理,严格控制占用耕地,制定合理的城镇用地指标。 整治废弃土地,有计划地开垦宜农荒地,提高现有土地的利用率,杜绝耕地抛荒。 4、矿产资源保护

统一规划,合理开发矿产资源,严格执行有关保护制度,严禁破坏矿产资源。 划定开采矿产资源范围,严格查处无证开采、滥采乱挖等行为。

帮助企业进行技术改造,提高矿产回采率、选矿加工回收率等,降低采矿损失率。 5、水域保护

全面规划、综合开发利用各种水域,把水域的整治同区域规划、城乡规划结合起来,统筹兼顾,协调发展。河流应保持一定流量,维持水体稀释自净能力,防止水质恶化。生活饮用水源地、风景名胜区水体和其他具有特殊经济文化价值的水体,要划定保护区,保证其水质符合用途规定的水质标准。保护养殖水面和城镇自然水体,禁止围湖造田和随意填埋城镇水体增加建设用地。

6、风景旅游资源保护

编制风景名胜区、重点文物保护单位和历史文物保护单位的总体规划和保护规划、划定保护范围,制定具体保护措施。严禁在风景名胜区内采石、砍伐森林、猎捕野生动物以及其他破坏风景名胜区的行为。保护风景名胜区水体,禁止向卢村水库等水体排放工业废水和生活污水,保证水体符合风景区水质标准,禁止任何单位和个人占用风景区水体并改变其性质。加强文物古迹保护和维修、防止水毁、火灾或虫蛀、蚁害。

广德县城市总体规划——文本

第九章 县域旅游发展规划

第9.1条 主要旅游景区

主要旅游景区有太极洞景区、卢湖竹海景区、横山国家森林公园、桃姑迷宫景区、天寿寺塔、鼓角楼等。

第9.2条 基本旅游线路

1、纳入周边地区旅游线路

太极洞-横山―扬子鳄(敬亭山)―港口湾、板桥-清凉峰(龙川、上庄等)-黄山-九华山。

太极洞―扬子鳄 (敬亭山)―桃花潭-太平湖-黄山。

(黄山)-(歙县)-绩溪(上庄、龙川)-泾县(宣纸、宣笔)-杭州-扬子鳄-太极洞-太湖。

扬子鳄(敬亭山)-横山(卢湖)-太极洞-杭州 2、广德县县域旅游线路组织

一日游:以城区风景名胜为主,主要吸引本县境内居民和到广德出差旅游人员。路线组织为天寿寺塔―古角楼―横山公园―水上公园

二日游:以县城附近的森林公园为中心,合理利用县城内的旅游资源,组织旅游线路网络,具体分为两种:

主要吸引苏、浙、沪等方向来的游客。 第一日:太极洞―牛头山―桃姑迷宫―住县城

第二日:横山国家森林公园―古角楼―天寿寺塔-卢湖竹海-住县城 主要吸引本省各县(市)游客,内容相同,游览日程安排相反。

第9.3条 旅游设施发展

1、对外交通

依托城市对外交通网络,发展公路、铁路等对外交通设施,完善通往广德县域内重要旅游景区的交通建设,适应旅游业的发展需求。

2、县内交通

(1)利用城市内部交通网络,重视相关设施的配套和服务的提供,形成车、船、步相结合,快旅慢游,减少非游览时间。

(2)强化城区内旅游交通的建设管理。

(3)加强汽车旅游的各种设施配套,包括停车场、标识牌、维修服务等。 (4)发展大型旅游车及出租车服务。 (5)开通旅游穿梭巴士服务。 3、住宿设施

增加多种档次的宾馆、饭店、旅店,为不同层次的游客提供适宜的住宿服务。建好瑞达五星级宾馆、横山四星级宾馆主楼建设,另外在城区各组团以及新杭、卢村等乡镇均可设一定数量,不同档次的宾馆、饭店、旅店。

广德县城市总体规划——文本

第十章 城市发展目标

第10.1条 经济发展目标

1、建设以农副产品深加工业、食品业、中医药化工、电子、建材、服装、化工等产业为主导的工业。

2、以开发区为依托,交通、信息为纽带,建立多层次、多形式的商贸物流、旅游服务产业带。

3、加快经济发展和产业结构的调整、升级、换代,形成合理的一、二、三产业结构。

第10.2条 社会发展目标

1、全面建设小康社会,进一步提高人民生活水平,统筹城乡发展成效显著。

2、建立完善的社会公共服务设施和社会保障体系,发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等。

3、建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系。

4、加大教育科技投入力度,形成完善的义务教育和人才培育、吸引机制,发展科技事业。

第10.3条 城市建设发展目标

1、建设具有丰富文化内涵和地方特色的高质量城市空间物质环境。

2、形成完善的城市绿地和生态系统,建设滨水生态城市,努力建设国家园林城市。 3、建设现代化的城市快速交通和城市片区内部交通。

4、建设现代化的城市市政基础设施。包括完善的给水、排水、供电、消防和垃圾回收处理,以燃气为主的清洁能源等。

5、加强防灾设施建设,建立安全可靠的城市防灾保障体系。 6、拟定高水平的城市建设和管理措施,完善规划建设法规条例细则。

第十一章 城市性质与规模

第11.1条 城市性质

皖苏浙三省边境城市、工贸旅游业并重的富有山水特色的城市。

第11.2条 城市规模

1、人口规模

近期2010年,广德城区总人口为25.0万人,远期2020年广德城区总人口为40万人。 2、用地规模

2010年城市建设用地规模为29.8平方公里;2010年人均城市建设用地指标为119.3平方米/人。

规划2020年城市建设用地规模为45.65平方公里;2020年人均城市建设用地指标为114.11平方米/人。

广德县城市总体规划——文本

第十二章 城市总体布局

第12.1条 城市发展方向

在现状城区基础上向南、向东发展,适当向北发展。

第12.2条 城市空间基本格局

无量溪河、粮长河两河在城区交汇,河流、高速公路将整个城区自然划分为三大片区:主城区片区,东部片区(开发区),南部片区(高速公路以南片区)。各个片区内部又被河流、绿地、主干道、过境公路等分隔为若干组团。整个城区呈现 “一城三片,五水六岸,组团布局”的城市空间格局。

第12.3条 城市布局结构与控制

1、城市布局结构为方格路网、多中心多组团、轴线串接。 2、各片区功能定位

主城区片区:集文化、娱乐中心,行政中心,商业金融服务中心为一体的综合型片区。 东部片区(开发区):工业型片区。

南部片区(高速公路以南片区):居住生活区、旅游服务基地。

第12.4条 土地使用强度控制

工业用地:基于节约使用土地,提高土地利用率的考虑,本规划区内所有的工业用地容积率不得小于0.8,建筑密度控制在40%-50%。

行政办公用地:行政办公用地的容积率不得高于5,建筑密度不得高于55%。 商贸金融用地:商贸金融用地的容积率不得高于5,建筑密度不得高于55%。

居住用地:居住用地容积率控制在0.8-2.4之间,与商业、工业等混合的居住用地,容积率

可适当调整。

2、建筑高度控制

景观大道两侧,重要道路交叉口周边,城市出入口,城市标志性场所,城市商业密集区:该类区域控制为多、高层建筑区域。

滨水地带:无量溪河、粮长河沿岸建筑应控制为多、低层。局部地段可适当设置高层建筑以丰富城市天际轮廓线,但应经充分论证。

自然山体周边地区严禁设置高层建筑,其高度设置应以不遮挡山体轮廓线为宜。 城市公园周边地区:建筑控制为多层或低层。

文物古迹及历史保护地段周边地区:文物古迹及历史保护地段周边地区不宜修建高层建筑,高度应控制在多层及多层以下。

第12.5条 各片区土地使用强度控制

主城区片区:居住人口容量约为26.75万人。 东部片区:居住人口容量约为8.57万人。 南部片区:居住人口容量约为4.68万人。

第12.6条 土地分级评定

将地价因素引入城市土地利用中,使城市建设用地的布局可以以城市地价水平及其变化为参照,通过级差地租的调节作用,从而达到:城市建设用地结构的优化;城市空间布局的合理化;城市用地效率的提高。评定面积大于城市建设用地面积约为50 KM2,地块面积为0.25 KM2

,总评价地块200个,根据得分情况,将评定用地划分为四级。具体结果详见图示。

依据评定结果可以看出:广德县城地价最高地段—— 一级土地为主城区内的老城组团及政务区的中心地区,以及与之联接的地段中心,规划此级用地宜为商贸金融用地和行政办公用地;二级土地为各片区的中心,宜作为商业及住宅开发、科研用地;三级土地为城市上风向的外围用地,宜作为居住、体育场、工业用地;四级土地为城市边缘用地,有过境交通等交通条件,宜为工业、仓储用地、滨河绿地。

广德县城市总体规划——文本

第12.7条 居住用地

1、住房需求量

2006-2010年城区需增加住房面积约200万平方米;2011-2020年城区需增加住房面积约600万平方米。

2、居住建筑强度控制

主城区片区老城区组团的住宅建设主要以旧城改造为主;城北组团居住区、城南组团居住区、城西组团居住区主要以新居住区建设为主。该片区居住建筑以多层住宅为主,高层住宅为辅。

东部的居住区主要集中在中心服务区和祠山岗服务组团,以多层住宅为主。可适当考虑建设部分高层住宅。

南部片区集中力量进行大型居住区建设。同时针对居住区建设所涉及到的村庄,要做好拆迁、还建和村民安置工作。该区域居住建筑以多层住宅为主,在沿河区域可适当考虑部分低层住宅。

3、住房建设规划

(1)扩大保障性住房建设规模和保障范围 (2)调控和引导各类商品住房建设规模 (3)稳定住房用地供应和调整用地供应结构 (4)合理确定和落实新建住房结构比例 4、居住用地面积

规划2020年城区居住用地共1217.59公顷,占总用地的26.67%,人均用地30.44平方米。

第12.8条 公共设施用地规划

1、行政办公设施

广德县行政办公用地都逐步搬迁至主城区片区的城南组团内,原有行政办公用地可置换为其他用地。对行政办公中心的用地及其周边地区的用地进行整体规划和有效的控制,有计划地进行土地的出让和开发建设。在东部片区开发区内安排少量开发区行政办公用地。

行政办公用地68.02公顷,占总用地的1.49%,人均1.7平方米。 2、商业设施

商业金融服务设施:规划将县级商贸金融服务中心布局在主城区片区环城河以内的区域,规划将县级商贸金融服务副中心布局在主城区片区城南组团和城北组团内。规划将片区级商贸金融服务中心分别布置在:东部片区的商业金融服务中心设置于建设路与广祠路交口处东部,片区副中心在广祠路与建东大道交口处。南部片区商业金融服务设施沿苏觉路沿线设置,其中苏觉路与明月路交汇处为商业中心。

市场用地:农贸市场结合各居住区按照1000米服务半径标准设置。专业市场的设置,火车站站前广场附近新建生产资料市场及农副产品批发市场,横山路建材市场、广溧路汽车市场,广宁路南段林农产品交易市场,开发区祠山岗高速下道口附近的生产资料市场。

规划2020年城区商业金融业用地共367.81公顷,占总用地的8.06%,人均用地9.2平方米。

县级文化娱乐活动中心:结合政务新区的建设建设县级文化娱乐活动中心。

组团级文化娱乐活动中心:结合各组团商业服务中心的建设,设置必要的文化娱乐设施,主要内容有文化站馆、图书室、俱乐部和歌舞厅、影剧院等娱乐场所,以满足组团内居民的文化娱乐和文化活动要求。县级和组团级的群众艺术馆、文化馆、图书馆等公益性文化设施,都应达到国家规定的建设标准,县级的剧院、博物馆、群众艺术馆、图书馆建设应按照城市标志性建筑的标准,进行规划建设。

规划2020年城区文化娱乐设施用地共9.23公顷,占总用地的0.2%,人均用地0.23平方米。

依托现状的广德学院、横山职高等形成教育科研区,同时在各个片区内部均集中布置一定规模的科研教育用地。

规划按每1-2万人设置一所小学、每4万人左右设置一所中学的标准,在城区内均衡布置中小学。新建居住区或居住小区均需按国家有关标准配置中学、小学、幼儿园、托儿所。

规划2020年城区科研教育设施用地共82.99公顷,占总用地的1.82%,人均用地2.07平方米。

广德县城市总体规划——文本

规划完善县医院、县中医院、、县妇幼保健院等医院的医疗设施。在南部片区内增设一所组团级的综合性医院;在东部片区开发区两个服务区分别设置两所片区级综合性医院。

规划2020年城区医疗卫生设施用地共35.85公顷,占总用地的0.78%,人均用地0.9平方米。

规划县级体育设施位于主城区片区城南组团广宁路,目前正在建设的体育中心,另外在南部片区规划一处片区级体育设施用地。

规划2020年城区体育设施用地共12.17公顷,占总用地的0.27%,人均用地0.3平方米。

第12.9条 工业及仓储用地规划

1、工业用地布局规划

广德县城的工业用地主要分布于广德县城东部片区,该区域为广德经济开发区,是安徽省批准的省级开发区。规划工业用地在现状开发区的基础上继续向东延伸一直连到祠山岗集镇。

规划2020年工业用地1247.96公顷,占城市建设用地的27.34%,人均工业用地31.2平方米。其中一类工业用地871.44公顷,二类工业用地376.51公顷。

2、仓储用地布局规划

结合高速公路祠山岗下道口新建仓储物流区。结合宣杭铁路复线的建设以及铁路货站迁至开发区北部,在开发区铁路以北建设路与沿河路之间设置仓储区。

规划仓储用地123.05公顷,占城市建设用地2.69%,人均3.08平方米。

第十三章 城市综合交通规划

第13.1条 对外交通及主要设施规划布局

高速公路主通道建设:宣杭高速公路广德段,在祠山岗和县城城西各设置一下道口。 公路网络建设:加快城区外环路建设,改善城市对外出入口的形象,重点处理好广溧路、广祠路、广宁路等。

农村公路建设:农村公路建设按照“先通达、后通畅、再网化”的原则,加大资金投入,加快建设速度。规划加强通村水泥路的建设,基本实现村村通水泥路的目标,在此基础上,加强乡与乡、村与村之间的公路网络建设,形成四通八达的农村公路网。

公路站场规划:为适应公路运输和城区的发展需要,要加大站场建设,进一步改善旅客的乘车条件和环境。规划在城市东南西北各出入口设置换乘中心站,提高站场的交通设施与服务水平。

铁路:目前广德县城北部有宣杭铁路横穿东西,广德火车客站设置在横山北路尽头。广德火车货站设置在开发区铁路以北建设北路以西。

第13.2条 城市道路系统规划

城市道路等级可分为城市主干道、城市次干道、支路三级。

主城区片区主干道系统有北环路、太极大道、团结路、广宁路、纬五路、环城南路、西环路、横山路、广溧路、万桂山路、城东大道。

东部片区内主干道系统有建设路、建民路、振业路、建东大道、前进路、广祠路、南环路、新进路、南外环路。

南部片区内主干道系统有广宁路、升平南路、广安路、世纪大道。

主城区与东部片区之间的联系道路有:北环路、凤凰路—前进路、太极大道—广祠路、广宁路—南环路、环城南路—南外环路。

主城区与南部片区之间的联系道路有:广宁路、升平路、万桂山路—广安路、城东大道。 详细道路情况见规划道路一览表。

广德县城市总体规划——文本

第13.3条 城市广场系统规划

规划城市广场共7处,具体情况如下所述。

主城区片区:城南市政广场、城北火车站站前广场、城北生活区休闲游憩广场;南部片区:新建生活广场一处;东部片区:中心管委会前综合性广场一处,东部祠山服务区集散广场一处,北部山下游憩休闲广场。

第13.4条 公共停车场及公共加油站规划

公共停车场:规划公共停车场10处,其中主城区共7处,南部片区1处,东部片区2处。 公共加油站:公共加油站按900米服务半径分散布置在交通干道两侧,同时在城市各主要出入口也设置了加油站。结合川气东送工程,设置与加油站合建的加气站。

第13.5条 城市公共交通系统规划

由于农客运换乘中心分布在城区四个方向的城乡结合部,为了方便旅客在城区换乘、流动,需加强城区公交站场建设。

规划加强城区公交站场建设。设置1个调度中心,3个公交总站。

规划设置一个具有综合性功能的调度中心,含调车辆调度、培训、车辆修理、清洗、停车、保养等功能,占地面积约1.4公顷,规划设在城东大道与环城南路交叉口北侧。

规划在三个片区各设置一个公交总站,每个公交总站占地面积约1公顷。其主要功能为车辆二级以下保养修理、发班调度、一般清洗等。

第十四章 城市绿地景观系统

第14.1条 绿地系统规划

1、布局结构

城市绿地系统是以城区西北横山为系统背景,以粮长河、无量溪河、桃园河、开发区东河西河等城市内部水体滨水绿地为联系纽带,以各级公园绿地为核心的点线面结合的复合式、立体化的结构。绿地结构有绿环、绿核和绿廊。

2、具体各类用地布局

综合公园:规划综合性公园共13处。分别为横山森林公园、新政务区公园、城南公园、城南试验中学、荷花公园、罐子窑公园、小横山公园、铁板冲公园、祠山北公园、旺塘公园。

社区公园:规划结合各个组团内的居住用地,均匀配置一定规模的社区公园。

带状公园:规划沿粮长河、无量溪河、桃园河、开发区东河西河、环城河以及万桂山路、广宁路、凤凰路、广祠路等景观大道规划大量的带状公园。

街头绿地:结合广场、大型公建等建设,规划在各片区均设置了一定数量一定规模的街头绿地,以丰富街头景观,与其它类型绿地相结合,共同成为城市公共绿地的有机组成部分。

生产绿地是专为城市绿化而设的生产科研基地,担负着城市绿化工程供应苗木、草坪、花卉植物等方面的任务,因此,一个城市的生产绿地的建设质量,会直接影响该城市的园林绿化效果。规划除了保留并扩建现有苗圃外,并在其西面建设林农产品交易市场。

防护绿地有工业区的卫生隔离绿带,水体防护绿地,沿交通干线设置绿化隔离带城市高压走廊的防护绿地。

附属绿地存在于城市各类用地之中,是反映城市普遍绿化水平的主要标志,城市园林绿化建设水平,不仅仅体现在城市的公园里,更重要的是存在于大面积与市民生活、工作直接相关的单位附属绿地与居住区绿地中,因此搞好这部分绿地建设,是形成完善的城市绿地系统、提高城市环境质量的重要环节。

3、绿地系统规划指标:远期规划至2020年,广德城市绿地面积574.06公顷,其中公共绿地526公顷,人均绿地12.58平方米/人,人均公共绿地11.52平方米/人。

广德县城市总体规划——文本

第14.2条 城市景观系统规划

1、城市景观分区

横山风貌区:突出自然景观风貌;

老城街巷风貌区:突出广德的传统城市街道古风貌; 护城河、粮长河、无量溪风貌区:丰富城市水景观; 现代政务文化风貌区:表现城市现代建设风貌。 南部片区现代风貌区:表现城市现代建设风貌。 东部片区新型工业风貌区:城市现代化新型工业展示。 2、景观节点系统

广德县城的景观节点包括历史节点、地标节点和交会节点三种类型。

历史节点是重要的历史人文古迹的现址或遗址,维护其历史价值或再现其历史的意义,如天寿寺塔、鼓角楼等。

地标节点是视线的焦点,用以告知所在地,突出城市的意向。规划中将在太极大道西端入口以及高速公路祠山岗下道口与广祠路交口,广宁路南端、万桂山路南端、火车站站前广场、新区行政中心广场、开发区管委会及商贸区等地分别设置突出广德特色的景观标志物,与天寿寺塔形成对景,突出城市意向。

交会节点为主要交通路径或活动路径上大量交通的交会点。广德县城的交通交会点,主要位于高速公路与城市快速路交接的路口、世纪大道与广宁路等交会处。在广宁路与高速公路下匝道口交会处,结合绿地或公共建筑设计布置标志物,以使人们在进入广德城区开始便有鲜明的感性认识。

3、城市开放空间系统

城市的开放空间系统包括城市广场、城市公园和城市开敞空间三方面内容,在使用和视觉上,三方面往往重叠和富有弹性。规划中,将城市水系形成的自然开放空间和城市人工的开放空间有机结合,使居民或游客既可在视觉上感受城市空间组织的纹理,又可进入开放空间自然领域,将休息娱乐活动串联形成一个整体。开放空间系统主要有城市广场、城市公园、城市开敞空间。

4、城市标志和城市轴线

(1)眺望高程制高点与城市标志

将天寿寺塔作为老城区的标志,同时也是老城区的制高点,俯瞰整个老城区市容;新城区可适当建设部分高层建筑物,在建设时应注意高层建筑物的相对集中和低层、多层建筑物的有机疏散。通过中心区标志性建筑物的建设形成新区的标志。

(2)视觉走廊

主要指河岸意向走廊、道路景观视觉走廊。

无量溪河与粮长河、环城河、桃园河、开发区东河西河是广德城市重要的开敞空间,也是最主要的视觉走廊。在河道两岸的景观设计时应着重注意景观序列的创造。

老城区内的重要特色街道应重点保护和进一步修缮建设,突出传统古街道的特色。主要有:迎春街、升平街。

迎春街:是连接两个重要景观节点——天寿寺塔和鼓角楼的景观街道。应在现有基础上,对街道两边的商店进行景观整治,突出传统老街的特色,成为老城区内一条具有中国古典风格的集旅游、文化、购物为一体的休闲一条街。

升平街:和鼓角楼有重要的对景关系,两侧树木高大,满街林荫,是广德县老城区内极具特色的一条景观大道。建设时应着重保护道路两侧的行道树,保持现有街道风格,在此基础上将其建设成为以休闲娱乐为主的品位高雅大街。

(3)景观主轴线

各片区之间靠景观轴线相联系。主要的主轴线有万桂山路——广安路南北主轴线,太极大道——广祠路东西向主轴线。这两条是广德县城最重要的一条景观序列。应着力突出广德县的城市发展和展望未来的主题,努力创造宜人环境,加强城市雕塑和小品设计,体现广德县的历史文化科技风貌。

5、历史地段保护规划

历史节点空间的塑造有赖于四周环境的协调,必须将历史文化遗迹保护融入到整个历史地段保护中,才能体现城市空间的历史轨迹,突出城市的历史文化特色。规划中应确立天寿寺塔在老城区的制高点地位,成为老城区的视觉中心,周围建筑物应严格控制高度。结合天寿寺塔建设一塔前文化广场,尽量展示这一历史地标建筑。对鼓角楼应进行进一步修缮和维护,周边街道的尺度应保持和谐。

广德县城市总体规划——文本

第十五章 城市空间管制规划

第15.1条 空间分区管制

1、已建区

现状建成区包括老城区、城南区和开发区三大部分。现状建成区面积15.5平方公里。人均建设用地127.3平方米。

建成区内城镇建设应满足延续城市文脉、城市风貌的原则,保护现有历史街区、文化节点,促进城市特色的形成。旧城改造应本着统一开发、集中改造原则,重点改善城市交通、市政基础设施、居住环境,创造生态宜居城市。继续保持组团发展的空间结构,控制核心区的开发建设,为绿化、道路交通、静态停车和公共服务设施预留改造空间。应注重梳理内部空间,加强社区公共配套特别是公共绿地的建设,完善内部交通微循环系统,以改善生产生活环境,改善城市面貌,保证公共安全。

2、适建区

开发区以东一直到祠山岗集镇,高速公路以北铁路以南的区域以及高速公路以南,广宁路与广安路之间的区域。综合条件下适宜建设的地区,是城市发展优先选择的地区,但仍需根据本地环境与资源禀赋条件,选择合理的开发模式、开发规模与强度。城市建设应严格遵守总体规划的规定,满足公共绿地、水系的景观控制要求、优先满足基础设施用地、社会公益设施用地需求。基础设施建设用地应满足区域整体发展的需要,优先考虑共建共享,严格遵守各专业法规和条例内容,基础设施及其外围防护用地内禁止占用或改作他用。

3、限建区

限建区包括远期发展储备区和文物保护地区、河流水系周边区域的绿地以及生态敏感区。 生态敏感地区包括粮长河、无量溪河、桃园河、开发区东河西河生态廊道以及横山森林公园等。除重大基础设施建设和与生态保护相关的建设之外,不宜在其中进行损害生态环境的各种建设,逐步将区内已有开发建设项目调整出来;在主要水体、河道、生态隔离地带周边,留出足够生态空间,积极保护生态区域的自然环境。

文物保护地区主要包括天寿寺、鼓角楼等历史文物古迹的紫线控制范围。在保护地区内不

得进行与保护对象无关的工程建设,周边地区的建筑风格、体量、色彩、屋顶高度、建筑材料应与保护地区建筑和景观保持协调。

限建区内所有的规划建设,必须先编制规划,在城市规划部门审查后报县规委会审批后方可开工建设。

4、禁建区

禁止建设区包括具有特殊生态、景观价值的水源保护地、湿地、基本农田以及在交通干道和市政设施走廊两侧划定的禁止建设的控制区等。禁建区内不准进行任何开发建设。

水体保护区:为保护广德县的水环境质量,防止水体污染,确保人民身体健康,促进经济发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《地面水环境质量标准》、等法律法规规定水体保护区范围如下:无量溪河、粮长河、桃园河、开发区东河西河以及环城河周边20—50米的区域。

地质灾害区:地质灾害包括地震、河湖崩岸与淤积、崩塌、滑坡、泥石流及特殊岩土引发的次生地质灾害。

在该区域内应要停止一切不合理的建设活动,避免人为破坏,禁止进行各类城市建设,搬迁区内危险居民点;区域内的工程建设要进行严格的地质灾害评价,已经进行建设的地区需要进行相应的安全措施和工程处理。

城市生态廊道:一般规划在城市片区组团之间,结合自然河流水系、林地等城市带形公共绿地;城市高压走廊和市政管廊等防护绿地设置。该地段空间内应通过城市立法保护生态廊道,避免城市建设开发占用。积极采取有效措施,逐步限制、搬迁该地段的现有建设。

规划期内禁建区必须保持土地的原有用途,不得进行与生态保护对象无关的工程建设。水体保护区必须保护水质不受污染,防止污染随着水网散布蔓延,水源保护区周围禁止作为城市建设开发用地,特别是污染严重的工业用地。其它类型地区只能用于郊野公园、风景区、生态保护区、农业开发等非城市建设用途,以及城市发展所必须的公园、道路及市政设施、旅游及特殊用地等城市建设用途,且开发容量要严格控制,污染必须得到有效治理,不得对生态环境造出持续地污染和明显的破坏。

第15.2条 “四线”管制

1、建立城市基础设施用地和市政公用设施规划控制黄线

违反城市规划要求,进行建筑物、构筑物及其他设施的建设; 违反国家有关技术标准和规

广德县城市总体规划——文本

范进行建设; 未经批准,改装、迁移或拆毁原有城市基础设施; 其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

2、“蓝线”管制要求

违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;擅自填埋、占用城市蓝线内水域;影响水系安全的爆破、采石、取土;擅自建设各类排污设施;其它对城市水系保护构成破坏的活动。

原则上,纳入蓝线陆域控制的范围,工业、仓储、市政公用设施和对外交通(不包括码头)等用地不得少于30米,居住公共设施和道路广场等用地不得少于50米,特殊用地则应根据具体情况确定。蓝线陆域控制区内地不得进行除防洪排涝必需的建构筑物以外的建设,邻近城市建设用地和水源保护地区域,原则上作为防护绿地;粮长河、无量溪河、桃园河以及开发区东河西河的蓝线陆地控制区域为不小于15米。邻近规划绿线控制区的区域,则保留生态型自然要素;滨水地区现状建设对水域造成污染的必须迁出或逐步改造。

3、“绿线”管制要求

规划中用于界定城区生态用地等非城镇建设用地范围的控制线即绿线,广义上将规划区范围内非城市建设区统称为生态区,故绿线也可以称为生态环境控制线。城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应限期迁出。任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

4、历史文化保护规划控制紫线

历史文物保护规划控制紫线:用于界定县级以上政府公布的文物古迹、传统街区及其他重要历史地段保护范围的控制线。在紫线范围内禁止进行下列活动:

违反保护规划的大面积拆除、开发;对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建;损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施;修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施;占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等;其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

第十六章 市政基础设施规划

第16.1条 给水工程

1、水源地: 近期将卢村水库作为城市水源地,远期将卢村水库和粮长门水库作为城市的水源地。

2、县城用水量预测:近期2010年取最高日供水规模20万m3

/日。远期2020年城区最高日供水规模37万m3/日,拟根据城区及周边乡镇建设发展要求,分期建设。

3、供水系统规划 规划给水主干管:

主城区片区位于城东大道、北外环、横山路、广宁路及南外环。

东部片区位于广祠路、建设路、建民路、振业路。对管径不小于150mm的现有管道,只要在规划道路上,均尽可能加以利用。对新设管道,均通过管网优化计算选择管径,并经事故时、消防时样核调整后确定为各管道段设计管径。

第16.2条 城市排水工程规划

1、排水体制

规划县城排水体制采用雨污分流制和截流式合流制结合,根据地区条件的不同采用不同的排水体制。在城市新区采用雨污分流制,老城区的排水体制为截流式合流制。

2、污水工程规划

城市污水量预测:城区近期污水量的总量为17万立方米/日。城区远期污水量的总量约为30万立方米/日。

污水处理厂:规划在城市北面无量溪河与粮长河交界处建一污水处理厂,规划占地面积12ha,污水处理能力为18万立方米/日,回水处理能力为12万立方米/日。远期在开发区北部规划第二污水处理厂,污水处理能力为12万立方米/日,回水处理能力为9万立方米/日。

污水管网:规划分别在各主干道新建污水干管,原雨、污合流管道将有部分改变为规划污水管道。城区污水汇入污水收集管后,进入东面的污水总管向北排入污水处理厂。开发区的污

广德县城市总体规划——文本

水要求各工业企业先自行处理达标后排放进入市政管网,近期沿北环路排入城市污水处理厂,远期直接排入第二污水处理厂。

3、雨水工程规划

雨量计算:规划雨水设计流量(Q),采用湖州市的暴雨强度公式进行计算,

Q=4216×(1+0.733lgP)/(t+16.38)0.834 式中:q——暴雨强度(l/s·ha)

p——重现期(a) t——降雨历时(min)

雨水管网:雨水管网主要沿道路下雨水管就近排入城市河流体系,如老城区护城河,以及粮长河、无量溪河开发区的桃园河、东河、西河。

第16.3条 电力工程

1、用电负荷预测

规划预测最大用电负荷51.0万千瓦,按规划人口40万人计算,人均综合用电负荷1.275千瓦,负荷利用小时按3800小时计,人均综合年用电量4850千瓦时。

2、电源与输配电

广德220kV变电站(电源由宣城供给)位于县城以北,广德城区供电电源主要由220kV凤凰变电站。2020年规划建成区计算总用电负荷51万千瓦。结合广德县电网规划,城区高压电网实行220kV,110kV,35kV三个等级。规划在南部片区新增110kV城南变电站一座,装机容量3×63mVA,用地0.5公顷,服务范围主要为南部片区。新增开发区110KV二变电站一座。

第16.4条 电信工程

1、规划电话业务量预测

规划建成区主话机将发展到30.25万部,平均市话主线普及率达到75线/百人。区内电话交换容量按话机量的1.2倍计,总需设置电话交换容量36.3万门。

2、电信局所规划

根据城区用地布局状况,考虑服务范围需要,规划在城区设1个综合电信局(交换机容量6

广德县城市总体规划——文本

万门),位于主城区城南新城区的行政中心,7个电话端局(每个端局交换机容量3-5万门),详见电信工程规划图。

建设数据通讯网,发展可视会议电话系统。城区电信管道基本沿道路埋地敷设,主要电话电缆采用光缆,光缆连接到小区和电话集中用户。城区电信管道管孔数须满足电话光缆、数据管网起点压力为0.4MPa,低压管网起点压力为0.3kPa。中-低压调压站:在居住用地中,按负荷半径500米设置,每处占地100~200平方米、建筑面积50平方米。其它类型用地的调压站设置根据未来项目建设情况而定。

燃气管道的安全距离应符合《城镇燃气设计规范》以及其他国家相关规范要求。

通信、其他通信、广播电视和备用线路的铺设需要。

第16.5条 邮政规划

进一步改善邮政基础设施,提高邮政网的技术水平和运行能力。

组建适应不同业务种类的快慢件邮政网,扩展多种手段综合利用高速邮运网。

按1.5平方公里的服务范围计算,到2020年,广德应设邮政局所约12处,均匀设置于城区内,满足居民用邮需要。规划拟建一座广德综合电信邮政大楼,将在新城区行政办公用地(广宁路以南)择地兴建。

第16.6条 广播电视规划

规划大力发展广播电视,近期城区有线电视入户率要达到98%。

完成县城CATV城网改造,使之成为双向的750MHZ HFC网,为今后的交互式业务和多功能服务奠定基础,光系统的双向传输首先以集团用户和要害部门为主,“十五”末实现集团用户随时可通过本网互联。

第16.7条 燃气工程

1、气源

规划燃气气源采用“以天然气为主,液化气等为辅”的原则,利用 “川气东送”工程,通过设在城市南部的天然气门站向城区供气。

2、用气量预测

天然气总用气量:近期为5万m3/d,远期为20万m3/d。 3、输配系统规划

燃气输配系统建议采用部分中压级和部分中低压两级系统。中压管网的压力采用中压A级,

第十七章 城市环境保护与环境卫生规划

第17.1条 城市环境保护规划

地表水环境对策:完善城镇排水管网的敷设,污水排入规划的污水处理厂,经处理达标后统一排放。

大气环境对策:加强城镇绿化,减少扬尘污染;在大气环境污染大的区域要求其周边设置防护绿带,减少工业粉尘污染。

噪声环境对策:加强道路绿化,加快道路建设,加强对机动车辆的管理,减少交通噪声;关、停、并、转生活区的噪声源;对建筑工地严格管理,减少施工噪声。

第17.2条 环境卫生规划

1、道路清扫保洁:根据规划所确定的道路性质和等级,将道路清扫分为三级,由环卫部门负责清扫。公共绿化、城镇广场等公共活动场所,清扫保洁应按一级清扫标准。

2、清扫工人道班房:供环卫工人休息、更衣、存放小型车辆和工具等的工作场所,一般0.8-1.2万人设置一座,每座面积40平方米左右。

3、垃圾收集点:按服务半径200米设置,居住区内小型生活垃圾收集点的服务半径不超过70米。

4、废物箱:一般设置在道路两旁和公共活动场所,商业大街间隔25-50米设一个;主干道间隔50-80米设一个;一般道路间隔80-100米设一个。

5、垃圾转运站:规划设置12处垃圾转运站。

6、公共厕所:根据人流量大小布点,一般结合大型公建、商贸区、居住区、公共绿地和主干道布置,服务半径300-500米,一般道路每间距800米设置一处。

7、环卫车辆和环卫队伍:环卫车辆按每万人2辆配备,环卫工人按总人口2‰配置。规划期末,环卫车辆应达到80辆,环卫工人应达到800人。

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第十八章 综合防灾体系与公共安全规划

第18.1条 防洪防涝工程

1、防洪标准:广德县城防洪标准近期至2010年抗御50年一遇的洪水,远期至2020年抗

御100年一遇的洪水。

2、从整个广德县县域来看,洪水的预防应从流域的治理入手。 3、在广德县城区中,要贯彻以排为主的防洪措施。

4、粮长河城区段全长4公里,是威胁城市防洪安全的重点。建议对钱村桥以下进行截弯取直,按设计断面新建河堤,并在大桥以下500公里处建一拦河坝,以降低河床坡度。对淤积严重的湾以上400米进行开挖疏浚,并对其以上1100米的的河道右岸新建城市防洪墙,对其以下1500米进行砌石河岸和固脚。

5、完善无量溪河城区段整治工程。 6、因地制宜做好城池内部的排水规划。 7、搞好小流域治理,新建防洪控制工程。

8、新建县城南截洪渠,位于距离高速公路南侧约2公里处。

第18.2条 抗震防灾规划

1、广德地震基本烈度为六度,重要建筑物按七度设防。建筑密度控制符合避震疏散场地的要求。

2、城市主要道路作为避震疏散通道。城区内公园、中小学运动场地等规划为震灾避难场地,并满足就近、安全、方便的原则,疏散半径为0.3-0.5公里,人均疏散占地面积为2-3平方米。

3、加强生命线工程的设防保护

城区内供水、供电等生命线工程应按七度要求设防。给水采用环网供水,管网的节点采用柔性接头;合理布置消火栓;电力开关站应采用双电源进线,并配备自供电源;通信线路实现网络化。

第18.3条 人防工程规划

提高城市人防工程的数量与质量。根据国家标准,按战时留城人口占总人口的30%,人均

1.2m2人防工程面积计算,广德城区在规划期内共需建设人防工程14.4万m2左右。

规划城市主干道系统中的交通性干道和主要对外交通干道作为城市人防疏散干道,其两侧不宜布置高层建筑。对老城区道路系统进行疏通,确保其在战时可快速有效地疏散人员,并有利于对战争时次生灾害的防御。规划在城市商业中心和重要交通枢纽,依托房屋地下室,加强地下室间的连通,建设地下人防片。在各居住区内按国家有关标准建设配套人防设施。规划在新建的市政大厦内建成人防抗震救灾指挥中心,建立完善的指挥通信体系。

结合城市地下空间建设,做好人防工事的改建与新建工作,完善人防工事的和平时期利用工程项目。要将城市各类地下空间纳入人防工程体系,如地下停车场,地下商场等等。

加强专业人防工程的建设,尤其是要对战时各类医院的建设加以足够的重视。 完善人防预案,加强人防教育和人防知识的普及。

第18.4条 城市消防规划

规划消防站布局:布置2个二级消防站,4个三级消防站。

消防给水设施规划:以城市自来水为主要消防水源,以天然水源为辅助消防水源,人工水源和天然水源相结合,确保火灾时火场供水。

消防通讯规划:消防通讯应体现系统化、科学化、现代化原则。实现报警快、接警迅速,调度指挥准确,通信畅通,适应现代城市防灾救灾的需要。

第18.5条 公共安全保障体系及城市生命线规划

1、公共安全保障体系规划

建设公共安全应急指挥系统;加强公共安全信息的披露和管理体系建设,在出现重大危机时,通过信息发布和舆论宣传来引导公众稳定情绪,共同对抗危机;加强基础设施建设,提高防灾减灾能力;加强灾害预警体系建设;运用科技手段完善公共安全预警机制,建立公共安全管理、评估、预警、制定预案和事后紧急处理所需要的基础数据库;完善公共安全教育体系。

2、生命线系统

广德县城区生命线系统构成如下:应急指挥系统,通疏散救援体系,公共设施应急救援体系,医疗救护系统,粮食供应及仓储防护体系。

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第十九章 规划区空间利用规划

第19.1条 建设用地控制区规划

建设用地控制区分为城市建设用地控制区和乡镇建设用地控制区两大类。城市建设用地控制区确定为规划建设区,主要为广德城区,必须依据城市总体规划确定的建设用地范围进行建设和管理;村镇建设用地控制区确定为:桃州镇域除城区建设用地以外的区域以及卢村集镇,各村镇的建设必须依据集镇总体规划和村镇布点规划进行控制。规划区内现状城镇强调集聚发展,减少用地的无序蔓延。规划区内大型基础设施的建设也要进行控制,如在荆汤社区境内规

划的垃圾焚烧电厂用地,在老318国道桃州镇与誓节镇交接处规划的殡葬用地,规划控制高速公路建设用地等。所有城市规划区范围内的城市建设用地由城市规划部门根据城市总体规划统一规划管理。

第19.2条 生态环境保护区规划

1、规划区内的河流水系是构成广德县良好生态环境的重要元素,是建设生态广德的基础。规划确定粮长河、无量溪河及其周围一定区域为河流保护区。本区域水系丰富、生态环境脆弱,为禁止建设区,需加强对水域环境的保护,防止各类污染及灾害的发生。

2、沿河生态绿地保护区是城区与生态环境保护区之间的缓冲地带,分成“一心两带”,“一心”是指环城河地区,“两带”是指粮长河与无量溪河地区。沿河生态绿地保护区为限制发展区,应重点保护生态环境,严格控制城市建设和工业项目布点,以发展生态绿地、高效生态农业为主,可作为城市苗木生产和花卉种植基地。

3、行洪内涝区严禁大规模城镇建设和大中型项目建设,控制居民点建设,保证行洪安全。根据《防洪条例》和《河道管理条例》的有关规定执行。

4、农业生产用地保护区包括基本农田、一般农用地、蔬菜及果品基地。

5、基础设施走廊应严格按照国家法律法规和地方管理部门规定,应重点保护生态环境,严格控制城市建设和工业项目布点。

6、农村居民点的建立应本着节约用地、公共设施配套、提高生活环境质量为目标,在交通

便捷且有一定基础的地段适当集中布点。

7、本次规划区范围包括太极洞风景区,其中太极洞片区22平方公里,卢湖片区60平方公里。风景区的各项建设必须严格按照《太极洞风景名胜区总体规划》和《太极洞风景名胜区控制性详细规划》。

第19.3条 城市建设管理控制规划

1、强制执行用地具有全局性、公益性、计划经济性(或刚性)、优先选择性等属性,其内容主要包括:城市道路交通用地、城市绿地及水面、市政设施用地、公益性公共服务设施用地、文物古迹。

2、控制引导用地具有全局性、控制引导性、市场调节性(或弹性)等特点,其内容包括影响城市总体布局的大型公共设施、大型一二类工业用地、大型仓储和危险品仓库、大型批发市场。

3、灵活选择用地具有局部性、兼容性(弹性)、市场性等属性,城市规划区内的其它用地为灵活选择用地,其开发建设可按《各类建设用地适建范围表》的要求执行。

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第二十章 近期建设规划

第20.1条 近期建设的年限及规模

本次近期建设规划年限为2007-2010年;至2010年,广德城区人口为25万人,人均建设用地指标为119.3平方米,城市建设用地规模为29.8平方公里。

第20.2条 近期建设规划目标及发展规模

1、城市近期规划建设重点

新区建设与旧城改造同步进行,进一步调整城市布局,优化城市空间结构,加强城市基础设施配套建设,强化生态环境与绿化景观建设,全面提高城乡环境质量,塑造绿色城市新形象。增强城市综合竞争力,积极推进城市化进程,发挥城市中心的辐射扩散功能,拓展广德城区与周边地区城市协调发展空间,创建绿色生态城市。

2、城市近期建设目标

根据预测,2010年广德城区总人口25万人,城市建设用地29.8平方公里。

第20.3条 近期建设主要内容

1、工业及仓储建设内容

按照城市工业发展的主导方向,招商引资,重点建设和完善广德经济开发区,并将旧城中原有零散工业点、零散仓储用地逐步置换、搬迁至工业区中。

2、道路交通设施建设内容

完善主城区片区内的城南组团、城北组团等的道路网系统,完善开发区西河以西部分的道路网,沟通主城区和开发区联系的路网,如凤凰路与前进路,文化路与中山路,团结路与广阳路等横向联系的路网系统。

3、市政公用设施建设内容

完成开发区基础设施二期建设;新水厂(二期)扩建;续建污水处理工程;中心城区供排

水管网改造;新建城南消防站一座。

4、文化、体育、卫生、教育等公共设施建设内容 新建广德文化艺术中心;扩建广德体育中心二期工程。 5、商业金融设施建设内容

建设主城区城南组团的商业服务中心、建设开发区商贸中心。 6、行政办公设施建设内容

完善城南行政中心,逐步开展原有行政办公设施置换搬迁工作。 7、住宅建设和旧城改造内容

2006-2010年城区需增加住房面积约200万平方米。 8、公共绿地及广场设施建设内容

建设好粮长河、无量溪河、环城河滨河公园,建设城南新区公园,完善开发区小横山公园。第20.4条 近期建设用地供应

根据近期建设重点和发展方向,重点确保市政基础设施、公益性公共设施等建设用地的供应,有效引导城市的发展方向。控制、引导市场开发用地总量。在确保两类用地的基础上,搞好土地储备,增强土地供应的弹性。整理闲置土地、制定建设用地供应计划,明确单项,分区建设用地供应计划,并严格予以监控。

建设用地供应坚持促进城市空间结构调整以及与社会经济发展相协调的原则,以新区供应为主、旧城为辅,优先和重点供应重点项目用地,进一步优化土地利用结构,提高土地利用效益,加大盘活、清理闲置建设用地力度,严控粗放式发展的村镇建设用地规模。

第20.5条 近期建设规划实施措施

1、依法实施近期规划 2、滚动编制年度实施计划 3、建立近期建设规划实施跟踪机制 4、多渠道筹集城建资金

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第二十一章 规划实施和管理

第21.1条 重视机制的转换与创新

1、法律机制

(1)确立城市规划的法律地位,规划一经批准就应在公示后执行。

(2)加强城市规划管理的严肃性,严格管理建设项目,明确规划的审批、修改的办法和程序。

(3)对违反规划的个人和单位必须按明确的法律程序,分清责任,予以处罚。 (4)进一步制定城市规划管理的实施细则或地方法规和条例。 2、行政协调机制

(1)对城市规划用地内的行政管理机制进行相应的调整,打破条块分隔,保障规划的实施。 (2)城市规划管理应分工明确,重点突出,建立健全相应的机构,切实提高规划管理人员的业务素质。

(3)在本规划的基础上,尽快编制各乡镇规划和各片区的详细规划。

(4)加强规划的宣传,提高市民的规划意识,自觉地执行规划。同时探索市场经济体制下的公众自律机制,建立公众参与规划编制和实施管埋的体制,维护广大市民的长远利益。

(5)适时建立城市规划实施的监测系统,为科学的管理打下必要的基础。 3、投资机制

(1)建立稳定的城市建设资金的投入机制,保障资金到位,严格控制资金的使用范围。并尽快建立政府投资项目、市场经营项目、私人自建项目三位一体的资金渠道。

(2)多方位汲取城市建设资金,实行风险共担、利益共享的原则,以弥补建设资金的不足。

(3)不断改善投资环境,引进外来资金,拓宽资金渠道。

(4)把城市基础设施的建设纳入市场经济的轨道,提倡公共设施的有偿使用和区域共享。 (5)禁止在城市建设区范围内私人建房,全面推行住宅的商品化,鼓励住宅消费。 4、协调机制

总体规划的实施需要依靠社会的各个组成要素之间的相互协调作用,建立总体发展目标与

各方面的具体实施相结合的系统,建立规划的社会协调机制,主要内容包括行政区之间的协调、部门之间的协调、区域资源与设施协调达到规划区范围内的“无地界合作”的目标。

5、监控机制

面对多元化的发展建设进程和综合性的社会组成与市场环境,总体规划不可能一成不变。为保证规划与实施相适应,必须建立完善的监控机制,推行公共参与制度,建设规划信息系统,对规划实施的变化以及引起这种变化的经济、行政、政策、社会原因实行动态监控,及时研究对策,这是保证规划保持实时性的前提条件。

第21.2条 实行政策引导

(一)实行倾斜政策,优先发展县域中心城市、加快发展条件优越的小城镇 (二)改革户籍管理和土地使用制度,加快城镇化进程 (三)积极探索建立多元化投资机制,加快城镇建设步伐

(四)综合协调区域基础设施、社会设施配套和城镇体系合理布局的关系

广德县城市总体规划——文本

第二十二章 附 则

第22.1条

本规划经批准后,原规划自本规划批准之日起作废,本规划由广德县城市规划主管部门负责组织实施。

第22.2条

规划区内的土地利用和各项建设必须符合本规划。今后对本规划的局部调整,由县人民政府向县人大常委会提出,经审议同意后方可进行,并报原批准机关备案。

第22.3条

本规划由规划文本与图册、规划附件(附件包括说明书、专题研究报告以及基础资料汇编)等内容组成。经批准后,规划文本与图纸具有同等的法律效力。

第22.4条

本规划用词含义依据全国人大常委会法制工作委员会经济法室、国务院法制办农业资源环保法制司、住房和城乡建设部城乡规划司和政策法规司联合编制的《中华人民共和国城乡规划法解说》以及原建设部编制的中华人民共和国国标《城市用地分类及规划用地标准》。

第22.5条

本规划解释权归属广德县人民政府。

附表一:规划用地平衡表

1、现状2007年,现状城区人口12.18万人。

2、规划近期2010年,近期城区人口25万人。

3、规划远期2020年,远期城区人口40万人。

附表二、规划道路一览表(部分新建道路名称为暂定名)

附表三:各类建设用地适建范围

广德县城市总体规划——文本

注:“●”表示建筑物在该用地类别中可以设置。

“○”表示建筑物与该用地类别有兼容性,经规划批准后可以设置。

图 册

图纸目录

01、区位分析图一 02、区位分析图二 03、县域发展SWOT分析图 04、区域社会经济比较分析一 05、区域社会经济比较分析二 06、县域经济分析一 07、县域经济分析二 08、县域城镇体系综合现状图 09、县域资源分布现状图 10、县域电力工程现状图 11、县域各乡镇经济比较分析图 12、县域城镇体系等级规模结构图13、县域城镇体系职能结构图 14、县域城镇体系空间结构图 15、县域中心村布局规划图 16、县域经济区划图 17、县域农业布局规划图 18、县域工业布局规划图 19、县域综合交通图 20、县域空间管制图 21、县域给水工程规划图

22、县域电力工程规划图 23、县域电信工程规划图 24、县域教育设施布局规划图 25、县域医疗设施规划图 26、县域旅游发展规划图 27、上版总体规划评析 28、城区现状图 29、现状居住用地分析图 30、现状公共设施用地分析图 31、现状工业用地现状分析图 32、现状道路交通分析图 33、现状绿地景观分析图 34、现状建筑景观分析图 35、规划区范围图 36、用地综合评价图 37、城市空间演变分析图 38、经济流向分析图 39、发展方向分析图 40、规划结构分析图 41、功能分区图 42、城市增长边界图 43、用地布局规划图

44、分级评定图 45、综合交通规划图 46、城区道路断面图 47、绿地系统规划图 48、景观系统规划图 49、生态廊道规划图 50、城区空间管制分区图 51、城区四线管制图 52、给水工程规划图 53、污水排水规划图 54、雨水排水规划图 55、电力工程规划图 56、电信工程规划图 57、燃气工程规划图 58、环保环卫规划图 59、综合防灾规划图 60、规划区空间利用规划图61、近期建设规划图 62、远景发展构想图

项目名称: 广德县城市总体规划(2007—2020) 编制单位: 安徽建苑城市规划设计研究院 证书编号: 022008 项目负责人:李保民 院长 设计人员: 李保民 高级规划师 协编单位: 协编人员: 徐从广 城市规划师 李家宁 城市规划师 孙承君 …

项目名称: 广德县城市总体规划(2007—2020) 编制单位: 安徽建苑城市规划设计研究院 证书编号: 022008 项目负责人:李保民 院长 设计人员: 李保民 高级规划师 协编单位: 协编人员: 徐从广 城市规划师 李家宁 城市规划师 孙承君 …

项目名称: 广德县城市总体规划(2007—2020) 编制单位: 安徽建苑城市规划设计研究院 证书编号: 022008 项目负责人:李保民 院长 设计人员: 李保民 高级规划师 协编单位: 协编人员: 徐从广 城市规划师 李家宁 城市规划师 孙承君 …

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