嘉善总体规划·文本 投稿:方缸缹

总则篇第一章 总则第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展,合理配置各类资源,协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系,有序安排建设用地与非建设用地,加快中心城区的规划建设,推动县域经济、社会协调发展,健康有序推进城市化进程,按照科学发展观、五…

港口区卫生局2006年安全生产工作履职报告书 今年,在区委、区政府的正确领导下,在区安委会的正确指导下,卫生局严格按照安全工作会议的精神和区安监局年初对安全生产工作总体安排开展安全生产工作,卫生系统全体干部职工的共同努力,全年内安全生产事故为零,安全…

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总则篇

第一章 总则

第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展,合理配置各类资源,协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系,有序安排建设用地与非建设用地,加快中心城区的规划建设,推动县域经济、社会协调发展,健康有序推进城市化进程,按照科学发展观、五个统筹和构建和谐社会的要求,特编制《嘉善县域总体规划》。规划文本中带有下划线的内容为强制性内容,必须严格执行。

第2条 规划指导思想

1、以科学发展观统筹城乡空间发展。

坚持以科学发展观为主线,统筹城乡社会、经济与环境的全面发展;从注重单一经济发展转向社会经济协调发展。城乡统筹发展突出体现要素向城镇集中、设施向农村延伸的要求,达到“区域分工、空间互动、城乡一体”的目标。

2、以健康、有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升。

通过健康、有序的城市化发展,促进中心城区结构的优化、功能的提升和城市影响腹地的扩大。充分发挥嘉善的自然地域优势、交通区位优势和特色产业发展优势,结合紧邻上海大都市区的浙沪边界新兴发展地区的区域定位,积极培育创新产业与特色产业,提高中心城区的要素集聚能力,提升县域综合发展的区域竞争力。

3、以空间管制为重点突出协调管制和资源、生态保护。

强调县域的可持续发展,包括产业、空间、环境、社会等四大方面的协调管制。在发展的过程中,以县域生态保护为先导,形成可持续发展的区域发展环境。

4、以建设节约型社会引导城镇资源的合理利用与设施的优化配置。

针对城镇发展中产业发展与生态保护、人口集聚与资源短缺的矛盾,以建设节约型社会为目标,强调以资源保护和合理利用为前提,合理构建城镇整体发展框架,优化城镇设施配置。

5、以构建和谐社会为目标推动城乡社会、经济的协调发展。

加强规划的综合协调,以构建和谐社会为目标,促进城乡经济、社会、环境的综合协调和整体发展,走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、中心城区和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。

第3条 规划层次与中心城区规划区范围

地部门2005年变更调查)。

门、中山、浒弄、西门、庄港、车站、城桥、城东、西项、香山14个社区和国庆、南北暑、梁桥、长秀、三里桥、魏中、里泽、智果、中寒圩、虹桥、网埭港11个行政村,罗星街道的柳洲、玉兰、晋阳、南门、子胥、李家、钱桥、魏南、城南、和合、城西11个社区和马家桥、亭桥、鑫锋、厍浜4个行政村,惠民街道的毛家、嘉湖、阳光、金嘉、张泾汇、张汇、横泾桥7个社区和枫南、优家、曙光3个行政村,大云镇的曹家、东云、江家、大云4个行政村的沪杭高速公路以北部分以及洋桥行政村的全部,总面积为147.01平方千米①。

第4条 规划期限

规划基期为2005年,远期至2020年。远景展望至2050年。

第5条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》2008;

2、《浙江省城乡规划条例》2010;

3、《城市规划编制办法》2004;

4、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90);

5、《浙江省城镇体系规划》2010;

6、《浙江省环杭州湾城市群空间发展战略规划》2005;

7、《嘉兴市域总体规划(2008—2020)》;

8、《嘉善县城城市总体规划(2000—2020)》;

9、《嘉善县土地利用总体规划(2006—2020)》; ① 社区与行政村名称截止2009年7月。

10、《嘉善县中心城区土地利用总体规划(2005—2020)》;

11、《嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划》2005;

12、《嘉善县国民经济和社会发展第十二个五年规划》2010;

13、《嘉善县域村庄布点规划》2009;

14、《嘉善县生态县建设大纲》2009;

15、《县(市)域总体规划编制导则》;

16、《嘉善县生态功能区建设规划》;

17、《嘉善生态文明建设规划》;

18、其他有关城市规划的标准、规范及其相关的法律、法其相关的法律、法规、法定性文件和技术规范。

第6条 规划重点

1、嘉善的区域定位与竞争力分析

从大区域发展的角度综合考虑嘉善所承担的区域功能,包括产业基地的布局、宜居城市的塑造、旅游休闲产业的建设等,对县域各功能区块进行重新定位,并根据发展需要加强中心城区的定位分析,在规划中突出考虑新经济要素、新产业空间的拓展对城市发展的影响。

2、城乡发展空间整合与区域空间管制

嘉善县域的协调发展,需要重新整合县域的优势资源,增强其在区域分工协作中的有利地位,适应区域多种经济活动的需要及多种发展的可能性,重点突出县域城乡建设用地发展空间的整合,协调建设用地与非建设用地的关系,加强与土地利用总体规划的衔接,按照严格保护基本农田的要求,把城镇建设用地的扩张与农村建设用地的复垦相结合,实现耕地的占补平衡,实现城乡建设用地规划图与县域土地利用规划图的二图合一。充分重视区域生态环境的保护,对县域用地开发进行适宜性评价与分区,加强区域空间管制。

3、基础设施一体化建设与协调

充分重视与区域基础设施的衔接,研究区域交通条件的变化对城镇用地开发的影响,预留基础设施廊道,重视水资源的合理开发利用,加强县域基础设施一体化建设。

4、现行城市总体规划实施评价与分析

通过对现行城市总体规划编制方法与模式的评价,研究分析在规划实施过程中重大项目对城市发展的影响和建设用地拓展与城市空间结构演变的关系,

剖析城市发展过程存在的问题,提出对本轮规划编制的经验借鉴与启示。

5、中心城区空间发展战略与城市结构研究

加强中心城区空间发展战略与城市结构研究,对中心城区的新增长空间进行战略性思考,留出空间,保持发展的机动性,为城市长远发展做出更有弹性的结构性部署,引导城市整体发展。对中心城区区域,尤其是南部城市新区、东部产业发展区与北部产业协调区进行空间整合与梳理,探索在资源约束条件下城市紧凑发展与集约发展的途径与模式,提出可供操作的实施战略框架。

6、城镇人口规模与建设用地规模研究

根据国内外城市化发展规律,分析宏观背景下嘉善县城市化发展趋势,结合未来嘉善经济发展特点,以定性和定量相结合的方法对未来嘉善城镇人口增长以及空间分布作出科学、合理的判断。重点研究城镇人口增长与产业发展的关系,特别是产业发展将带来大量的外来人口,通过人口研究确定城镇人口规模与建设用地规模,科学安排建设用地指标,合理确定相应的资源调配和设施配置。

7、中心城区环境、景观、风貌协调与城市特色保护

重点研究中心城区环境、空间特色之间的关系,构成完整的城市生态、景观要素体系。从生态角度、可持续发展出发对城市功能进行布局,突出江南水乡的地域特色与文化内涵,塑造独具魅力的城市空间形象。

8、边界地区空间互动研究

充分考虑嘉善临近上海的边界区位优势,突出边界产业空间的接轨、互动与协调。针对联合区域及城镇的主要特点,制订以共同利益为纽带的“双赢”开发策略。加强边界互动,促进嘉善城镇发展更好地与区域开发相结合,提升环境与土地价值。

县域篇

第二章 县域功能定位与城乡统筹发展战略

第7条 县域发展目标

在新一轮的县域和中心城区发展中,嘉善县应充分利用独特的区位优势,进一步增强综合实力和区域竞争力,转变经济增长方式,优化县域城乡空间布局,改善城乡基础设施条件,加强县域生态环境建设。到2020年提前基本实现现代化,建成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调的现代化中等城市。

嘉善县域总体规划指标体系汇总表

表2-1

县域户籍人口计算。 注:指标分为控制型和引导型,指标的统计和计算应依据统计部门公布的数值。其中GDP人均指标以

第8条 县域功能定位

嘉善的功能定位是“一城、四地”。一城:全面融入上海大都市的现代新城;四地:经济转型升级示范基地、长三角中心区经济重地、主动接轨上海前沿高地、城乡一体发展先行之地。

1、全面融入上海大都市的现代新城。以“打造沪浙门户、实现沪嘉同城,建设低碳新城、凸现水乡风情”为要求,努力建设科学发展走在前列的创新型活力新城、富有大气谦和精神的开放型智慧新城、彰显水乡文化特色的生态型乐居新城,使嘉善成为科学发展、率先发展、和谐发展、一体化发展等方面走在前列的现代新城。

2、经济转型升级示范基地。以自主创新为主要驱动力,以生态文明为重要发展导向,着力构建技术先进、资源节约、环境友好的现代产业体系,推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。加快结构调整,大力发展“三新一高”新兴产业,加快发展与上海“四个中心”建设相配套的现代服务业,积极发展现代农业,使嘉善成为长三角地区创新发展、产业领先的示范基地。

3、长三角中心区经济重地。优化区域空间布局,积极推进嘉善经济开发区、嘉兴出口加工区B区、电子信息产业园、新能源产业园、中国归谷嘉善园区等重大平台建设,加快现代服务业集聚区和精品农业示范区建设,构建高端产业集群发展的优质平台,着力培育一批百亿行业龙头企业、一批百亿产业集群,实现千亿规上工业产出,力争跨入长三角地区县域经济第一方阵。

4、主动接轨上海前沿高地。积极建设“浙江临沪经济区”,打造省级产业集聚发展大平台,形成接轨上海的高端平台,成为省市接轨上海的重要一极。围绕上海创新发展的新态势,充分发挥联动效应、辐射效应、错位效应,着力建设服务上海及长三角的总部企业研发制造基地、商务会务承接地、专业物流集散中心、休闲安居保健首选地,实现沪嘉同城,努力打造与上海融为一体的沪浙门户。

5、城乡一体发展先行之地。深化统筹城乡综合配套改革,不断增强中心城市和新市镇的集聚和辐射能力,扎实推进“两新”工程建设,不断完善城乡一体的社会保障体系,努力实现基本公共服务均等化,使嘉善在城乡一体化进程中始终走在全省、全国前列,打造成为全国城乡一体化先行区。

第9条 县域城乡统筹发展战略

1、融入上海战略。围绕打造沪浙门户,实现沪嘉同城,重点从规划布局、交通设施、要素集聚、产业互动和优势互补等方面,全方位、多层次、宽领域对接上海,实现借力发展、错位发展、优势发展,形成“依托上海、融入上海、发展嘉善”的开放发展新格局。

2、创新发展战略。坚持创新驱动之路,把创新作为推动经济社会全面转型的根本动力,加快产业转型升级,大力发展战略性新兴产业和改造提升传统产业,加快现代服务业发展,积极构建创新平台,引进和培育高层次人才,着力提升自主创新能力。

3、统筹提升战略。优化空间布局,进一步提升城市建设管理水平,加快推进新市镇建设步伐,提高城镇集聚和辐射能力。加快社会主义新农村建设,推进城市功能向农村延伸,进一步提升城乡统筹水平。

4、生态立县战略。牢固树立生态文明建设的理念,大力发展生态经济,不断优化生态环境,注重建设生态文化,完善生态文明建设体制机制,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,努力实现经济社会可持续发展。

5、民生优先战略。坚持以人为本,突出统筹协调发展,高度关注民生。积极推进充分就业,完善社会保障体系,大力发展社会事业,维护社会和谐稳定,推进基本公共服务均等化,不断提高人民群众生活水平,使发展成果惠及全体人民。

第三章 县域城乡空间发展规划

第10条 县域人口规划规模

规划嘉善县域2010年末常住人口规模控制在72万人,2020年末常住人口规模控制在90万人。

第11条 城市化水平

规划嘉善县2010年城市化水平达到68.06%,城镇人口为49万人。2020年城市化水平达到82.22%,城镇人口为74万人。

第12条 城乡空间总体开发策略

“中心拓展、节点集聚、城乡一体、边界互动、协调发展。”

1、中心拓展:采用强中心发展策略,加快中心城区功能集聚,促进产业空间、资源的高度集约利用,构建上海大都市外围的新城,服务整个县域及周边地区。

2、节点集聚:推动农村人口向中心城区、小城镇集聚,促进中心城区和小城镇的发展,形成城市向农村辐射的中间节点;利用高速公路网络的区域性接口,集聚县域特色产业工业区,形成依托节点的县域新兴产业发展区。

3、城乡一体:按照县域城乡统筹的发展要求,大力实施城乡一体化战略,调整和重构新型城乡关系,加速发展地区社会生产力,推动县域经济发展和社会进步。

4、边界互动:嘉善县域产业用地布局应与嘉兴的南湖区、上海青浦区的金泽镇、金山区的枫泾镇以及松江区、淀山湖等边界地区开发相衔接,形成共同发展的同城效应。

5、协调发展:注重县域资源与设施的协调与统一,加强县域基础设施与社会设施的一体化建设,设施布置考虑一定的服务半径,通过提高可达性实现设施共享与资源的集约利用。

第13条 城乡空间结构

规划形成“一主、一次、三片”的区域空间布局结构。

“一主”:指嘉善中心城区。

“一次”:即西塘县域次中心。

“三片”:县域形成三片次区域①的分区发展格局。

东南部次区域以中心城区为核心,包括中心城区的魏塘、惠民、罗星三个街道和姚庄、干窑、大云。中心城区是嘉善未来发展的主体空间,城市发展区域将打破原有乡镇界线,按城市功能分区进行空间整合,其功能为城市未来的商业、商务、行政、文化、体育中心,生活居住中心及制造业基地和物流中心。姚庄作为嘉善县临沪地区,在接轨上海、产业集聚、生态保护等方面存在着优势互补。城市远景发展框架充分考虑与姚庄、干窑、大云的一体化发展要求,未来形成姚庄、干窑、大云三个城市分区。其中大云和姚庄北部突出其生态旅游和居住功能。

北部次区域以西塘为中心,包括西塘和陶庄。西塘镇在严格保护西塘古镇历史文化区和水乡湿地自然环境的基础上,积极发展以信息产业为龙头的数码电子产业,协调布置城镇生活区和公共中心,形成北部次中心。陶庄结合老镇区发展,平黎公路以北以公共设施、居住用地发展为主,平黎公路以南适当发展城镇工业用地,加强对水乡生态环境的保护,重点是处理好北部汾湖生态湿地的旅游开发与生态保护。

西部次区域即天凝镇,由原来的天凝、洪溪、杨庙三镇组合形成,充分利用区域交通条件的变化,在天凝建设城镇中心,组织城镇建设用地;以杨庙为中心整合工业用地,布置集中成片的工业用地,形成功能互补的西部发展区域。

第14条 城镇职能结构规划

规划县域城镇职能结构分为三级。第一级:中心城区为县域主中心;第二级:西塘为县域次中心;第三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇。城镇的职能类型分为综合型、工业型等2种类型,城镇职能引导见下表。 次区域是县域发展层面下的二级发展区域。为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展,根据县域不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域。次区域划分要根据地形条件,以及空间发展战略的要求,便于空间政策的实行。次区域内部城乡规划和市政基础设施建设应打破行政区划、规划区的界限,根据经济社会活动和城市建设的客观情况统筹安排,促进区域资源要素的集聚和生态环境的保护。 ①

城镇职能引导

表3-1

第15条

城镇等级规模结构

规划城镇等级规模分为三级。

1、一级为县域主中心,即中心城区。规划抓住城市化发展的机遇,通过规划引导和政策倾斜,拓展城市发展空间,加快人口集聚,规划期末人口规模达到48万人左右。

2、二级为县域次中心西塘镇,通过发展古镇旅游,增强城镇的吸引力,以信息产业园的建设促进人口的集聚,规划期末人口规模达到8万人。

3、三级为姚庄、干窑、大云、陶庄、天凝等5个重点镇,通过工业功能区建设和发展第三产业,促进人口集聚,到规划期末使城镇人口有一定增长。其中姚庄为浙江省小城市试点镇,根据发展需要,人口规模可以适当突破。

规划嘉善县各城镇人口规模

表3-2

第16条 次区域发展引导 (一)东南部次区域 1、开发策略

(1)通过财政、土地等调控措施,大力提升中心城区的综合功能,强化中心城区的各类服务设施建设,着力把中心城区建设成为具有现代化设施,能有效接受上海产业、旅游、居住等辐射的新兴城市化区域,凸显在县域发展中的主导地位。加快姚庄小城市培育试点建设,进一步提升姚庄未来发展的定位与方向,积极推进功能转型,承接上海大都市辐射带动,加快把姚庄建设成为上海都市区重要卫星城和浙江省接轨上海“第一站”。以此为基础,不断增强中心城区的扩散力,整合干窑、姚庄和大云三镇的空间布局与基础设施,加快空间一体化进程,实现城乡的整体协调发展。

(2)以建设国家级开发区为抓手,大力提升嘉善经济开发区的资本利用水平与制造业层次,推动产业结构转型升级;利用上海大都市的资源、技术优势,积极发展低能耗、清洁型、高技术、高效益产业。

2、空间整合策略

(1)合理调整空间布局结构,形成居住空间南拓、产业空间整合东移、中心区集聚强化、老城区有机更新、绿地空间渗透的中心城区空间发展策略,强化城镇之间的空间关联。

(2)区域发展重点以向南、北拓展为主,平黎公路以西主要安排居住用地,以东主要安排工业用地,既使居住空间与工业空间整合统一,又能保持良好的职住关系,同时通过绿地空间(绿廊)的穿插渗透,形成大小不一的城市功能组团。

(3)中心城区北部通过对嘉善经济开发区、魏塘工业园区、干窑工业园区三个主要工业功能区块的基础设施、产业功能的衔接与协调,推动中心城区北部工业功能区的整合发展,通过交通干道的建设加强与中心城区南部居住和服务功能的联系。

(4)姚庄通过小城市培育试点建设,重构城市发展框架与产业平台,实现空间结构新跨越。推动各类资源与人口向南部集中,促进产业集聚,提升产业层次,建设产业新高地,接轨上海的产业辐射。通过产业转移,红旗塘以北区域有利于加强生态建设,打造浙北生态旅游区,保护生态环境。

3、环境治理策略

充分挖掘“地嘉人善”的人文与水乡特征,以生态理念组织环境建设。中心城区老城区部分以挖掘传统水乡特色为主,营造尺度亲和、空间宜人、文化

氛围浓厚的空间环境。新区突出城市的生态功能,创造清洁、优美、景观雅致的现代化城市新区。茜泾塘(绿色通廊)、沪杭高速公路绿化带、杭州湾跨海大桥北接线绿化带、320国道绿化带和平黎公路绿化带,构成中心城区区域环境背景,并通过滨水绿带的组织形成城市的绿色生态网络。

4、基础设施一体化策略

以区域设施共享为整合原则,集中有序建设区域性水厂、污水厂等设施。强化区域性道路网一体化建设,保证中心城区与各镇及周边区域主通道的联系,保障各类市政基础设施运行良好。

5、社会设施开发策略

中心城区集中发展县级各类社会设施,积极建设与现代化中等城市相适应的科研教育、文化娱乐、商业金融等设施,同时发展社会福利院、体育场馆等非营利性公益设施,全面提升城市的社会设施水平。

(二)北部次区域 1、空间整合策略

以江南水乡特色发展要求整合现有各镇,突出空间的统一布局与协调。西塘镇以工业、居住、古镇保护和旅游开发为主,以建设省级中心镇为目标,形成“一核、三轴、三片、六组团”的城镇布局,在保护古镇、发展旅游的同时,在古镇西部一定距离外建设信息产业园区,带动北部次区域整体发展。同时,作为省级中心镇,也是县域北片的中心,西塘将对县域北部起一定程度的服务及带动作用,西塘镇的社会服务设施设置应在满足自身需要的基础上,进一步考虑对区域的服务功能,在建设规模、标准上把握重点,突出其县域次中心、江南水乡旅游城镇和休闲旅游基地的主要职能。陶庄以平黎公路为界,南侧沿平黎公路,适当发展工业用地,与西塘工业区协调发展。

2、人口集聚策略

规划通过户籍政策调整、提升二三产业发展水平增加就业机会等措施,形成人口集聚的软环境,提高对流动人口的凝聚力。

3、基础设施一体化策略

整体考虑形成各城镇及周边地区基础设施的有效对接,加强与上海、江苏等地主要道路网络的衔接。

4、环境治理策略

通过城镇空间的整合,在片区的层次上进行环境治理。优化西塘和陶庄工业布局,促进环境的优化,同时加强一体化的环境治理,提高环境的治理效率。

(三)西部次区域 1、空间整合策略

依托区域交通条件的改善与空间、产业的互动,结合两新工程,以产业升级、产业结构调整为动力,城乡并举,培育城乡两个发展极核,整合城乡用地结构布局,集约利用建设用地,重构该片区城镇空间与功能,打造功能完善的省级中心镇。红旗塘以北建设为生态农业区,除城乡一体化新社区外,限制其他建设项目;红旗塘以南依托原天凝、洪溪、杨庙老镇区建设城镇集中区,其中,城镇建设区北片,凸现历史文化优势和地貌特征,以生活配套服务为主要职能,并为周边中心城市提供休闲居住服务,规划成为具有地方文化品位的江南水乡宜居小镇;城镇建设区的南片规划为以专业产业为及都市型农业建设为主的功能区,专业产业依托申嘉湖高速公路出入口,积极发展物流及相关配套服务,形成辐射周边区域的特色产业园区;西南部依托六百亩荡,结合湘家荡生态旅游区,发展观光农业,构建区域生态绿心。

2、人口集聚策略

通过户籍政策调整、提升工业水平增加就业等措施,形成人口集聚的软环境,提高对流动人口的凝聚力。

3、基础设施一体化策略

以组合城镇的概念组织天凝、洪溪、杨庙三片的基础设施建设并连成环网,以网络化发展的要求组织城镇对外交通与道路交通网。

4、环境治理策略

通过城镇空间的整合,在片区的层次上进行环境治理。优化工业布局,促进环境的优化,同时加强一体化的环境治理,提高环境的治理效率。

第17条 城乡一体新社区规划 1、城乡一体新社区建设要求 (1)功能布局合理。

城乡一体社区建设采用 “1+X”模式,其中“1”为城镇新社区,“X”为镇区以外的农村新社区。按照功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全的要求,充分利用城市(镇)配套的基础设施、公用和社会事业等公共资源,合理确定新社区规模、空间和功能布局。

(2)社区各具特色。

新社区的建设要充分利用水乡地形地貌和历史文化资源,大力发展区域特色产业,凸现自然、和谐的人居环境,民居建筑做到“面积不大功能全,造价不高形态美”,既有时代风貌又有江南水乡特色。

(3)生态环境良好。

建立新社区环境综合治理长效机制,全面推行物业管理,构建卫生整洁、秩序良好、绿化达标、管理规范的小区居住环境。因地制宜选择纳污入网或集中治理的不同模式,实现生活污水集中处理率100%;坚持保护原有绿化和新增绿化并重,社区绿化率不低于20%;全面开展河道疏浚,体现河畅、水清、岸绿、景美的水乡特色。

(4)基础设施完善。

统筹安排、配套建设新社区的道路、供水、供电、通信、污水治理等市政基础设施,做到“五通一化”,即通水、通路、通电、通污、通信和环境美化。

(5)服务设施齐全。

根据社区人口规模、区域位置、周边产业特色等条件,合理规划建设集商业服务、卫生(计生)服务、文体活动、法律事务、治安管理、村邮站等公共服务于一体的社区服务中心。社区卫生服务站根据服务人口规模配置,占地在150—300平方米。

(6)管理民主规范。

创新跨行政区域人口集聚的管理体制,健全以社区党组织为核心的基层组织,充分发挥社区居民参与民主管理的主体作用,妥善处置原村级集体经济关系,积极探索适应农村居民生产生活方式转变和社会转型的管理模式。

2、城乡一体新社区建设标准

按照优化土地使用制度改革的思路和要求,灵活选择不同的农民集中居住模式:中心城区内以公寓式为主,新市镇镇区内以公寓式和联立式为主;“X”点的新社区以联立式为主。在新市镇启动建设的集聚小区集聚农户数要达到500户以上,城乡一体新社区集聚农户数要达到300户以上。

3、布局规划

规划嘉善共形成9个城镇新社区,68个农村新社区,具体见下表。

规划新社区布局一览表

第18条 特色村规划

按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求,细化区域内生产、生活、服务各类区块的生态功能定位,明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目的建设时序与要求。重点突出精品线、精品村、精品点和沿路、沿河、沿线、沿景区的景观带规划,做到亮点连线成片,提高精品率,逐步扩大建设面,整体推进美丽乡村建设。

嘉善县重点特色村发展规划

表3-4

第19条 城乡建设用地规模

1、城乡建设用地总规模与城乡建设用地范围

规划期末县域城乡建设用地总规模控制在10662万平方米,城乡建设用地范围控制在12600万平方米。

2、各类城乡建设用地规模

(1)城镇建设用地:规划到2020年城镇建设用地规模控制在8520万平方米。

城镇建设用地规模控制一览表

表3-5

2、农村建设用地:规划到2020年农村建设用地规模控制在1280万平方米。 3、独立工矿用地:规划到2020年独立工矿用地规模控制在862万平方米。 4、交通运输用地:规划到2020年交通运输用地规模控制在729.31万平方

米。

5、水利设施用地:规划到2020年水利设施用地控制在297.22万平方米。 6、其他建设用地:规划到2020年其他建设用地控制在219万平方米。

嘉善各类建设用地规模预测一览表(两规衔接后)

表3- 6 单位:公顷

第四章 县域产业发展与空间布局规划

第20条 产业发展方向 1、第一产业发展方向

提升农业综合生产能力。落实对种粮农户的扶持政策,保护农民生产粮食的积极性,切实保障粮食安全。实行最严格的耕地保护制度,提高基本农田的地力和土地产出力。创新农作制度,大力推广高效种植模式和设施栽培技术,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。转变农业发展方式,促进适度规模化经营。

优化农业结构和布局。大力发展精品农业,重点发展蔬菜、食用菌、水果、花卉、水产等主导产业,加快发展设施农业、富硒农业、休闲观光农业,优化养殖业,实施生态和规模化养殖。加快培育发展优势农业产业和农业园区,重点建设一批省级现代农业综合区、省级现代农业主导产业示范区、省级特色农业精品园,构建区域特色鲜明、品种结构合理、规模化发展的农业块状经济发展格局。

培育现代农业产业体系。实施现代农业五大体系培育工程,加快现代农业生产经营、物质装备、科技支撑、品牌推广、安全保障等五大体系建设,注重工业理念的引入和现代要素的投入,全面提升农业综合生产能力、农产品核心竞争力和可持续发展水平。

提高农业专业化服务水平。加强农业公共服务体系建设,发挥农合联组织功能,开展多元化涉农服务。推进农产品精深加工,提高农产品附加值。积极发展农产品流通业,推进电子商务、仓储配送、连锁经营、品牌营销等现代流通业态和交易方式。拓展农产品入沪渠道,搭建农产品在沪销售窗口,扩大农产品供沪量。加大金融支农力度,完善政策性农业保险,提升抗风险能力。

2、第二产业发展方向

加快发展新兴产业。大力发展新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造“三新一高”新兴产业,着力拓展产业链,提升价值链。培育发展节能环保、数字新技术、电力电子、生物医药研发等新兴产业。延伸配套上海高新技术园区、孵化平台、科研院所,推进高新技术产业发展。

改造提升传统产业。运用先进技术和装备,加快产业升级,坚持不懈地深入推进木业家具、五金机械、纺织服装、电子电声、纽扣服饰、水泥建材等六

大传统产业的改造提升,增加传统优势产业的核心竞争力。创新传统产业发展模式,推动传统产业由加工制造向研发设计和营销服务两端延伸,加速向产业链、价值链高端攀升。

培育现代产业集群。加快培育形成具有核心竞争优势的现代产业集群,培育壮大新兴信息电子、新能源、高端装备制造等三大新兴产业集群,优化提升木业家具、纽扣服饰、纺织植绒等三大传统产业集群。鼓励行业龙头企业兼并重组、技术改造,培育一批主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的龙头骨干企业。

3、第三产业发展方向

加快发展生产性服务业。着力发展城市新兴服务业,大力引进高端新型健康产业、创意产业、新媒体产业,推进城市经济发展。培育发展科技服务业,集聚科技创新要素,推进研发设计、软件信息等科技创新服务业发展,为传统块状经济转型发展提供科技服务。着力发展服务外包产业,依托低成本商务优势,积极发展与金融、贸易、航运和信息技术等相配套的服务外包产业。引进培育发展现代物流业,拓展出口加工区功能,发展保税物流业,推进320国道沿线“退二进三”,建设国道物流产业带。

提升传统服务业。提升发展商贸服务业,建设大型商业休闲综合体、商务区和特色街,提升发展各类专业市场。有序推进宾馆酒店业发展,加大力度引进国内外知名酒店品牌,引入先进管理经验,提升宾馆酒店业整体水平。积极发展会务业,推动会务、休闲度假融合发展。着力培育会展产业,积极举办会展活动。大力发展金融业,积极引进国内外金融机构,推进新型金融机构、产业投资机构的进驻,着力发展农村金融,不断增强金融服务功能。促进房地产业健康发展,有序开发商品房,增加保障性住房供给,规范房地产中介服务。拓展社区服务业,提升社区服务功能。

做精做强休闲旅游业。整合北部旅游资源,着力培育以古镇西塘为核心,陶庄汾湖和丁栅水村为两翼的北部“金三角”旅游综合体。整合南部旅游资源,着力培育以大云温泉度假为核心,名人文化旅游、会务旅游及新城区商务休闲旅游相配套的南部旅游综合体。完善旅游配套设施,优化旅游发展环境。拓展旅游产业链,大力发展乡村旅游,培育节庆品牌,加快开发旅游商品和娱乐项目。加强旅游区域合作,引进培育知名旅行社,加大旅游服务的推广和营销力度,不断提升嘉善旅游的知名度和影响力,建设成为长三角重要的旅游目的地和旅游城市。

第21条 农业产业布局

加快省级农业园区建设,推进“六镇三街道”18万亩粮食生产功能区。 重点建设:西塘-姚庄和大云-惠民2个省级现代农业综合区,魏塘蔬菜、姚庄六塔渔业、大云花卉等一批省级现代农业主导产业示范区,干窑草莓、姚庄食用菌、姚庄明辉南美白对虾、天凝葡萄等一批省级特色农业精品园建设。

第22条 工业产业布局

全县将形成三大工业主平台,四大配套发展的工业功能园区的布局结构。其中形成经济技术开发区、临沪工业新区、电子信息产业园三个工业经济核心区和魏塘、罗星、干窑、陶庄、天凝、大云六个配套发展的工业功能区。

1、经济技术开发区

功能定位:以国家级经济技术开发区的标准进行扩容建设,作为承载以装备制造业、精密机械(汽摩零部件)、电子信息业为重点的相关企业及物流等现代服务企业落户的发展平台。

产业定位:重点发展以精密机械、汽车零部件、高档紧固件为主的装备制造业,以计算机整机、电子电音、视听设备为主的电子信息业,以终端产品为主的新材料产业。严格限制化工、金属冶炼、建材、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

2、临沪工业新区

功能定位:按照浙江省级经济开发区和省级高新技术园区的标准进行建设,作为承载以光伏产业为重点的相关企业及装备制造业和物流业企业落户的发展平台。

产业定位:重点发展光伏等新能源产业、以专用机械及其关键零部件为主的装备制造业以及与这些产业配套的物流等现代服务企业。严格限制医药及化工、建材、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

3、电子信息产业园(西塘)

功能定位:建设数码电子产业业新高地和国家级出口加工区。

产业定位:重点发展计算机整机、现代通讯设备、消费类电子产品等数码电子产业,以及相关的物流等现代服务业。严格限制化工、金属冶炼、建材、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

4、魏塘工业园区

功能定位:作为县经济技术开发区的主配套园区,承接经济开发区相关企

业的配套协作企业的发展。

产业定位:重点发展汽车(摩托车)零部件、轴承以及电动工具和器材为主的机电产品,鼓励发展包装等新材料,提升发展木制品及家具产品。严格限制化工、金属冶炼、建材、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

5、罗星工业园区

功能定位:作为经济技术开发区的配套园区,承接经济开发区相关企业的配套协作企业的发展。

产业定位:提升发展纺织服装产业以及以轴承、机械密封件为主的精密机械产业,鼓励发展食品加工业。严格限制化工、金属冶炼、建材等项目和其他国家限制发展的产业。

6、干窑工业园区

功能定位:作为县电子信息产业园的辅助配套园区,承接电子信息产业园相关企业的配套协作企业的发展。突出与魏塘工业园区的联动发展。

产业定位:重点发展轴承等精密机械产业以及多层线路板等电子信息产业,提升发展木制品等相关产业。严格限制化工、金属冶炼、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

7、陶庄工业园区

功能定位:以废旧金属材料市场为依托,作为承载以金属材料加工、精密铸造为重点的上下游配套企业落户的发展平台。

产业定位:重点发展金属材料加工、精密铸造、五金机械加工为重点的产业链延伸配套项目以及电子信息产业的配套项目。严格限制化工、建材、纺织印染等项目和其他国家限制发展的产业。

8、天凝工业园区

功能定位:建设我县民营工业产业集聚区,打造民营经济发展高地。 产业定位:提升发展丝绸纺织、成衣服装、植绒等传统产业,鼓励发展机械加工、包装材料等产业,逐步改造发展建材产业。

9、大云工业园区

功能定位:实施 “退二进三”转型升级,打造创意产业园区。

产业定位:提升发展光电子产业以及以电子电声为主的电子信息等相关产业,推进产业转型升级,大力发展创意产业,引进科研设计、新媒体、新娱乐等创意研发企业。

第23条 第三产业布局

规划重点建设科技服务业、旅游会展业、现代物流业、现代商务商贸业、房地产业、金融服务业、信息服务业、健康医疗服务业等八大行业。

加快现代服务业集聚,规划突出定位一批产业特色鲜明的服务业集聚区;通过加快基础设施建设,不断完善、提升服务业集聚区的发展环境;通过引进带动性强的服务业项目来撬动、加速服务业集聚区的建设;通过政策的扶持引领,集聚一批与集聚区产业相配套的项目,建设一批资源环境节约、空间布局合理、功能特色明显的现代服务业集聚区,形成服务业企业资源共享、集聚互动的重要平台。重点建设长三角科技商务区、中国归谷科技园、嘉善科技创业园、西塘旅游度假区、大云省级旅游度假区、嘉善新城商务区、浙北现代物流区和华东家居装饰城等八大服务业集聚区。

第五章 县域风景旅游与历史文化保护规划

第24条 旅游规划 1、开发目标

把嘉善建设成都市城郊型,以江南水乡风情、优质生态环境、水乡古镇风貌为特色,集观光、度假、娱乐、购物于一体的长三角地区最具吸引力的旅游目的地之一。

2、产业定位

嘉善县旅游业近中期可作为第三产业支柱产业加以扶持和培育,远期发展成为第三产业支柱产业。

3、旅游区布局

充分发挥区位、资源和“水乡、古镇、温泉、田园”特色,放大“古镇西塘”旅游品牌,加大投资力度,强调“产业相融、以点带面”,以旅游资源为载体,文化创意为灵魂,旅游商业为手段,力争建成县域内“一核三区一心”的旅游空间格局,“一核”是指以西塘水乡古镇文化旅游区为核心;“三区”是指大云省级旅游度假区、陶庄汾湖生态度假区和姚庄乡村生态休闲区三个重要的旅游风景区;“一心”是指嘉善名人文化旅游暨旅游集散中心。旅游度假区内的规划用地布局与建设项目安排在下一层次的旅游区总体规划与控制性详细规划中予以具体落实。

第25条 西塘历史文化名镇保护规划 1、保护目标

总目标:保护古镇整体格局和建筑、街巷遗存,延续其特有的江南水乡景观风貌和社会人文传统。

具体目标:

(1)保护古镇的物质载体和整体风貌。在建筑、街巷等物质空间保护的同时强化对古镇的整体性保护,保护内容应扩大到古镇空间格局的保护、古镇传统文化的继承和古镇传统产业经济的延续等。

(2)提升古镇的环境和服务品质。必须在保护物质空间、整体风貌环境、人文脉络的同时,逐步改善古镇的环境与服务品质,使之适应现代人对生活、工作、休闲旅游不断提高的需求。

(3)增强古镇活力及综合吸引力。通过发展经济、增加就业岗位、改善居民生活环境来吸引居住人口,成为西塘人居环境中最具生命力的组成部分。同时,应通过挖掘具有地方特色的民风民俗,保持古镇的原真性,创造高品位的特色旅游,提高古镇旅游的人气和活力。

2、古镇分级分区保护

本次规划具体的古镇保护及管理要求按照《西塘省级历史文化保护区保护规划》要求纳入。

古镇划分重点保护区、传统风貌协调区二个等级,按不同的保护等级与要求层次进行控制和管理。

3、重点保护区 (1)保护范围

东至朝东埭,南至四方汇、安仁桥,西至七老爷庙,北至十里港、卧龙桥,面积约0.24平方千米,是西塘省级历史文化保护区(西塘古镇)保护和旅游开发的战略重点区域。

(2)保护要求

此范围内的建筑物、街巷及环境基本不受破坏,如需改动必须严格按照保护规划执行并经过有关部门审定批准。各种修建需在建设及文物等有关部门严格审批下进行。其建设活动应以维修、整理、修复及内部更新为主,原则上不得随意扩建或加建。其建设内容应服从对历史建筑的保护要求,其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应,较大的建筑活动和环境变化应由专家评审。对该区内已新建的不符合传统风貌特色的建筑物和构筑物,必须搬迁并拆除,近期有困难的应改造其外型及色彩等,使其与保护区传统风貌特色相协调,远期仍要拆除。

4、传统风貌协调区 (1)保护范围

东至东岳庙,南至马鸣漾,西至迎秀桥,北至三里塘南口,面积约0.77平方千米。

(2)保护要求

要求在此范围以内的建筑和设施在内容、形式、体量、高度上要与保护对象相协调,以取得空间与景观的协调过渡,保护古镇的整体风貌。

传统风貌协调区内各种修建活动应经相关职能部门批准,审核同意后才能在指导下进行,其建筑内容应根据保护要求进行,以取得与保护对象之间合理

的空间景观过渡。

第26条 其他文物点保护

对现存的单个文物,一般根据现状划分出文物保护范围和建设控制地带,实施分级保护。

(1)文物保护范围

范围:为文物建筑的四至界线,桥类以桥本身为界。

保护要求:不允许随意改变原有状况、面貌及环境。区内各项活动应以不破坏文物原有的风貌为基本原则,如需要进行必要的修缮,应在专家的指导下按原样修复,并严格按审核手续进行。保护区内影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除。

(2)建设控制地带

范围:一般从文物保护区外缘向外延伸30-50米。

保护要求:该区内凡保留的传统建筑应加强维修,无需保护的建筑应逐步拆除。所有的建设活动须经文物部门会同建设规划部门审核批准。新建建筑项目应满足保护对象的要求,在外观、造型、体量、色彩上都要与保护对象相协调,并满足高度控制和消防要求。

嘉善县文物保护单位、文物保护点一览表

表5-1

第六章 县域综合交通规划

第27条 县域综合交通发展目标

嘉善县综合交通发展要立足当前、着眼长远、紧抓机遇、突出重点,着力强化区域骨干交通网络,构筑城乡快速交通网络,完善城乡集散交通网络,构建运输枢纽站场系统,发展运输服务保障系统,到2020年,实现区域交通综合化、城乡交通一体化、交通管理智能化,把嘉善县打造成为浙江省交通全面对接上海和城乡交通一体化发展的先行示范地。

第28条 铁路规划 1、区域铁路

规划在中心城区南部新建一条沪杭铁路客运专线,基本和现状沪杭高速公路平行,并在铁路以北设站,为嘉善南站。

现状沪杭铁路进行电气化改造和提速,兼容客货运功能。 远景在沪杭高速公路南侧控制沪杭磁悬浮建设用地。 2、嘉兴城市轨道

根据嘉兴市城市轨道交通规划研究方案,嘉兴城市轨道延伸至嘉善。 远景规划嘉兴轨道交通沿嘉善至嘉兴第三通道延伸至新客运中心。考虑嘉兴市域城市轨道交通的环状布置,沿嘉善大道在嘉善中心城区再布置一条南北向的城市轨道交通线。

第29条 公路网规划

规划形成以“二横一纵一连”的高速公路网为依托,“四横四纵十联”的县内干线公路网与一般公路组成相互贯通、相互补充的便捷、畅通的网状公路交通网络。

高速公路的“二横”分别为沪杭高速公路和申嘉湖高速公路;“一纵”为杭州湾跨海大桥北连接线;“一连”为亭枫高速。

干线公路网的“四横”为丁栅-王江泾公路、320国道、姚庄-洪溪公路、大云-大通公路;“四纵”为嘉善-独山港区疏港公路、平黎一级公路、芦墟-杨庙公路、秦山-田乐公路;“十联”为西塘-金泽公路、陶庄-天凝公路、姚庄-魏塘公路、平黎公路连接线(魏塘-干窑)、嘉兴-嘉善公路、晋阳路、平

黎公路至沪杭客运专线嘉善南站连接线、平黎公路与丁栅连接线、西塘与姚庄公路、嘉兴—嘉善三通道。

一般公路网主要承担短距离内部交通和行政村交通,路线走向以满足当地居民的出行习惯并结合现状公路为主,由现有和新建的一般县道和乡道组成,规划期内建设目标是:根据公路现状、技术等级和路面铺装情况分别按二级或三级技术标准进行改造和提高。

第30条 运输枢纽站场规划

嘉善县运输枢纽站场系统由综合运输枢纽站场、一般客货运输站场、客货运输集散站点三个层次组成。

1、综合运输枢纽站场

规划沪杭客运专线嘉善南站和新客运中心2个综合客运枢纽站。 2、一般客货运输站场

规划13个客运站、12个货运场站(物流园区、配送中心)。随着新集镇和农村新社区建设,乡镇客运站应逐步向城乡公交换乘枢纽发展。货运枢纽站场应注重与重要产业园区及主要货物集散地相衔接。

嘉善县主要枢纽站场布局规划方案

表6-1

3、客货运输集散站点

主要包括客运港湾式停靠站、农村配送站(客货一体的农村交通综合站)、

企业生产性码头等,规划建设目标主要是保障旅客出行候车更方便、更安全、更便捷,为城乡居民及企业的生产、生活提供更便捷、更可靠的货物运输服务。

第31条 航运规划

区域干线航道和支线航道共同形成了“两横两纵五支”嘉善县航道网布局。 1、干线航道

两横:长湖申线三级航道、湖嘉申线-杭申线三级航道。

两纵:丁渚线航道(杭申线至320国道间为四级航道,其余为五级航道)、芦墟塘-杭申线杨庙段航道(芦墟塘航道为四级航道,杭申线杨庙段为三级航道)。

2、支线航道:

野池线六级航道、东清线五级航道、杨庙港-天汾线六级航道、三店塘五级航道、铁水中转进港航道(南起铁水中转港,北至凤桐港口)五级航道。

3、内河港口:

城关综合作业区:由铁水中转港和人民桥港散杂码头、干窑码头、三店塘散杂码头、经济开发区码头组成。主要为嘉善中心城区及周边地区的建筑材料、原材料及能源进口、成品出口提供物流平台。

姚庄作业区:位于杭申线航道上,重点发展内河集装箱运输。

天凝作业区:由杨庙码头、洪溪码头、天凝码头组成,主要为天凝镇及周边地区的建筑材料、原材料及成品出口提供物流平台。

西塘作业区:由西塘码头和陶庄码头组成。主要为西塘、陶庄及周边地区的金属材料加工、精密铸造、五金机械加工提供物流平台。

第八章 县域环境保护与生态规划

第41条 生态功能分区

规划将县域划分为北片水源地保护、渔业与古镇旅游生态功能区,中片工业与农业生态功能区,南片现代城镇、工业与生态旅游观光生态功能区等三个生态功能区。

第42条 生态环境功能小区

规划嘉善县划分为28个生态环境功能小区,其中禁止准入区1个,限制准入区9个,重点准入区9个,优化准入区9个。

嘉善县四类生态环境功能小区汇总表

第43条 环境保护目标

的汾湖旅游区,大气环境质量达到一级。灰霾天气出现频率有所下降,酸雨率及酸度有所下降。

环境保护格局基本形成;农村环境管理体制基本建立,城乡统筹协调推进的环境保护格局基本形成,农村环保基础设施和执法监管能力明显加强,农村人居环境和生态状况明显改善,农民群众环境意识明显提高。

第44条 环境治理措施 1、大气环境治理

(1)中心城区、西塘镇内无燃煤企业,其他各镇建成区内不得新建燃煤企业,对原有燃煤量大的企业进行能源更新或搬迁。工艺炉窑烟尘排放达标率达到95%以上;锅炉烟尘达标率达到95%以上。

(2)完成嘉善协联热电有限公司、浙江中成热电有限公司和嘉善洪峰热电厂脱硫工程。

(3)中心城区和各镇建成区均建成烟控区。

(4)建立机动车尾气达标检测站。尾气排放不达标的机动车不能进入中心城区和其他各镇镇区。

2、水环境治理

(1)完善城镇污水收集系统,在各工业企业中推行清洁生产工艺,使其水污染物的排放量达到先进生产水平。完善农村地区生活污水的收集与处理系统,逐步实现城镇与农村污水收集一体化,农村卫生厕所普及率达100%。

(2)河道治理

中远期河道疏浚工作逐步转向以清除泥沙淤积量为主的养护型疏浚,保持河道畅通。远期实现各类样板河段护岸的推广,按照河道功能特征,采用防护型、生态型、亲水型、景观型等多种形式逐步完善所有骨干河道的护岸建设,实现骨干河道治水呈景的目标。全面整治河道两岸绿化带,重点河道两岸设置10~20米宽林带、一般河道两岸设置5~10米宽林带。

3、声环境治理

巩固各镇噪声达标区,对个别影响功能区达标的点源要进行整顿或拔除;加强对主要公路的管理,对超出噪声四级标准的路段进行有效的治理。各公路两侧完成规定的30~50米绿化带建设。

4、固体废物治理

(1)按资源化、减量化、无害化原则,规范处理工业固废,使工业固废处置利用率达到94%以上,危废综合处理率达到100%。

(2)城乡生活垃圾收集一体化

将农村生活垃圾纳入中心城区和各镇区的垃圾收集系统,做到城乡垃圾收集一体化。县域垃圾处理采用焚烧方式集中处理。

第九章 县域城乡社会设施布局规划

第45条 城乡社会设施发展总体要求

按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,以政府为主导、以公益性公共服务单位为骨干,鼓励全社会积极参与,努力提高公共服务产品供给能力,创新公共服务运行机制,加快建设以教育、医疗卫生、文化、体育、科技、老年福利事业的公共服务体系。建成以公共服务产品生产供给、设施网络、资源人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架,中心城区——新市镇两级配置的城乡一体公共服务推进体系,基本实现城乡公共服务均等化。

第46条 教育事业发展规划 1、规划目标

优化教育配置,提升教育质量,提高办学效率,在此基础上到规划期末达到中等发达国家同期教育发展水平。

(1)幼儿教育目标

多渠道、多形式普及幼儿教育。 各片区建立1~2所中心幼儿园。 (2)义务教育目标

适龄儿童100%接受高质量义务教育。

小学规模适当扩大以24班和36班为宜,努力使适龄儿童就近上学。 各街道、乡镇努力创造1-2所品牌学校,努力实现小班化。 初中入学率达100%。规模以36班为宜,适当小班化。 (3)高中教育目标 高中段入学率达98%以上。

普通高中教育在稳定现有规模的基础上要着力扩大优质教育资源,提升教育档次。

职业高中与普通高中协调发展。 (4)成人教育目标

建立学习型社区,构建终身教育体系。 依托电大,建设社区学院。

每个片区建设1所社区分院。 各镇建设一所成人文化技术学校。

(5)民办教育目标:建立符合教育事业发展需求的民办教育体系。 (6)高等教育:提高高等教育的办学水平,扩大知名度,成为区域性的职业教育中心。

2、学校布局

嘉善规划职高3所、高中5所、初中21所、小学50所、九年制学校2所和十二年制学校1所。

规划嘉善县域学校分布一览表

表9-1

第47条 医疗卫生规划

1、构建突发公共卫生事件应急处理体系

(1)建立统一、高效、权威的组织指挥体系,对突发公共卫生事件实行统一领导、分级负责、反应及时、指挥果断、加强合作、科学指挥处置。

(2)形成以县级公共卫生单位为中心,以各类医院、镇(街道)卫生院为枢纽,以社区卫生服务站为基础,形成覆盖全县的公共卫生管理网络。

(3)以县疾病预防控制中心为中心,以各类医院、镇卫生院为骨干,以社区卫生服务站等医疗机构为基础,形成覆盖全县的疾病预防控制网络。

(4)由县卫生局联接各公共卫生单位和全县各级各类医疗机构,形成公共卫生事件监测、预警和报告网络系统。

2、完善医疗保障救助体系:建立和完善医疗救助机制,完善对无助病人、

精神病人、生活比较困难的患严重传染病的人员以及列入城乡低保范围的病人的社会救济制度;巩固完善城乡居民合作医疗制度。

社区卫生服务站为补充的医疗保健体系。

第一层次,中心城区设置两家县级综合性医院、一家县级中医院和若干以专科为特色的专业性医院。

第二层次,按新市镇建设要求,每个镇(街道)建立一所卫生院(社区卫生服务中心)。其中姚庄按照小城市试点要求,建设一所综合医院。

第48条 文化设施规划

图书馆、大剧院,建成一批标志性文化设施和集自然景观、人文景观于一体的文化景观;各镇完善文化广场、文化中心建设。发展社区文化中心,形成布局合理、功能完备、品位一流的文化设施网络,构筑城乡公共文化服务体系。

2、把文化资源和旅游资源有机结合起来,将文化元素注入旅游产品,提升其文化内涵和经济附加值,使嘉善的文化旅游具有精品效益和名牌效应。

3、整合各类传媒资源,实现优势互补。着力发展网络服务,努力提升网络信息平台,在县域普及数字有线电视。

4、加大娱乐业资源的整合力度,实现从量的扩张向质的提高转变,促进规模经营,不断提升档次和品牌。

5、搭建文化创意平台,打造文化创意基地,加强配套建设,吸引文化创意产业,发展嘉善文化创意产业。

第49条 体育设施规划

中心城区以体育中心建设为重点,建设体育场和体育馆、游泳馆、网球中心等体育设施,作为嘉善县举办大型体育活动的主要场所,并能承办省级以上大型体育活动,使体育中心的功能得到充分发挥,在游泳训练馆北面建设体育公园。

各镇根据自身发展规模,配置相应的体育设施,力争具备“二场一室一中心”(田径场、篮球场、兵乓球室、健身活动中心)的设施配置;

大力普及社区体育设施,配置健身器械、健身路径、乒乓球室等。

强化技术引进和推广,加速科技成果商品化、产业化进程。建立以企业为主体,高等院校和科研院所为依托,科技服务体系为纽带,产学研紧密合作的区域创新体系。提高区域创新能力,增强科技进步提升产业竞争力的主导作用,形成技术-经济-社会-环境良性互动的格局,科技综合实力位于全省前列,跨入浙江省科技强县行列。

1.确立企业创新主体地位。培育和发展具有一定研发能力的新兴、主导产业企业研发机构成为省级研发机构,规模以上企业拥有研发机构的比例达到10%以上。

2.完善公共科技创新平台。培育具有较强服务功能的创新服务机构,发挥县科技创业服务中心作用,孵化一批高成长性的科技型中小企业;完善发展嘉善网上技术市场,加强对外科技合作,建设区域公共科技创新平台。

3.提高全社会科技投入。全社会科技投入占地方生产总值的比例达到2.5%以上。研究与发展(R&D)经费占GDP的比重达到1.5%以上。企业科技投入占企业销售收入的比例达到2%以上。

4.发展高新技术产业。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的优势企业和高新技术企业。高新技术改造提升传统产业明显增强。

5.壮大高素质科技人才队伍。努力引进高素质科技人才,以实用、有特色为宗旨,鼓励和动员社会各种力量建立适应多种需求层次的职业培训体系。

第51条 老年福利事业规划

1、公共服务设施:结合社会主义新农村建设完善镇、村(社区)基层老年文化设施,到2020年村(社区)建有老年活动室(中心)比例达100%,其中托社区服务中心,为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、家政服务、心理咨询等综合性服务网络。养老机构床位按照老龄人口总数的4%进行配备,各镇规划建设社会福利设施一处,中心城区建设福利设施三处。

3、住房及生活环境建设:新建居住小区必须按照有关规范要求,建设适合老年人生活活动的公建配套设施,大力提倡方便老年人居家养老和家人照料的新型住宅。积极推行无障碍设施建设,新建城市道路、公共建筑和养老机构等,无障碍率必须达到100%。

1、规划目标

深化殡葬体制改革,建立健全殡葬服务网络体系,满足人民群众对殡葬服务的不同个需求,促进生态文明建设。

2、设施布局

规划按照节约土地、合理布局、生态环保、利民惠民的原则完善公墓和殡仪馆建设。科学控制公墓总量,积极推行节地生态葬法,统筹规划公益性墓地和农村骨灰堂(塔)建设,确保嘉善现状3个公墓的管理完善,重点发展西塘公墓,扩建嘉善县殡仪馆。

第53条 宗教设施规划 1、规划目标

认真落实民族宗教政策,与经济发展、文化传承相结合,统筹兼顾各教派宗教活动场地的合理用地需求,完善布局、突出重点,进一步改善宗教活动场所的基础设施环境,满足信教群众依法、有序、安全、正常开展宗教活动。

2、设施布局规划

规划在保留原有合法宗教场所的基础上,完善宗教活动场所布局。 (1)突出三个重点场所

规划突出重点、打造亮点、丰富旅游资源,即重点建设龙庄讲寺、魏塘基督教堂和西塘天主教堂。

(3)改造完善现有宗教场所

对现有存在安全隐患的场所,必须安排用地、适度扩建、消除隐患、完善布局。现有其他宗教设施设施应提升品位,加强规范管理。

(3)新建四所宗教场所

调整宗教活动场所布局,是宗教活动场所整体布局更加合理,规划新建袁公寺、姚庄基督教堂、嘉善城东基督教堂,恢复重建金山寺。

中心城区篇

第十二章 城市发展目标与规模引导

第65条 城市发展目标

构筑“效率城市、公平社会、宜居环境”。力争在规划期内把中心城区建设成为经济繁荣、富于创新、社会文明、环境优美的现代化宜居城市。

1、经济发展:加强支柱产业和创新产业发展,坚持以提高产业素质、效益和技术层次为中心,以提高综合配套能力和产业关联度为重点,优化产业结构,加快与国际接轨。实现经济增长由粗放型向集约型、由速度型向效益型转变。

2、城市建设:建设中心明确、结构合理、环境优美、交通便利、基础设施完备、游憩空间充裕的现代化城市。

3、自然环境:注重环境保护,结合水网密集的自然条件,以楔、带、廊为基础,建设绿色空间体系,形成人与自然和谐的生态环境。

4、基础设施:从完善城市整体功能出发,突出重点,统筹兼顾,加快与区域衔接的交通、能源等基础设施建设,确保满足全县经济社会发展需要,并从基本适应型向适度超前型转变。

5、社会事业:实施科教兴县战略,强化人才建设,提高人口素质,推进社会进步。以建设文化名县为载体,挖掘人文资源,加快文化设施建设,提升城市品位。

第66条 城市性质 嘉善县的政治、经济、文化中心,省际交界的先进制造业基地,具有江南水乡特色的宜居城市。

第67条 城市规模

1、城市人口规模:2020年为48万人。

2、城市建设用地规模: 2020年为5444万平方米,人均城市建设用地控制在113平方米左右。其中规划期末中心城区建设用地范围控制在6463万平方米。

第十三章 城市空间发展策略与布局结构

第68条 城市空间发展策略

中心集聚,结构优化;整合工业,突出通道;保护生态,改善环境。

1、中心集聚,结构优化

通过强化中心城区功能集聚,发挥中心城区对县域经济社会发展的带动作用,突出中心城区在县域城市化进程中的地位;同时,通过优化中心城区布局结构,理顺中心城区与干窑镇、姚庄镇、大云镇三镇之间的空间结构关系。

2、整合工业,突出通道

规划在继续突出工业经济以及工业用地在城市经济社会发展和空间发展中的重要地位的同时,以交通梳理为重点,对工业用地进行必要的整合,理顺工业区内部、工业用地与中心城区其它重大功能用地之间的关系,为嘉善县打造先进制造业基地、加快工业结构调整步伐提供强有力的保障。

3、保护生态,改善环境

按照将嘉善县建成具有人与自然和谐相处的人居环境、良性循环的自然生态系统、江南水乡特色突出的大都市“后花园”的总体目标,规划确立在城市建设用地布局中加强生态建设和环境保护,突出生态功能在城市功能构成中的重要地位,突出城市化进程中宜居性建设在人居环境营造中的重要地位。

第69条 城市增长空间选择

规划在中心城区的空间组织中,以现状建成区为基础,实施“东拓南进,北优西延”的城市空间发展框架。

1、东拓

协调好东部城区内各功能区和旧城区、城南新区的基础设施衔接、功能协调。整合东部城区内部各发展要素,协调产业区与配套服务区的关系,加强功能整合。重点提升国家级经济开发区城市服务功能,积极推进沪杭高速和亭枫高速互通区域建设,打造长三角科技商务区。

2、南进

中心城区应适时加快推进城南新区的建设,促进城南新区和大云镇联动发展,构筑现代服务业集聚区,形成现代服务业与优质生活共核发展的健康低碳新城,成为展示江南水乡风情和现代化新城形象的标志性区域。

3、北优

从中心城区空间组织结构以及可持续发展的要求出发,对老城以北区域的用地提出布局优化和内涵提升的发展策略,实施320国道沿线 “退二进三”改造,优化沿线环境,推进产业集聚发展,提升城市功能和辐射能力,逐步形成市场群、物流带,塑造城市北部区域新形象。

4、西延

结合嘉善-嘉兴第三通道的建设和杭州湾跨海大桥北接线互通口的设立,以生态建设和科技产业发展为重点,促进城市向西延伸,推进与湘家荡旅游度假区的互动发展,加快中国归谷嘉善园区开发建设,打造城西新门户。

第70条 城市布局结构

规划中心城区形成“双城四片”的布局结构。

1、“双城”是指以平黎公路为界,分为西部城区和东部城区。

西部城区包括老城区、城南新区、城北区、归谷园区。西部城区是以生活及其配套服务设施、现代服务业集聚为主的空间增长区域,空间发展的重点是向南建设城南新区,向北加强与干窑镇的整合,向西加强与嘉兴市的发展互动。

东部城区以嘉善经济开发区为主体,结合长三角科技商务区和惠民综合片区,是中心城区未来产业发展的主要增长空间,空间发展的重点是强化与西部城区的东西联系,向北与姚庄镇相整合,通过对临沪边界区域的控制引导,强化与上海发展的对接。

2、“四片”是指以沪杭铁路将西部城区和东部城区划分而成的四个片区。 西部城区的北片通过优化320国道沿线功能布局,向北拓展,加强其与干窑镇的联系,进而改善中心城区与北部地区的要素流通关系;西部城区的南片继续实施向南拓展的战略,加快城南新区和中国归谷嘉善园区的建设,打造成面向长三角的现代健康产业基地、技术转移与创新基地、优质低碳生活社区。

东部城区的南片以长三角科技商务区建设为重点,推进产业结构转型升级,完善经济技术开发区的生产性服务配套功能。惠民生活居住片区完善公共服务设施,提高本地居民的生活性服务配套水平,并能承担一部分经济技术开发区的生活服务配套;东部城区的北片是中心城区未来重要的战略区域,是城市产业发展的潜在增长区域,应积极控制和引导姚庄镇与嘉善经济开发区发展的协调性,并使其在用地布局、基础设施建设等方面与上海进行接轨。

3、交通组织上,建设城市外环路,分担320国道的交通流量。适时可考虑

320国道城区段高架,加强中心城区各功能区的一体化发展。

第十四章 城市主要用地布局

第71条 居住用地规划

1、住房需求与供应

(1)住房需求总量

远期增加的住房需求总量为1280万平方米。

(2)住房需求结构

规划面向中低收入家庭的普通住宅面积在80-110平方米之间,以90平方米左右二室一厅套型为主,占商品房供应的70%;110~144平方米的小康住宅供应占总量的20%;高档住宅占10%。

2、用地指标

规划居住用地1439.12万平方米,占城市建设用地的26.43%,人均用地29.98平方米。

3、居住规划结构 新区以居住区——小区——组团形式组织居住用地,老城区以居住区——居住街坊形式组织居住用地。根据城市总体形态结构,相应确定居住用地结构,规划设置十个居住片。

(1)老城区居住片:指嘉善塘以北、平黎公路以西、铁路以南的居住用地,区内各项服务设施较为齐全,规划安排人口6万人左右。建设中应与旧城改造相结合,调整各类不合理用地,逐步改善居住环境,达到二类居住用地标准。

(2)新区西居住片区:指城西大道以东、嘉善塘以南、亭桥路以西、世纪大道以北的居住用地,规划安排人口4万人左右。而且区域规划配套较为完善,且有部分市属办公用地,对老城区居民有一定的吸引力。建设应加强该区域的套型控制,成为中低价、中小套型比较集中的区域。经济适用房、廉租房等政策用房,可考虑重点安排在该区域。

(3)新区东居住片区:指亭桥路以东、嘉善塘以南、平黎公路以西、白水塘以北的居住用地,规划安排人口5万人左右。建设应突出嘉善县城的现代气息感,形成现代建筑风格与新的文化氛围、生态环境相互交融的现代化居住区。

(4)城西居住片区:指沪杭铁路以南、城西大道以西、杭州湾跨海大桥以东的居住用地,规划安排人口3万人左右。以县城中心集聚区和罗星新社区建

设为主,推动县域人口向中心城区集聚。

(5)城南居住片区:指城西大道以东、世纪大道以南、亭桥路以西、中心河以北的居住用地,规划安排人口8万人左右。依托利用区内优越的自然景观条件,采用生态化低影响的布局模式和适宜的绿色建筑技术,打造富有水乡魅力的生态型低碳居住区。

(6)高铁居住片区:指亭桥路以东、白水塘以南、平黎大道以西、南至高铁站场的居住用地,规划安排居住人口7万人左右。结合高铁站商务商贸区和嘉善大道商务区的建设,形成与商务商贸配套的现代化住区。

(7)惠民居住片区:指平黎公路以东、东升路以南、沪杭高速公路以西、南至规划边界的居住用地,规划安排居住人口5万人左右。改善现有生活配套设施,提升公共服务设施的功能等级,促进人口的居住,同时为经济技术开发区提供生活居住配套。

(8)城北居住片区:位于沪杭铁路以北、平黎公路以西的居住用地,规划安排人口4万人左右。以村民安置用地和为工业区配套的普通住宅开发为主。

(9)北部工业区居住片区:位于沪杭铁路以北、平黎公路以东的居住用地,主要是村民安置用地和为经济开发区的生活配套用地。规划安排居住人口3万人左右,以新农村建设为主。

(10)科技商务区居住片区:位于经济技术开发区内的科技商务区内,规划安排居住人口3万人,主要是为本区块内的高端人才居住配套。

3、居住配套设施规划

中小学、幼儿园用地原则上在居住区内安排按1.5~2.0万人设置小学一所,按每2.5~3.5万人设置初中一所。

中心城区规划小学28所,初中12所,普通高中5所和十二年制学校一所。

4、其它设施规划

规划按每社区配置一处综合农贸市场或超市、每小区配置一处小型超市等标准配套布置社区各类公共服务设施。社区网点以生鲜食品超市为中心,以发展连锁便利店为主流进行合理布局。便利店一般服务半径为500米,开展交费、购票、送货、家政等社区服务。改善居民购物环境,适当设置大众餐饮、维修等服务设施,限制设置百货店、专卖店等。

第72条 公共设施用地规划

1、规划结构

采用市中心——副中心——居住区中心三级公共设施体系,形成以二轴(世

纪大道、嘉善大道)、三心(城市中心、老城副中心、高铁站副中心)为主的公共设施用地布局。

城市中心:规划以世纪大道和嘉善大道为发展轴线,形成以行政办公、商务金融、文化娱乐、商业服务功能为主的城市中心区。

老城副中心:结合老城区城改造,规划在解放路两侧形成以旧城沿街商业、金融贸易特色为主,兼有文化娱乐、旅游贸易等功能的城市副中心。

高铁站副中心:结合沪杭客运专线嘉善南站的建设,建设成及商贸商务、休闲娱乐、旅游集散为一体的城市副中心。

2、用地指标

规划公共设施用地762.48万平方米,占城市建设用地的14.01%,人均用地15.89平方米。

3、用地布局规划

(1)行政办公用地:规划在城市新区布置形成一片较为集中的行政办公用地,建成以县政府为中心,功能完善、配套齐全、环境宜人的行政办公中心区,主要布置在人民大道两侧。

(2)商业金融业用地:规划以新城区建设为主,老城区改造提升为辅,开发区为补充,重点建设“三圈一片”的商业布局。分别是老城商业圈、新城商务休闲圈、高铁站商贸休闲圈和开发区商业片。

老城商业圈:重点建设解放路、中山路、车站路、健康路、亭桥路几条特色商业街,通过优化提升,完善综合功能,形成形态各异、功能错位、可有效满足多层次、多元化、个性化需求的商贸街区布局。

新城商务休闲圈:重点建设嘉善大道两侧区域,融合企业会所、商务办公、风情购物、水乡居住等多元功能,结合现状及人工水网,打造多层次水网体系,满足景观、商业、生活等不同使用功能的需求。

高铁站商贸休闲圈:围绕铁路客运站,发展以商务商贸功能为主的楼宇经济,结合中心湖的水体,重点发展特色商业、酒店、文化会展中心等功能。

开发区商业片:主要位于惠民集镇,主要服务开发区企业的配套服务要求和城市居民、务工人员的基本生活需求。

(3)专业市场:依托320国道,结合退二进三,对现有市场进行改造提升,形成专业市场群。高铁站前区东北侧布局区域性专业卖场,包括主题工厂折扣店、家居市场、建材市场等商业设施。

(4)文化娱乐用地:对老城区现有各类藏馆、影剧院等文化娱乐设施进行

改造和环境改善,提高服务水平和服务质量;完善城市新区现有文化设施,县政府南侧的县文化艺术中心,包括孙道临电影艺术馆、文化馆综合区、青少年培训基地(青少年活动中心)、城市规划展示馆等设施,在南部新区建设大剧院、会展中心、图书馆等文化设施。结合吴镇纪念馆,在花园路西侧地块建设吴镇书画院。社区文化用地和设施结合居住区管理用房配套设置。

(5)体育用地:规划完善老城区的各类体育设施,城市新区加快扩建现状体育中心,另外在人民大道西端新建体育中心,包括体育场、游泳馆、体育馆、网球中心等。新区西南部建设片区体育中心,设置体育休闲健身中心。社区体育用地和设施结合居住区公园设置。

(6)医疗卫生用地:在新区新建和迁建两所综合性医院,迁建县妇幼保健院和县中医院,其中一所综合医院按二级甲等综合性医院建设,规划发展为三级医院,同时考虑县120急救站、中心血库和标准传染病区的建设。在城市南端引进世界先进国家和地区的健康产业项目,打造不同主题且各具异国风情的健康产业岛。

(7)教育科研设计用地:规划保留嘉善县职业中等专业学校、电大综合高中和新建的第二职业学校。以杉达大学为基础,形成教育产业园区,配套建设教育培训中心等;在平黎公路西侧、白水塘南侧将现有工业企业用地逐步改为科技产业创新园,作为嘉善城市发展的高科技产业研发基地。结合嘉善—嘉兴三通道建设,在城西大道以西建设中国归谷嘉善园区,作为嘉善新兴产业研发基地。依托沪杭高速和亭枫高速互通,打造长三角科技商务园区,承载研发设计、企业孵化、投融资、营销展示、商务服务、人才培训等综合科技服务功能。

(8)老年福利设施用地:以现有县老年公寓和老干部活动中心为依托,加快老年福利设施建设。规划保留城西敬老院并进行设施改造,提高居住舒适度,新建设老年福利场所两处,面向全社会老年人的综合性老年活动中心一处,不断改善老年人社会文化活动条件。鼓励民间资本参与养老服务业与老年福利设施的建设。

第73条 绿地系统规划

1、规划结构

规划形成“一环三楔、二轴四廊、多园棋布”的网络状绿地系统。其中: 一环:指沿中心城区外围、以防护绿地为主的环形绿带,是城区内部生态环境与外围生态环境相连通的中间环节。

三楔:指分别位于城市东南角、西南角及西北角的三大片楔形生态绿地,将绿色引入城市内部。

二轴:指世纪大道与嘉善大道两条城市景观轴线。

四廊:指沿市河、白水塘、城市高压走廊及徐家港设置绿化带,形成四条滨水生态廊道。

多园:四个全县性公园和区域性公园、专类公园和社区公园以及街旁绿地等棋状均匀分布,最大限度地满足市民的需求。

2、用地指标

规划绿地面积672.43万平方米,占城市建设用地的12.35%,人均用地14.01平方米。

3、用地布局规划

(1)城郊生态绿地:包括西北角的丁家浜生态绿地、西南角的中心河生态绿地及东南角的小木桥生态绿地,是将城市外围生态引入城市内部的重要生态通道。另外,规划在中心城区北部与干窑镇、与姚庄镇之间,东部与上海市行政交界处留出一定的生态通道,主要由田园等构成,功能上起到城镇组团之间隔离、确定城镇增长边界的作用。

(2)全市性公园:主要包括泗洲公园、柳洲公园、新区中央公园、绿洲公园。

(3)区域性公园:月园、会文园、晋阳园、西城河公园、徐家港公园、康济滨河公园、中山滨河公园、下塘公园、子胥公园、城西经济林公园、善西公园、世纪公园、孙家巷港滨水公园、泊云公园、湿地公园、伍子塘滨水公园、西施湾港公园、生命港湾公园、健康之友公园、中心河公园、白水塘公园、钟家港滨水公园、戴家浜滨水公园、商务区中心公园、开发区公园、枫南公园、网埭港公园、惠民滨河公园、绿逸公园、中心湖公园、惠信公园。

(4)专类公园:主要包括吴镇公园、烈士陵园、儿童公园。

(5)带状公园和街旁绿地:规划在一般河港两岸布置进深10~20米左右的绿化带,重点河港两岸布置进深20~50米左右的绿化带,沿岸建设滨水环境。在重要城市街道、道路节点、入城口、人文景观所在地等布置街旁绿地多处。

(6)防护绿地:规划在城市的边缘地带沿沪杭高速公路等外围道路(或河港),建设城市防护林带,绿带单侧宽度控制在30米以上;平黎公路、320国道公路两侧控制防护绿地30米;高速公路、沪杭客运专线和沪杭铁路两侧控制不少于30米宽的防护林;沿高压线设置高压走廊防护绿带,宽度30~80米,具

体可按相关规范确定;工业区与居住区等其他用地之间实行绿化隔离,隔离带宽度不小于10米;规划要求依照工业企业的性质,选择有针对性的绿化树种,以有效地降低工业对城市其他功能区块的环境影响。

(7)城市绿道:

根据《嘉善县绿道网总体规划》,综合考虑城镇布局、道路、河流、绿带等要素,规划建设15条城市绿道,总长为51.78千米,作为市民公共活动空间,满足市民休闲娱乐要求。

中心城区绿道一览表

表14-1

第74条 工业用地规划

1、用地指标

规划工业用地为1560.81万平方米,占城市建设用地28.67%,人均用地32.52平方米。

2、规划布局

以嘉善经济开发区为基础,重点突出对工业用地的调整与空间拓展,形成

THE MASTER PLAN REVIEW FOR JIASHAN 嘉善县域总体规划(2006~2020) 开发区南工业组团、开发区北工业组团、城北工业组团、惠民工业组团等多个工业组团。

(1)疏解老城区零星的工业用地,大力推进老城区产业的退二进三,避免对城市生活环境造成污染。

(2)控制惠民工业组团规模,逐步推进产业的转型升级,适应城市商务功能的发展需要。

(3)城北工业组团以整合为主,逐步提升产业档次。对污染严重,无发展前途的工厂进行必要的调整。

(4)嘉善经济技术开发区在现有基础上,逐步向北、向东发展,接轨上海产业辐射,形成综合产业发展区,为从更高层次、更高起点建设一个承接上海产业转移、服务浙江的产业高地打下基础。

第75条 物流仓储用地规划

1、用地指标

规划仓储用地为55.37万平方米,占城市建设用地的1.02%,人均用地1.15平方米。

2、规划布局

规划物流仓储用地主要形成一带两片的发展格局。

一带是320国道物流带,通过功能整合提升,打造成嘉善县主要的物流发展带。

两片是布局相对集中的两个物流片区,分别是:

(1)火车站场片区:主要以现状沪杭铁路站场用地为基础,布置为中转、贮备综合性仓库及供应性仓库。

(2)嘉善经济开发区片区:重点建设远方物流与特易购物流,主要为开发区的企业配套建设原材料仓库及供应性仓库,大力发展集装箱储运。

第76条 旧城更新与历史保护规划

1、旧城更新

(1)调整用地功能

对老城区内工业企业实行土地置换,合理调整用地布局,发挥最佳土地效益。通过增加绿地、降低建筑密度、完善配套设施等措施,提高老城区整体环境质量。规划重点对老火车站站前广场区域、老城区西部区域进行功能调整与 51

总则篇第一章 总则第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展,合理配置各类资源,协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系,有序安排建设用地与非建设用地,加快中心城区的规划建设,推动县域经济、社会协调发展,健康有序推进城市化进程,按照科学发展观、五…

总则篇第一章 总则第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展,合理配置各类资源,协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系,有序安排建设用地与非建设用地,加快中心城区的规划建设,推动县域经济、社会协调发展,健康有序推进城市化进程,按照科学发展观、五…

总则篇第一章 总则第1条 为了促进嘉善县域城乡空间的统筹发展,合理配置各类资源,协调城乡关系、区域关系、人口与资源环境关系,有序安排建设用地与非建设用地,加快中心城区的规划建设,推动县域经济、社会协调发展,健康有序推进城市化进程,按照科学发展观、五…

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