生产关系的变革,要有利于生产力的发展——对湖南农业合作化的回顾与思考-论文 投稿:严斉斊

湖 南社 会 科 学 1 9 94 年 第 6 期 生产 关系的变革 要有利 于生 产力的发展 , ; — , 对 湖 南 农 业 合 作化 的 回 顾 与思考 . 唐振 南 5 年来 我 国 农业发 展 史 上 先 后 经 历 了 建国 4 两 条…

20晰年第l期(总第165期)社会主义研究 SoCIALISMSTUD皿S No.1.2006SerimN0.165 社会形态更迭的起点探讨 ——兼批判“庸俗生产力论”和社会形态“自然更迭论” 何玲玲杨毅 【摘要】随着改革开放的逐步深化,一些社会问题…

哲学复习资料 一. 名解 1. 【社会存在】:是人们社会物质生活条件的总和,包括地理环境、人口因素和物质资料的生产方式。 2. 【生产方式】:是特定的生产力和生产关系的统一。 3. 【生产力】:是人类利用和改造自然,从自然界获取物质资料的能力。 4.…

湖 南社 会 科 学

1 9 94 年 第 6 期

生产 关系的变革 要有利 于生 产力的发展

,

;

,

对 湖 南 农 业 合 作化 的 回 顾 与思考 . 唐振 南

5 年来 我 国 农业发 展 史 上 先 后 经 历 了 建国 4 两 条 思路

,

均亩产

53 1

,

比单 于 户增 长

2

一 条是强调 生 产关 系 的 反 作 用 不 断变革

,

,

互 助 组 初 级 农 业 生 产 合作 社 既 适合农 民 的 思

生 产 资料 的所有 制 把解放 和 发 展 生 产 力 作 为 变革 生产关系的 归 宿点 即 抓革命 促生 产 的 思 路

想觉悟 又 适 应 当 时 农 业 生产 力发 展 水平 在互 助 组 的时候 土 地 耕 牛 农 具 属 于 私 有 适 合 农 民 小 私 有

观 念 耕牛 劳 力 等价换算 既 坚持了 平等互 利原 则

, ,

,

.

,

,

,

,

一 条 是 以 解放 和 发 展 生 产 力作 为 出发 点 和 归 宿 点

;

,

,

以 是 否 有利 于 发展社 会 主 义社 会 的 生 产 力作标 准 的 思路

有 益 克 服单 千的 困难 ; 在 初 级社 的时候 土 地 入

,

本文借鉴湖南农业合作化 的变革 历 程 试 图 阐

,

,

股 耕 牛 大 农具折 价 入 股 土 地 统 一 经 营 耕牛 大

农 具统 一 使 用 劳力 统 一 安排 分 配 上 采取 人 股分红 和 按劳分祝 结合 取 劳 六 地 四 或 劳五 地 五 的 比 例

, , 、 , , ,

明 生 产关系的变革 必须 遵循 有 利 于 解 放 和 发 展 生 产 , 力 的 原则 完善和发展农业 双 层经营 任制 要 以 有

利于 解放 和发 展 生 产 力 为标准

既 照顾 了 田 多劳 少 的利 益 也 照 顾 了 田 少 劳 多 的利

一 组织互 助 组 初级 农 业 生产 合 作 社 是 当时 农业 生 产 力发 展 的要 求

农 业 互 助 合作 运 动 从 根 本 上 说 是 贫苦 农 民 自

, ,

益 颇能调动农 民生 产 积 极性

, 、 , 、

,

当时互助 组 初 级 社

、 、 。

的规 模也适 当 互助组 三 五 户至 十余 户 初 级社 二

三 十 户 适 应 农 民 干 部 的经 营 管 理 水平

有些 初 级

,

社还 开 展 农田

,

基本建 设 兴 修水 利 统 一 种植计 划

. 、

,

;

推 广 双 季 稻 颇得 农 民拥 护 党 中央 和 毛 泽东 不 断 总 结 农 民 的创造 积 极 引 导 当 时 五 亿 农 民 走 上 了合作 化 的道 路 逐 步实 现 了 农 业 的 社 会 主义 改 造 建 立 了

社 会 主 义 制度 这 在 马 克 思 主 义 发 展 史 上 也是 伟大

, 。 , , 、

动发起的

工队

建 国 前 湖 本的老根据 地 就有 互 助 组 变

, , ,

,

建 国后 经 过 土 地 改革 没收封建 地 主 土地 分

, 、 、 、 、

上 解放了 生 产 力 但也有 不 给贫苦农 民 在一 定 程 章 少农 民 因缺 少 耕 牛 农具 种子 劳动力 或耕种技

的创举

术 生产 遇 到 了 困难

,

,

以 韶 山 为例

150

,

19

.

0 年 全村 5

150

18 9

,

767

人 其 中贫雇农

,

,

55 1

,

户中

二 问题 出 在连 续 变革生 产关 系 要 求过 急 工 作 过粗

,

,

0 % 缺 少 耕牛 农具 资金 种 子 或 劳 动 力 有 8 唯 一 的 出路 就是组织起 来

、 , 。

他们 毛泽 东 在 理论 上 确 认 生 产 力决定生产关系 经

这 年底 贫 困而

,

又缺 少

,

,

劳 力的妇女刘秀华 何光 华与 两 个 孤 孩 毛 昭 莲 毛 佑

济基 础 决 定上 层 建筑

, ,

唯有 生 产关 系成为 生 产 力发

。 ,

莲 首 次 自动 组 成互 助 组 写 上 了 韶 山互助合 作史 的 首页

,

展 的栓桔 时 变革 生 产 关系才成为首 要的 但 在实际 工 作 中他 更多地 强 调 在 一 定条件 下 生产关系 对 生 产 力 上 层 建筑对 经 济 基础 的 反 作用 甚 至 有决定性

, ,

衡 山 祝 融 峰 山下 的妇 女 康菊英 在缺粮 缺 农

,

,

具 的情 况 下 于

,

195 1

5

月 联合 旷其 昌 刘 冬 元 等

、 、

,

几 户 赤贫 根据 自愿互利 劳力 等价换 工 耕 牛农 具 私 有 租 用 办 法 组 织 互 助 组 联 合搞 运 输 换 取 生 产

, , ,

推 动 作 用 与 此 相关 的 毛 泽 东特别 强 调 人 的主 观 能

动 性 认 为在 一 定条件 下 发 挥 人 的 主 观 能动性 就

, , ,

,

资金与粮食 使 全 组 顺利度过 荒 月 并 使 当年 稻 谷 平

68

,

可 以 演出威武 雄壮 的戏剧来 基 于这 种 理 论 认识 他

,

在农 业 合作化 中 不 断变革 生 产关 系 ( 主 要是生 产资

料所有制 )

,

年冬 至

,

195 7

年春 准备扩社 扩 大 二 百 万 户 使 入 社

。 , ,

,

,

,

湖 南 的 农业 合作 化 从

,

1 955

,

6

月始

,

农 户达 8 。% 以 上 这 个 报告 送 给 中央 后 毛泽 东仍 不

就 沿 着 毛 泽 东 急剧 变革 生 产 关 系 的 思 路 不 断变革

满 意 托 杨 尚昆 向省 委 转 达 在

到 4 5 %

1

955

年冬 就 要 发 展

,

所 有制 分 配 制

19 55

于 是 中共 湖 南 省委 第 三 次 调 整计划 , 动 员

,

,

5

1?

日 毛 泽东 第一 次给湖 南 下 达 了

.

,

所 有 干 部从事 农 业 合 作化 工 作 以 行政 命令 和积 极 2 月3 0 分子 带 头 的工 作 方 式 强 令 农 民入 社 1

,

组建

4 50。 。个 初

级 社 的任务

, “

6

月 1 9

日 他来湖南 了

“ ”

日 省

,

,

解 农 业 合作 化 情 况 掌 握 了 湖南省 委 在 春 江 浩 荡

” , 。

委 给 中央写 出 了《 关于 农 业 合 作化 的第三号 报告 》

的 农 业 合作化 中有 暂徘 徊 现 象 勉 励 省 委 克服保 守 观念

8

称 湖 南的农业 生 产 合作社 已 发 展 到

农户 达 4 5

,

1注 4 e舰

入社

,

5

,

日他 给 湘潭 县 韶 山 乡 政府 复信

,

互助

万 户 占全 省 总 农 户 的 5 7 沁

, 。

件报告 距 上

合作大有发 展 极 为高 兴 希 望 你 们继 续 努 力

. 。

。 ”

复信

,

次 报告仅 2 7 天 可见 发展 之 猛 烈

1956 6

,

对 韶 山 是 一 个 鼓励 对 省委 又 是 一 次 鞭 策

有 8 月 2 0

于是 便

年 是 湖南 农 业 合作化 冒 进的 一年

, 、 。

4

,

— 表 会议 的重 要 议题

问题

。 “

9

月 1 6

日 中共 浙南 省 委第 七 次代

,

日 止 初 级 社 增 至 6佣 万 户

,

占农 户总 数 7 5 写

8

,

7

检查 和 讨 论我省 的农 业 合作化

, “ ” 。

月 省委 召 开 并社 升级 座 谈 会

风 暴 年底 全 省 有 高级 社

, , ,

月 刮起高级社的 个 入 社 户 数 70 8

, ,

会 议 根 据 毛 泽 东关 于 合作化的指 示 检查 了

4 63 35

.

三 年 来 湖 南党 组 织 领 导 农 业 合作化的 右倾 思 想

, , 、

多万户 占全 省 总农 户 的

更是迅 猛 神 速 民公 社

1 1 一2

97

5 % 至 于 人 民公 社 化 1

, ,

,

特别 是 在 考 虑 今年 发 展规 模 时 摇摆 不 定 怕 多 怕

、 , , ` ’

0 天 即建 成 人 从部 署 到 完 成 总 共 2

乱 怕难 于 巩 固 建 社计 划 偏 小 有 慢 点 来 的 错 误

想 法和 作法

,

会后 中共湖南 省 委 向中央 作 出 《 关于

,

,

由 于 不 断 变 革 生 产 关 系 使互 助 组 初 级 社 高

级社 都 没 有 一 个 巩 固 时期 造 成 农 民 令天 不 知 明 天 怎 么 变革 无 法 安 心 生 产

, ,

农 业 合作 化 问 题 》 第 一 号 报 告 认 为毛 泽 东 的 指 示

对 我 们是 一 个 非 常 重 要 非 常深 刻 的教 育

检查 省

” :

;

由于 用 政治 运 动的形式推

委 在 农业 合作 化 运 动中 确 有 下 列 右倾错误

,

第一

,

动 生 产关 系 的变革

, ,

而 不 是 生 产 力 的发 展 引 起生 产

在 土 改复查 后 特 别是 粮 食统 购 统 销 后 没 有 能 够坚 决 地 把农 业 工 作 的 中心 转 移 到 农 业 合 作 化 方 面 来

关 系 的 变 革 破 坏 了 自愿

民主 等 价 入 股分 红 的 原

, “

则 影 响 了农 民生 产 积 极性 ; 公 社 化 之 后 强调 一 大 二公

”“

存 在若 干 跟 着 走

“ ”

、 “

慢慢来 的 思 想

150 00

第二 在

12 00 0

” ,

,

1 955

割 资本 主 义 尾 巴

,

不 准社员养鸡 鸭 经 营 自

,

,

年 春把 原 订 计 划 发 展

是 错 误的

个社 削 减 为

个社

留地 不 许 社 员 经 营手工 业 和家庭 副业 更 不 容许 经

,

;

对 自发社 虽 然 没 有 强迫 解散

、 ,

但 采取

年冬

” ,

商 使农村 经 济萧条 ; 由 于 社 大 领 导 干 部薄 弱 经 营 管 理 不

善 特别 是 一 平 二 调 的 共 产 风 浮夸 风 生

产 瞎 指 挥 风 给 农 业 生 产 带来 了 大破 坏 连 续 减 产 于 是 有 些 农 民 要 求 包 产 到 户 自负 盈 亏

, , . , * , , “ ” 、 、

,

,

,

了 批 准 条 件 严 劝 散 最 后 坚 决 不 散 方 承 认等 消极 作法

第 三 对 毛 泽东 指 示 湖 南 省 委 要 在

4 50

1 95 5

至 次年 春 发 展 到 直到

:

0

个社 思 想 上 还 有 些犹 豫

” 。

7

月 才 从 错 误 的 右 倾 思 想 中 醒 悟 过来

19 56 口

,

会议

7 5 。。 。

,

在 农业 合 作 化 过 程 中 中共 湖 南 省 委 也 曾 发 现

决 定 全 省到 个

,

年 春 初 级社 计 划 发 展 到

20%

,

这 些 伺 题 作过 纠 偏 的 努 力

: ,

,

1 957

年 省委 第一 书

,

占农 村 户

,

19 57

,

年春

6 0

,

13 00 00

个 达

记 周 小 舟 曾指 出 我 省 许 多合 作 社 过 份 强 调集 体的 一面 了 将别 是 办 起高级社 后 认 为既是 完 全 社 会主

,

4 0%

一9 5 7

年底

25 0000

个 达

%

尽 管 省 委 努力 克 服 右倾 错 误

,

但是 工 作 仍 然

义 性质 的合作社 就 一 切都 要公 有化

,

,

连 社员 一 些

;

跟 不上 来 H 月 毛 泽 东 在杭 州和 天津分别 同 1 4 个省 委 书 记 交 换意 见 周 小 舟 又 一 次 在 杭 州 接 受 指 示 与 2 月 批评 1

。 ,

零 星 小 量 的麻 莞 茶 莞 小 果 园 都 归社 了 零 星 的家

庭 副业 和 分 散 的手 工 业 如 打 草 鞋 缝 纫 编 织 养

,

3

日 省委

,

向中央写 出《关 于 湖 南 农业 合 作

,

鸡 鸭等都统 一 归 社 经 营 了 结 果 把 社 员 个 人 和 家 庭 生 产 积极性都 卡死 了

,

化 的第 二 号 报告 》 修改 原 有 计 划 准备 两 年 内基 本

完 成合作 化 即 到

,

正 确 的做法 应该是将那 些 不

,

,

19 56

年 冬 全 省 参 加 农 业合 作社 的

;

, “ ”

利 于 统一 经 营而 适 宜 于 家 庭 和 个 人 经 营 的东 西 划 归 社 员 自由经 营 ; 对 自 留地 要 适 当 放宽 些 一 般 不 应 低于 全 社 每 人 平 均 耕 地 的

J

农户 达 7 5 %至 8 0 % 以上 检 查 8 月份 省 党 代 会确 定

,

的计 划 是 右 倾保 守 的 决 定 采 取 两 大 步 一 小 步

的步 骤 即

, ,

5

% 对 劳动 力的调配 农

,

;

,

195 5

年冬 在

13。 。0

,

个社 基 础 上 发 展 到 1 0

沱季 节 集 中使 用 农 闲 季节 各 得 其 所 都 要 有 出路 他指 出

: “

,

万 个社 占农 户 总 数 4 0 % 这 是 一大 步

1 95 6

年春 夏

农 业 社 员 自留一 点 田 地 或者 经 营某 些 零 星

,

新发 展

4

万 个 占 农 户 总数 1 5 % 这是 一 小 步

,

,

195 6

副 业 项 目 在 国 家 经 济 领 导 下 的 自由市 场进行 某 些 69

必 要 的交换 决 不 可能 再 走到 资本 主义 道 路 上 去 因

,

,

9

月 中共 中央 《 关 于 进 一 步加 强 和 完善农 业 生 产责任

,

此是 没 有什 么 可怕 的

周小舟 这 一 点点 思 想 火 花

” “ ”

,

制 的 几 个 间题 》 座谈 纪 要 指明

, , “

:

包 产 到 户 是 土地

后 来 也 被作为 一 贯的右倾机 会 主 义 受 到 清算

所 有权 和 使 用 权分离 并 没 有改变社会主 义 集体 所

有制 的性质 是 经 营管 理 上 贵 权 利 结合 的好 形

三 以家 庭 联 产承 包 贵任制 为 主 体 的双层经营 是群 众 的

这 如 一 把金钥匙 打 开 了 禁锢 在人 们 头 脑 里 的枷 湖 南在

198 1

,

年 开 始试行家庭联 产承 包贵任制

, 。

,

1 98 2

创造 是 包产 到 户 产量 资 任 制 的继承 发展

,

年 全 面 推 广 深受农 民欢 迎 农 民把 这 种贵任制

: “

叫做

三分成

,

,

即 交 足 国 家的 留够集体的 剩下 常德河 } 伏乡朱湖农 民 赞扬说

;

, : “

,

,

的都是 自己 的

干到 了 户 穷 户变富 户 包 干 到 了村 穷队大翻 身

历史是 人 民群众创造的

, ,

.

以 家庭 联 产 承 包贵任

制为 主体的 双 层 经营管理 也是农 民 自动创造 的 在

0 年代初 湖南 部分农 民 自动实行 了 包 产 到 户 的 6 产公责任制 拼 阳 县砍 州 公 社 秀 建大 队 在 五 统 一前 提 下 定 产 到 丘 责任 到 人 包产包 工 包 成本 超 产全

, , , , . ,

.

完善 和发 展双层 经营机制 要 以有 利于 解放 和发展 生

产 力为标 准

,

,

奖 减 产全 罚 的法

” ,

,

社 员称 这 种 经 营管 理 方 法 是 吃饱饭

沿 着 解放 和 发 展 生 产 力 的 思路 进 一 步 完替 和

在 农村搞 社 会 主 义 的法

1 961

,

年 浏 阳县 北

,

,

发 展 以 家 庭联 产 承 包 责任制为 主 体的 双 层 经营 机 制 仍是我 们深化农村 改革的方向

, , .

盛 公社先锋 生产 队实行 产 t 到丘 责任 到 人 超 产

提成 减产 受罚

, 、

.

实质 上 也是 包 产 到 户

,

遭 到 公社

,

完善 和 发 展 家 庭 联 产承 包 主 要是稳 定 土 地 承

反 对 队长 很苦恼

,

社 员 安 慰说

,

:

上 面 不 肯我 们干

” 。 . ,

土地 承 包 的 稳定性 有益 于 调动农 民加 强 农 田 基

, , .

,

你 坐 牢 我 们 给 你 送 饭 , 你劳改 我 们帮 你作 田

本建设 兴 修水利 改 良土 质 , 精耕细 作的 积 极性 土

地 承 包 时间 长 一 点 在 承 包期 间 内 增人不增 地 有

, , ,

果 这 年 晚稻亩产 比全 大队平均高 出一 倍 秋收 后 中 共 湖 南省委 第一 书记张平 化 监 委书

记 罗 其南 肯定

了 他们的 经 验 认为 包产 到 户 与分 田 单 干 有 区 别

, , ,

益 于 促 使 本民从提高单 位 产 量 上下 功 夫 促进 农 业

生 产力的发展 甚 至 间接促进计划 生 育

, 。

,

,

是 集体 经 营管 理 方 法之 一 具 体 表 现 在 土地 所有权 是 集体 的 计 划 之 内的 产 品 也是 集体的

, ,

. 、

完善 和 发展 以 家庭联产承包为 主体的双 层 经 营 机制 应 朝着专业 化 现 代 化 科学 化努力 要使农 业

现 代化 科 学 化 必须 把家庭 联 产 承 包与专 业 化结合

、 , , 、 、 。

专 业包 工

间管 理 与 包 产 相 结合 是 直接对 产 量 负责

当年

,

在 湖南 调查研 究和 蹭点 的胡乔 木 王 震 和 团中央 书

起 来 根据本 地 资源 引导 农 民 建设 专 业 户 专 业 村

, 。 。 ,

,

,

记梁 步 庭先 后 表 示 支持 王展 说 把 田 包 下 去 有 间 题 我负责

, , ,

:

季节 不 等 人 赶 快

: “

农业 的 出路 最 终 依 靠科 学 技术 大幅度增产需要科

.

梁 步庭 说

’ , ,

大 胆干

`

学技术才 能解 决 间题

,

5 年代制 定的 大家 记 得 在 0

吧 ! 现 在好 比 两条牛 一 条 叫 大锅饭

`

一 条叫 贵任

.

湖南农 业 发 展 纲 要 以 全 省平均亩 产 8 0 斤作 为奋 斗 目 标 但直 到

,

两条牛 顶 起 了 该 牵走那条呢 ? 显 然 得 牵走前

, “

,

,

196 7

年未能 实 现 ; 自袁隆平 的杂交

, 、 ,

’ 浏 阳 县 委的同 志 更是 激动 面 说的那条 !

, ,

拿 得 回粮

水稻 科研 成 果 推 广 后 全 省平 均 亩 产 千余斤也 是 低

产了

,

食 就是 马 克 思 主 义 叫群众饿 肚 子 就 不 是真 马 克 思

主义

.

农 林 牧 副 渔 进 一 步 发 展 很 需要科 学 技

19

62

,

年春节前 后 浏 阳全 县 包 产 到 户 的 生 产

95 % 以上

,

术 需要智力 开 发

, 。

如何把科 学 技术 引向农村 引向

,

队达

8 。%

,

大围 山 区竟达

,

农 户 是 一 切 有志 于 献身农业科 学 技术 工作者 深 思

当 然 那时的 包产 到 户 与今夭 的家庭联 产承 包贵任制 还 不 能等 同 是在耕 牛 大农 具 集体 所有

的 间题 了

适 当 规模经营 不 仅 需 要发展 专 业 户 更需要发

,

,

,

坚持统 一 种 植计划 统 一 核算 统 一 分 配 的前提 下

, 。

展 乡 村两 级的企 业 规模 经 营 发 展 乡 村企业 与各 专 业 户 承 包 户 的联系

, 、 。

,

实行 田 间管 理 的产量责 任制 社 员 的 自主 经 营权 还 是 有限 的

为使各个家 庭 联 产 承 包者

、 ,

专 业 户 既 是 自主 经 营 自负 盈 亏 自我 发 展 的商 品

,

十 一 届 三 中全 会 后 党从 农 村 开 始 经 桥体制改 革

生产 者

,

又 是与 乡

村 企业 有着纵横交错 相 互联系

。 。 ,

,

中共 中央 总 结安 徽 四 川等 省的 经 验 将包 产 到

, 。

,

构 成适当 规模 经 营的 生 产 者 必 须有 一个联合体 也

户进 一 步 完答 发 展 为家 庭联 产承 包贵任制

7O

1 9 8。

就是 说 以 乡 村企 业 为 骨 干 乡村的 联合 经 济 组 织 为

,

主 体 把家庭承包 户 专业 户 在 自觉 自 愿 平等互 利

,

,

斜 现 在农 民反 映 党政各级对农业 喊得 够 响 落 实 较差

” ,

,

,

的荃 础 上 联 合起来

, 、

这 个 联 合体 主 要是 一 个服 务 组

、 、 、

上 面 有政 策 下 面 有对策 实惠 没 有落 在 农

,

,

织 它 担 负着家 庭承 包 户 专 业 户 股 份合 作 经 济

、 、

民身 上

农 民前 段 呼 声 最 大的 一是 税 多 摊 派 多

, 。 、 ,

,

,

乡 村 企 业 的 科 学 技 术信 息服 务 商 品 市 场信 息服 务工 作 这 个联 合体是 实现 双 层 规模 经营 的纽 带 联

。 、

有 明 的 有 暗 的 还 有讲 不 出 什 么 名 目的 有些 县 乡 财政 拮据 就转 嫁 给 农 民

, , ,

此 事政府 已三 令 五 申 有

,

络者 协 调 者 也 可 以 是 这 些 不 同类 型 的 经 济实体 的 对外 法 人

,

,

所改 善 但 在 一 些地 方 仍未落实

,

二 是工农产 品 价

,

湖南 临遭县 太平村 经 济合作 委员会 是 这

。 ,

格剪 刀 差 过 大 农业 产 品 比 较效 益 低 为 农业 生 产 服 务 的 工 业 产 品 价 格高 造 成 农 业 生 产成本高

, , 。

方 面 的好典 型

农民

在 强 化 乡 村 两 级适 当 规模 经 营中 可 以 借 鉴 初

说 家 用 电 器 价高 价低 与 农 业 生 产 关系 不 大 ; 农业 机 械 化 肥 农 药 农家 不 可缺少

, , 、 、 , 。

级农业 生 产合作社的 经 验 倡 导 股份制 合作制

,

,

,

由于 工 农 业 产 品 价

,

乡村企 业 中 以 集体股为 主 适 当 吸 收农 民 的 私 有 股 组 织股东董事会 有 私股 成 员

: , , 。 、

格 过 于 悬 殊 农业 生 产效 益 低 特别是商 品粮 生 产 地

区 仅有 稻 谷加稻草 的 地 区 农 民 较贫 困 已影 响 到 青壮 年农 民 不 安 心 农 业 造 成 农 民不 愿 从 事商 品

, ,

股份制 合作制 经 营

, 。

,

的好 处是 有益 于 筹 措资金 有 益 于 决策 的 民 主 性 有益 于 监督 机 制 的建 立 和 健 全

, , ,

合 作制 还 可 以 有效

,

粮 生 产 的 地步

,

地调 动生 产 者 的 积极性 总 之 股份 制 和 合作制 都

,

总 之 一 切 完善 和 发展 双 层 经 营 机制 的 政策 措 施 都 应遵

、 。

可 增 强 股 东 和 劳 动者 的 责任感 有 益 于 生 产 力 的发 展

钾解放 和 发 展 生

产力的 思 路

,

都 应 以 调动

农 民 劳 动者的 生 产积 极性为 准 绳

5 年来 的 这是 4

最 后 有 利 于 发展 生 产力 的 思路 应 落 实在工 业 为 农 业 服 务 党 的经 济 科技 文化政策 应向 农 业 倾

, 、 、

,

,

经 验总 结

责任 编 辑

子龙

(上 接 第 5 9

,

)

,

, 、 。 ,

可 以 说 扩大劳 务输 出 对 不 发 达 地 区 来说 是 脱 贫捷 径 致 富 上 策 正 是 这 个 意 义 上 理 论 界认

为 劳 务 输 出 是 中 国 农村 继 联 产 承 包责任 制 和 创 办 乡镇 企 业 之 后 的 第 三 次伟 大 创造 必 须 当 作 一 项 新 的 产业 来 抓

’, 。 ,

今 后 劳务输 出 要 纳 入 各级政 府的 宏 观 经 济管 理规 划 加 强 对 劳 务 输 出

, “ ”

,

,

的 宏 观 调 控 和 协调 管 理 当 前特别是 要 抓 好 合 理 疏 导 民工 潮

,

劳 动部 门 要 把 这 一 项 工 作 当 作

, , 、

统 筹 安 排城 乡 劳 动 力 就 业 的 一 件大 事来 抓 加强 政 策 指 导 和 信息服 务 进 一 步 扩 大 区域 性 的劳

、 务协作 建 立 长期 稳 定的输 出基 地 形 成 区 域性 协作 网 络

。 , , 。

另 外 还 要 不 断 拓宽境外 国 外 劳 务

,

输 出领 域 同时 搞好 对劳 务 人 员 的文 化培 训 和 专 业 训 练 增强 其就业本领 并加 强 跟 踪 管 理 和

后 勤 服务 切 实保 障 他 们 的合法权 益 解决 其 工 作 生 活 等方 面 的 后 顾 之优 使 劳 力 输 出朝 着

, , 、

,

,

输 出有 组 织 输 入 有 管 理 流动有服 务 调控 有 手 段 的有 序 流转 方 向发 展 第 三 要 建 立 覆 盖 城 乡 的劳动力 市场 网络 强 化农村 就 业 服务

, 、 , , , 。

要 正 确 引 导 和 促进劳动 力

,

合 理 流 动 必 须建 立 开 放 竞 争有序的 劳 动 力 市场 实 现 劳 动力 与其他 生 产 要 素的最佳 配 置 形

, 口 , 、 ` 工 ù

`

成 二 个 机 制完 善 城 乡 协 调 信息 灵 敏 运 作 有 序 的 劳 动 力市 场 网 络体 系 实行 招 工 就 业 介

绍 信 息咨询 社 会保 险 职 业 培 训 劳 动监察 和 劳动仲 裁 的全 方 位 一 体化 的 就 业 服 务 促 进 农

、 、 、 、 、 ,

,

村 剩余 劳动 力 的 转移

, ,

当前 改 革开 放 为 加快 农村 剩 余 劳动 力 的 转移 创造 了 一 个 有 利 时 机 我 们 要 抓住 这 一 时

机 积 极 而 稳妥 地 推 进农 村剩 余劳动 力 的转移 促进农村 经 济 的快速 发 展

, 。

,

责任 编 辑

周发 源

湖 南社 会 科 学 1 9 94 年 第 6 期 生产 关系的变革 要有利 于生 产力的发展 , ; — , 对 湖 南 农 业 合 作化 的 回 顾 与思考 . 唐振 南 5 年来 我 国 农业发 展 史 上 先 后 经 历 了 建国 4 两 条…

湖 南社 会 科 学 1 9 94 年 第 6 期 生产 关系的变革 要有利 于生 产力的发展 , ; — , 对 湖 南 农 业 合 作化 的 回 顾 与思考 . 唐振 南 5 年来 我 国 农业发 展 史 上 先 后 经 历 了 建国 4 两 条…

湖 南社 会 科 学 1 9 94 年 第 6 期 生产 关系的变革 要有利 于生 产力的发展 , ; — , 对 湖 南 农 业 合 作化 的 回 顾 与思考 . 唐振 南 5 年来 我 国 农业发 展 史 上 先 后 经 历 了 建国 4 两 条…

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