生产力和生产关系 投稿:林狧狨

呼唤农村生产关系的第五次变革 党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这既是中央对新农村建设的要求,也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富,涉及农村政…

生产力与生产关系的关系 生产力是人们改造自然以获得物质生活资料的实际能力,由劳动对象、劳动资料和劳动者三个实体性要素构成。 生产关系是人们在生产过程中发生的人与人之间的关系。 两者的相互关系是: A.生产力决定生产关系,表现在:生产力的性质和水平决定…

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呼唤农村生产关系的第五次变革

党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这既是中央对新农村建设的要求,也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富,涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面。但最根本的,则是要解放和发展农村生产力。

近几年,尤其是取消农业税、“一免两补”等惠民政策实施以来,农村生产力得到了进一步释放,在极大刺激了农民生产积极性的同时,有效保证了国家的粮食安全。然而,记者在采访中发现,现有的农村生产关系已经跟不上飞速发展的农村生产力的需要,如不对其进行变革或调整,势必造成生产力资源的极大浪费。

一、我国农村生产关系进行的四次变革或调整的原因和结果

第一次,土地改革。新中国成立后继续进行土地改革,没收封建地主阶级的土地归农民所有,这是继续完成民主革命遗留的任务。为废除封建剥削制度,解放农村生产力,为了使广大贫雇农从地主阶级统治、压迫下解放出来,必须进行土改。

结果:彻底废除了两千多年来的封建剥削制度,消灭了地主

阶级;农民成为土地的主人,在政治、经济上翻了身,这就使中国最大多数人民获得了解放;解放了生产力,农业生产迅速发展;土地改革运动的胜利,巩固了工农联盟,进一步巩固了人民民主专政的国家政权,为社会主义建设创造了有利条件。

第二次,农业合作社。

原因:小农经济难以满足国民经济发展的需要。

核心内容:把土地等主要生产资料由私有制变为公有制,并实行集体经营。

结果:完成了由农民个体所有制到社会主义集体所有制的转变,进一步提高了农业生产力,为初步奠定国家工业化基础创造了重要条件。

第三次,人民公社化。

原因:主观认为农业合作化的规模越大,公有化程度越高,越能促进经济的发展。

核心内容:提高公有化程度,扩大公有化规模。

结果:在农村人民公社化运动中,全国刮起一股“共产”风。在许多方面混淆了全民所有制和集体所有制、社会主义和共产主

义的界限。按劳分配的原则遭到破坏,发生了严重的平均主义,挫伤了农民的生产积极性。

第四次,家庭联产承包责任制。

原因:党中央正确总结了合作化和人民公社化的经验教训,做出了实行经济体制改革的决策。

核心内容:在坚持土地公有制的前提下,改变经营管理方式,实行分户经营、自负盈亏等等。

结果:极大地调动了农民的积极性,推动了农业生产的发展。

从我国进行的农村生产关系的变革历程中可以看出,解放和发展农村生产力,必须有与之相适应的农村生产关系。因为农村生产力与农村生产关系是一对矛盾的共同体,先进的生产力和生产关系可以相互促进、相互发展,反之则束缚了生产力的发展。

二、讷河市从调整生产关系入手进行农村经济体制创新的动因

任何事物的发展都不是一成不变的。一个时期以来,家庭联产承包责任制在解放生产力、发展农村经济、增加农民收入等方面发挥了巨大作用。但是,在市场经济深入发展的今天,这种体制性的矛盾某种程度上则束缚了农村生产力的大发展,阻碍了现

代农业的推进步伐,直接影响到农业的增产、农民的增收。

以农业县份的讷河市为例,6674平方公里的幅员面积中,有耕地600万亩,74万总人口中,农业人口达到了60.5万人,年粮豆薯总产达27亿斤。在发展现代农业中,讷河也遭遇了“四难”,即现代农业发展难、农村劳动力解放难、市场压力缓解难、农民收入增长难。

单拿发展现代农业来说,实现农业的机械化、水利化、科技化、标准化、产业化是其基本要求。而现实生活中,一家一户分散经营形成的“花花田”,使大型水利设施无法应用,大型农用机械难以发挥作用,更谈不上科技化、标准化和产业化了。近几年,国家投入,省里扶持,我市各县(市)、区有了不少千万元、百万元以上规模的大型农机合作社,但这些大型农机合作社能真正发挥效能的却寥寥无几,充其量停留在秋整地阶段。博诚糖业老总秦春城给记者讲了一个真实的故事:与世界500强企业英国ABF公司战略合作后,英方投入400多万元进口了一台大马力甜菜收获机,一个1000亩的甜菜地块,不到3个小时就收获完毕,让当地干部群众真切感受到了现代大型农用机械的威力。然而,下一个200亩的地块距离有10多公里,算一算账,不够成本钱。无奈,这个大马力收获机只好长期闲置。今年夏天,记者在农村采访时看到,本可覆盖10条垄的喷灌只浇了不到5条垄。农民说,如把马力开到最大就浇到别人家的地里了。类似的情况,在

我市农村比比皆是。据讷河农业部门调查,国家投放的大型水利设施大量闲置,农户抗旱防汛能力很弱;大型农机具的使用率只有10%左右,耕作水平较低。农民种植的作物、生产的投入品、耕作技术上的不一致,造成先进农业技术无法推广应用,标准化生产很难推行,普遍存在质量差、产量低、价格低等问题。同时,一家一户的分散经营,使市场的均衡性供应需求难以保证,农业市场化进程非常缓慢。这一切,都使现代农业的发展举步维艰。

从生产力与生产关系的角度来说,农业的机械化、水利化、科技化、标准化、规模化都属于生产力的范畴,产业化则属于生产关系范畴。而真正的产业化,必须有强大的组织化作保障。没有组织化,产业化就失去了发展的基石。如果单纯强调生产力的发展,而忽略了生产关系的变革或调整,那么生产力的发展极易出现“空中楼阁”的现象。

因而,从2008年开始,讷河在确保家庭联产承包责任制不动摇的基础上,从解决当前农业和农村经济面临的现实问题入手,积极调整生产关系,把发展合作经济作为一项战略举措,进行了深入的探索、研究和实践。

三、讷河市发展农村经济合作组织的主要做法及发展现状

坚持以农民为主体,采取调动、引导、扶持、服务等综合措施,推动农民自觉、自发、自愿组织发展合作经济,是讷河发展

农村经济合作组织的主要特点。而农民自觉、自发、自愿,正是农村经济合作组织保持旺盛生命力的源泉所在。

在推进过程中,讷河的做法是:

靠宣传教育形成共识。采取“反复抓、抓反复”的方式,组织涉农部门、企业深入乡村,通过动员会、座谈会、交流会等反复宣传、教育、引导和发动农民,让合作理念深入人心,进而转化为农民自觉行动,既掀起组建和发展合作社的高潮,也探索出一条现阶段如何组织农民的新路。

靠政策扶持激励发展。发挥“鲇鱼效应”,把政策资金集中投向优先发展起来的合作社,使合作社内设施农业建设水平大幅提升,助推了一大批合作社迅速成长起来。

靠培育典型示范引领。合作社组建之初,讷河确立了5个优先发展的典型,之后又确定了20个典型,成立了市乡村三级包扶工作体系,指导组建、帮助发展、解决问题,在全市树立了样板。讷河电视台开辟专栏,天天报道典型做法和经验成果,形成浓厚氛围,使农民真正认识到实现增收致富必须组建合作社,充分调动起农民自主发展合作经济的热情。

靠健全机制规范运行。把民主管理作为增强合作经济吸引力、凝聚力的根本,合作社的每个重大事项都由社员参与、议论、

决策和监督,让社员享有充分话语权。在按《合作社法》完成“十有”规范组建的基础上,把统一整地、统一籽肥、统一播种、分散管理、统一收获、统一包装、统一销售、统一结算的“七统一分”作为基本运行模式,逐步推行“全统一”,尤其是探索实行的“二次分配”,赋予合作经济新的活力。

靠搭建“三个平台”提供服务保障。产销平台,每年组织30多家省内外大型企业、科研院所与合作社对接,实行产销直接见面,减少中间环节,提高社员收益。金融平台,引进龙江银行,组织银社对接,采取以农户为主体,合作社担保的方式,实行全年总量控制、动态管理发放,破解了农村经济发展的资金瓶颈。网络平台,与中国农民专业合作网对接,将合作社信息免费在网上发布,使农产品直接销到国内大型企业,农民也因此获得了较高收益。

效应:

从2008年4月到现在,讷河的农民专业合作社如雨后春笋般迅速发展。目前,讷河的农民专业合作社已经发展到1467个,入社农民5.7万户,占全市常住农户的62%;规模经营土地240万亩,占全市耕地的40%。

从组织形式上看,在各类牵动主体的带动下,讷河的农村经济合作组织大体分6种形式,即农业生产型1099家、产品加工

型152家、市场销售型55家、科技服务型17家、林业经济型8家、旅游接待型1家、劳务服务型25家;从规模上看,入社农户在100户以上的有158家、500户以上的42家、1000户以上的3家,规模经营土地5000亩以上的101家、1万亩土地以上的62家,实现整村推进的35家。

两年多的实践与探索,不但为讷河的农业和农村经济发展探索了新路,还引起了权威专家的高度关注。2009年11月和2010年6月,中国著名“三农”问题专家、中国农民问题研究所所长、中国农业大学博士生导师朱启臻教授先后两次来到讷河进行专题调研,并给出了“讷河市在农民经济合作组织上的实践在全国具有领先地位,前瞻性和创新性在全国具有重大的引领意义,合作经济组织的开展有了实质性突破”的高度评价。

四、七个现实需要呼唤以合作经济为基点的农村生产关系的变革

从2008年4月的5家到今天的1467家,从磨破嘴皮子到农民争着加入合作社,这种自发、自主、自愿形成的农村合作经济展现出强大的生命力与活力。它不仅有效整合了农村的各种生产要素,转变了发展方式,提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率,也映射出推进农业与农村工作的七个现实需要。

发展农村合作经济,是现代农业可持续发展的现实需要。目

前,在讷河按“七统一分”模式耕作的土地有130万亩、“全统一”模式耕作的土地有56万亩。这其中,1000亩方达到182个、5000亩方达到61个、1万亩方26个。统一的运行模式,使农机、水利等要素得到了充分发挥,合作社现有的962台套大型农机具的综合利用率达到90%,143台套大型水利设施的利用率达到86%,实际抗旱能力达到160万亩,比开展合作前翻了一番。

发展农村合作经济,是农业增产农民增收的现实需要。2009年组建的合盛乡农乐村国二马铃薯种植合作社,今年更换了马铃薯品种,按“六统一分”模式运行的他们,亩产达到2250公斤—2500公斤,平均亩产比没入社、没更换品种的农户整整多出了750公斤。销售上,由于大小均匀、畸形薯少,5100亩马铃薯以每公斤2元钱的价格被抢购一空。而没入社农户的马铃薯,最高只卖到1.6元每公斤。合作社理事长陈士杰说,今年入社的农户最少的收入都在7万元以上,有40多户的收入超过了10万元,有6户的收入超过了40万元。讷河的合作经济开展以来,合作社内部的耕作费用由每亩70元减少到58元,全市全年节支近3000万元;统一采购种子、化肥、农药等,亩可节省支出10元,年节支2400万元;统一田间管理,亩均减少种子、化肥等费用计20元,全年可减少农民投入4800万元„„据初步统计,合作社年可为社员节支增收近4亿元,户均达7000元。同时,机械使用率、劳动生产率的提升,使近4万名农村劳动力得到了

彻底解放,劳务经济也成了社员增收的又一主要手段。

发展农村合作经济,是加快科技成果转化的现实需要。据统计,两个农业生产周期中,合作社在水稻、马铃薯、玉米、甜菜、大豆等作物上引进适宜当地栽培的优良品种40个,马铃薯大垄密植、玉米育苗移栽、大豆垄三栽培等18项先进技术得到了大面积示范、推广、应用,并迅速转化为生产力。由此可见,合作带来的统一,为科技成果的转化提供了平台与舞台,是加速推进科技成果转化的最直接、最有效的载体。

发展农村合作经济,是提高农民应对市场变化能力的现实需要。合作经营以来,讷河农产品的产量、标准、品质有了大幅度提高,大规模连片种植也为产品加工提供了充足的原料保障,进而加快了合作社与企业、与市场对接的步伐。目前,合作社创建的“凯隆”大豆、“冰玉”大米、“讷谟尔”马铃薯等获得国家绿色食品标识,“一秤金”、“六合香”、“尼尔基斯湖”牌大米获得国家有机食品认证。其中,高蛋白“凯隆”大豆成了广东市场各大超市的抢手货,“一秤金”有机大米在北京、上海等大城市卖出每公斤50元的高价。

发展农村合作经济,是转变政府服务职能的现实需要。以前,由政策组织的秋整地、调整结构、品种改良等生产经营活动,全部转变为由合作社统一组织,政府职能彻底转变到宏观指导、政

策落实、扶持服务上,真正实现了政事分开。今年,讷河的合作社自行解决了资金、技术、农机、调地等问题,带动全市高标准完成秋整地342万亩,其中深松整地193万亩,比上年增加了110多万亩。

发展农村合作经济,是推进农村民主管理进程的现实需要。以农民自主、自愿为前提组建的合作组织,严格按《合作社法》进行规范与运作,重大事项均采取理事会提议、社员代表大会商议、全体社员大会表决通过的形式,让社员充分享有议事权、决策权和监督权,直接参与种、管、收、销等各环节生产经营的定价、定事过程,让每名社员的想法和意愿能够得到充分表达,真正做到了决策的公正、公开、民主、科学,保证了决策的合情、合理、合乎民意,从而提高了决策的执行力,增强了合作社的凝聚力、战斗力和号召力。

发展农村合作经济,是提升党在农村执政能力的现实需要。在讷河的合作经济组织中,理事长的构成比例为村干部40%、头脑灵活的农村经纪人40%、普通农民20%。而一个现象则是,凡是合作经营开展得好的乡村,干群关系都十分融洽,农业和农村工作开展都比较顺畅。九井镇党委书记张世民说,镇里的农民专业合作社已经有三家成立了党组织,有机水稻专业合作社还被齐齐哈尔市确定为“学习型党组织”。合作社成立以来,乡党委和政府除加强扶持、服务外,按责权相等的原则,直接对合作社的

理事长说话,各项工作更容易开展了。如果党委和政府在人才培养上多下功夫,把更多的有责任心、有事业心、懂经济的人培养到村干部兼合作社理事长的位置,对提升党在农村的执政能力将起到不可估量的促进作用。

讷河在农民专业合作组织领域进行的探索与实践,是中国农村市场化进程中的必然产物。它的核心是农民自主、自发、自愿的合作,生命力则是农业的增产、农民的增收。它的存在与发展,必将带来农村生产力的大发展。而农村生产力的大发展,呼唤与之相适应的新的农村生产关系。在农村生产关系的变革或调整中,以合作社为基点的高度集中的新的经济组织形式值得我们去研究、扶持与推广。

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