一个很不错的总体规划文本 投稿:范珚珛

目 录 第一部分 文 本 第一章 总 则 ................................................................................ 1 第二章 总体发展目标及发展战略 .....…

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目 录

第一部分 文 本

第一章 总 则 ................................................................................ 1 第二章 总体发展目标及发展战略 ............................................................... 1 第三章 镇村体系规划 ......................................................................... 2

第二部分 附 图

1、区位图(一) 19、综合交通规划图 2、区位图(二) 20、主要道路横断面规划图 3、镇村体系现状图(一) 21、居住用地布局图 第一节 镇域空间统筹规划 ................................................................. 2 第二节 镇村体系等级结构与职能分工 ....................................................... 3 第三节 镇域基础设施与公共服务设施规划 ................................................... 4 第四节 镇域生态保护规划 ................................................................. 5 第四章 镇区总体规划 ......................................................................... 6

第一节 城镇性质和城镇规模 ............................................................... 6 第二节 空间发展策略与空间布局 ........................................................... 6 第三节 综合交通规划 ..................................................................... 7 第四节 居住用地布局规划 ................................................................. 7 第五节 城镇中心与城乡公共设施布局 ....................................................... 8 第六节 工业及仓储用地布局规划 ........................................................... 9 第七节 园林绿地系统规划 ................................................................. 9 第八节 文物保护与城乡特色塑造 .......................................................... 10 第九节 城乡市政基础设施规划 ............................................................ 10 第十节 城乡综合防灾规划 ................................................................ 12 第十一节 “三区四线”控制 ............................................................... 13 第五章 分期建设规划与远景发展构想 .......................................................... 14

第一节 近期建设规划 ..................................................................... 14

第二节 中期建设与远景构想 ............................................................... 15

第六章 规划实施与管理 ...................................................................... 16 第七章 附则 ................................................................................ 16 附表一 榜头镇总体规划用地平衡表 ..........................................................................................................................17 附表二 榜头镇总体规划道路一览表 ..........................................................................................................................18 附表三 榜头镇小城镇综合改革试点前期项目一览表 ..............................................................................................18

4、镇村体系现状图(二) 225、镇域用地综合分析图(一) 236、镇域用地综合分析图(二) 247、镇域建设用地适宜性评价图 258、镇村体系结构图 269、镇域体系人口发展规划图 2710、镇村体系综合交通规划图 2811、镇村体系市政、公共服务设施规划图 2912、镇域空间管制规划图 3013、镇区用地现状图 3114、近期建设规划图 3215、中期建设规划图 3316、远期用地布局图 3417、远景用地布局图 3518、城镇空间发展格局图 36

、工业及仓储用地布局图 、商业服务布局结构图 、中小学布局图

、市政公用商业及其他布局图 、绿地系统规划图 、景观风貌规划图 、给排水工程规划图 、电力电信工程规划图 、燃气工程规划图 、环卫设施规划图 、综合防灾规划图 、综四线规划控制图 、城市建设用地增长边界图 、城乡土地使用强度管制区划图 、相关规划衔接图

第一部分 本

第一章 总 则

第一条 编制目的:为统筹安排榜头镇城镇各项建设事业,指导城镇合理发展,更好地发挥榜头镇先行先试的示范作用,不断提升榜头镇未来发展的竞争力,特制定本规划。

第二条 本规划的指导思想是:认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,突出科学发展、实施城乡统筹、坚持以人为本、实行分类指导、凸显城镇特色、优化空间布局。实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化,把榜头镇建设成为:“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居城市综合体。

第三条 规划原则

1、统筹规划、科学定位。紧密结合莆田市域和仙游县发展战略要求,高起点规划、高标准建设,统筹城乡发展、产业发展和生态保护,加快构建与本镇发展定位相适应的交通网络、产业特征和生态环境,促进经济、社会、环境协调发展,实现可持续发展的局面。

2、突出重点、合理布局。立足当前、着眼长远、量力而行、优化布局,把握开发时序、着力近期发展,率先推进有带动作用、能形成良性循环发展的重点项目,基础设施和公共服务设施适度超前,既能有效推进试点镇建设、又能满足榜头镇长远发展的要求。

3、突显优势、错位发展。突显本镇发展优势,处理好本镇与周边地区,特别是与仙游主城区的关系,促进功能互补、共生共赢、联动发展,形成有效错位发展、共同构建兴旺发达的仙游中心城镇群。

第四条 本规划编制依据为国务院颁布的《中华人民共和国城乡规划法》和建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》、《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》(闽政[2010]4号)、福建省住房和城乡建设厅制定的《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作的意见》(闽政办〔2010〕42号)、以及福建省住房和城乡建设厅颁布的《福建省综合改革试点镇规划导则(试行)•总体规划》等有关规定。并以《莆田市城市总体规划(2008-2030年)》(以下简称《莆田总规》)为主要指导依据。

第五条 本规划期限是指批准实施年份至2030年;在各项文件的表述中,近期为2010~2015

年,中期为2016~2020年,远期为2021—2030年。

第六条 本规划层次为两个层次(即镇域镇村体系规划和镇区总体规划),按中心城市边缘型的城镇总体规划编制深度执行,以榜头镇全境为镇域镇村体系规划为对象,面积133.85平方公里,榜头南部综合经济区为规划区范围,进行城乡统筹规划,规划区面积约39.7平方公里。

第七条 本规划的重点:科学合理制定本镇的长远发展目标,统筹协调城乡发展战略、制定科学的交通网络体系,确定合理的公共服务设施与基础设施的建设标准,并制定有效服务的公共服务设施与基础设施的支撑体系,构建合理的综合防灾体系,制定近期发展目标,明确近期建设项目。

第八条 规划强制性内容

本规划中涉及规划区范围、镇域内应当控制开发的地域(含水源保护区、基本农田保护区、生态公益林等生态敏感区)、城镇建设用地(含规划期限内城镇建设用地的发展规模,土地使用强度管制区域和相应的控制指标,城镇各类绿地)、城镇基础设施和公共服务设施(含城镇干道系统网络、交通枢纽;城镇水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施;文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施)、生态环境保护与建设、综合防灾工程等是规划的强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据,

违反城镇总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城镇总体规划行为,应依法进行查处。

第二章 总体发展目标及发展战略

第九条 发展定位

1、仙游艺都文化产业核心区;

2、县域中北部片区次中心,为港城服务的特色旅游休闲区; 3、未来仙游主城区重要的城市组团; 4、一个宜居、宜业、宜旅的生态型山水城镇。 第十条 总体发展目标

以科学发展观和构建和谐社会统领经济社会发展全局,按照建设海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市的要求,以加快发展为主题,以提高人民群众生活水平为目标,加快“富民强镇”步伐,

向全面建设小康社会迈进。主动对接融入海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设,充分发挥榜头“县域中部片区次中心,东部门户”的区位特征和自身内在的比较优势,加快产业和人口集聚,完善功能配套,优化人居环境,凸显城镇特色,把榜头镇建设成为:“功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的宜居、宜业、宜旅的生态型山水城镇。

第十一条 分期目标 1、近期(2010~2015年)

通过未来五年的建设,使榜头人居环境不断改善,工贸产业进一步集聚,新区建设初具规模,旧区改造逐步推进,城乡发展更加协调。成为布局更加优化、城镇特色逐步显现、生态环境明显优化、城市功能明显改善、配套保障政策和运行机制基本形成的一个充满活力的新市镇。

2、中期(2016~2020年)

至中期末,榜头以宝泉工艺产业园区为龙头的园区经济不断壮大,初步形成古典工艺家具产业为主体的现代化工贸城镇,同时积极促进房地产业和商业服务业快速发展,宜居、宜业、宜旅的城市功能初步建立,城乡关系更加和谐,城乡一体化的发展格局逐步完善。配套保障政策和运行机制基本完善,优美及富有个性的城镇格局基本形成。

3、远期(2021~2030年)

至本规划期末,随着海西沿海地带进入后工业化时代,榜头的内在优势将不断凸显。榜头将不仅成为仙游的东部门户、工贸重镇,而且将成为富有吸引力的生态宜居城市组团,同时,旅游资源的合理开发,榜头将成为莆田市的后花园。

4、远景(2030年之后)

榜头的产业发展不断升级,第三产业将成为未来发展的主要动力,其辐射带动力不断强化,由于其良好的基础、有利的区位、独特的生态和人文魅力,将成为仙游县中东部的商业服务业中心和最适宜人居的城市组团。

第十二条 总体发展战略

1、创新体制机制,聚集发展要素; 2、盘活土地存量,拓展产业空间; 3、注重区域对接,凸显自身优势; 4、科学分区引导,强化“园区”建设;

5、弘扬莆仙特质,提升城镇品位。 第十三条 战略措施

1、坚持项目带动,培育产业集群;

2、坚持工贸强镇,加快新型工业化和产业化进程; 3、坚持农业产业化经营,提高农业经济效益; 4、坚持城乡统筹发展,推进社会主义新农村建设; 5、坚持以人为本,切实为人民群众谋利。 第十四条 主要产业发展思路

1、第一产业向高效、优质、产业化、现代化发展;

2、第二产业做大做强工艺家具业,构建具有较明显区域特色和较强竞争力的产业集群; 3、第三产业拓宽领域、提高水平,为区域经济发展、构建工艺家具产业集群和城乡生产生活服务。

第三章 镇村体系规划

第一节 镇域空间统筹规划

第十五条 城镇空间发展策略

城镇空间发展策略为:“集聚中部,向南对接,西北严控,东部备用”。 1、集聚中部

中部盆地平原,可发展用地面积约17平方公里。目前城镇建设用地已达6.87平方公里,还有10平方公里的拓展空间。这是未来榜头城镇建设的重点地区,应集约用地,重在盘活现有的存量土地,不断优化空间布局,提升城镇化水平。

2、向南对接

榜头本规划期限内城镇建设的主要方向是向南,在用地功能、交通设施(特别是南北向主干道)应与仙游主城区有效对接,形成良性互动的发展空间格局。

3、西北严控

以仙水溪为界现有中部城镇北侧,仙水溪上游本镇西部地区,在本规划期限内为限制开发地

区。其建设重点是发展生态农业和观光休闲农业。

4、东部备用

是指现状的上昆和下昆所在地,此处是莆永高速榜头出入口地带,具有良好的对外交通条件,但考虑本期限内应相对集中紧凑发展,城镇建设重点在现有木兰溪南北两岸地带。因此,规划期限内作为备用发展空间。

第十六条 城乡统筹空间结构

榜头镇城乡统筹空间结构将形成“一心、四轴、三区”的空间布局。

1、一心:即镇域综合服务中心,是镇区的所在地,是未来榜头的政治、经济、文化中心。 2、四轴:一是与仙游中心城区相对接的仙榜经济发展轴,近中期以仙游公路和北二环延伸段为主要交通依托;二是对接莆永高速出口和盖尾镇的盖榜经济发展轴,目前以漱榜公路为主要依托;三是对接山区钟山、石苍、游洋等镇的钟榜经济发展轴,是本镇东北部生态农业经济区的主要发展轴,目前以231省道(仙游至莆田城厢的庄边,即仙庄公路)为依托;四是对接仙游中北部山区社硎、菜溪等乡镇和对接福广高速桃源落地口的社榜经济发展轴,本轴是镇域西北部生态旅游及生态农业经济区的主要发展轴。

3、三区:南部城镇建设综合经济区、西北部的生态旅游及生态农业经济区,东北部生态农业经济区。

第十七条 镇域空间发展指引 1、南部城镇建设综合经济区

是榜头未来人居建设和产业发展的主要发展区。总面积约39.7平方公里,占全镇总面积的29.66%,现有居住人口约9.14万人(含外来居住人口0.3万人),占全镇总人口57.59%。本区也是本规划建议的城镇规划区范围。本区通过基础设施配套的不断完善、提升,通过“退二进三”、产业“退城入园”、村庄及旧城区的改造等手段,以及加强木兰溪、仙水溪滨水地带的合理开发,不断改善人居环境。同时,加强工业园区的建设,形成以工促贸,工贸互动的局面,并由此带动、激活本区商业服务业、房地产业快速发展。至期末,形成功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、充满活力的能带动周边地区和乡镇发展的城镇综合体。

2、西北部生态旅游及生态农业经济区

本区充分利用仙水溪两岸良好的生态环境和优质的自然山水景观以及后南溪得天独厚的温

泉资源,依托福广高速连接成和社榜公路的对外交通条件。以南溪、后南溪一带为重点,积极发展生态农业和生态旅游休闲业,成为莆田市域内重要的城市后花园。总面积约48.2平方公里,占全镇总面积的36%。现有居住人口1.96万人。占全镇人口的12.35%。

3、东北部生态农业经济区

本区以建设闽台农业示范园区和城镇近郊的菜篮子工程为重点,加强基本农田保护与建设,兴修水利,合理规划土地,提高农业规模经济。同时,依托新、旧仙庄公路,加强农村基础设施,公共交通配套建设,重点加强何麓中心村的建设,使其成为带动和服务周边乡村的东北部服务中心。总面积约45.96平方公里,占全镇总面积的34.3%,现有人口4.48万人。

第十八条 城镇空间增长边界范围 划入城镇空间增长边界的地区应包括: 1、规划2030年城镇地区建设用地范围; 2、为应对不确定性因素预留的弹性发展用地; 3、具有一定建设和保护内容的隔离绿带用地。

本次规划确定规划期内城镇空间增长边界包括:北至仙水溪南岸、南至莆永高速公路以及本镇泉山村与鲤城街道交界地带,西至灵山(或称音山)脚下,东至仙水溪西岸及天马山脚下地带。城市空间增长边界范围内总用地面积约22.3平方公里。

第二节 镇村体系等级结构与职能分工

第十九条 镇域人口规模

近期镇域人口16.5万人,中期17.3万人,远期18.2万人左右。 第二十条 等级结构与职能分工

规划镇村等级结构为:镇区——中心村——基层村

规划镇区作为镇域核心,现状人口7.1万人,近期人口8.5万人,中期10万人,远期13万人。

榜头镇区是全镇的行政、经济、文化中心所在,其古典工艺家具产业发达,已成为仙游县域经济的一大亮点和极具发展潜力的特色产业。何麓、南溪分别作为镇域北部、西部片中心,强化交通、服务职能,聚集周边生产要素,构筑镇域北部、西部的城镇化基点。除何麓、南溪中心村

外,其它均规划作为基层村。

榜头镇各村人口发展规模

职能结构一览表

第二十一条 撤村并点以及村庄整治与建设管理建议 1、规划建议时机成熟时将洋山村并入象山村。

2、在村庄建设管理方面,农村居民集中居住地发展本着节约土地、便于生产和提高镇域基础设施使用效率的指导思想,在本次规划期限内村庄建设以 “村庄建设用地整理及城乡建设用地增减挂钩”为主要方式,控制农村住房自建行为,限制发展乡村工业,同时将零星分散的自然

村和小宅基及农户,以各个村委为中心逐步集中进行新农村建设。加强对空心村现有用地资源盘活与整治,严格执行“一户一宅”制度。对村民自建的管理,应在明晰产权、地权基础上,在“一户一宅”政策严格落实下,允许农民在自己的宅基地或院落空间内,按规划的要求自我翻修农宅,完善人居环境。形成“有机更新”的乡村发展模式,塑造自然、生态、地域文化浓厚的乡村风貌。政府和集体重点把握对公共空间的建设、维护和保洁,同时政府应加强对住宅翻修和建设的控制(主要指建筑高度、宅基占地面积)和引导(主要指风貌、色彩和材料)。至规划期末,村庄建设形成布局整齐、道路规范、设施齐全、环境优美、风貌独特的新型农村社区。

3、近期村庄整治的重点是南溪村卧龙自然村(28亩),后坑村石圳自然村(15亩),两个自然村整治后,新增耕地43亩。

第三节 镇域基础设施与公共服务设施规划

第二十二条 基础设施规划 1、道路交通规划

(1)榜头镇现状对外交通主要依托仙榜路、濑榜路。规划中远期仙榜路外移并建设镇区外环路,引导过境和对外交通车辆从镇区外围通过,以便更好地衔接莆永高速和福广高速公路等交通枢纽。

(2)镇域交通:仙榜路、濑榜路、榜社路构成镇域交通主干道。仙榜路、濑榜路规划为二级公路,榜社路规划为三级公路,分别作为镇域南北向和东西向的主要交通联系干道。

在镇域交通主干道的基础上重点打造桃源、芹山、后南溪、昆仑、云庄、后庄、象塘、后堡、官舍、岭下、东官、新郑、后坂、度顶、象洋、象山、洋山等村连接仙榜路、濑榜路、榜社路的镇域交通次干道,道路等级四级以上。

(3)规划在镇区北部规划的长途汽车站一侧设置公交客运站,主要承担镇区发往各村的短途客运任务。

2、给水排水工程

1、镇域城乡人均综合用水指标为400L/p·d,总用水量为7.3万m3/d,其中镇区6.0万m3/d,其它工业及村庄用水量1.3万m3/d。

2、镇域用水主要依托距本镇较近的榜头水厂及仙游第二水厂,偏远村庄可分散饮用地下水

和山泉水,小型净水器处理。

3、远期镇域污水平均日排放总量约为5.3万m3/d,其中镇区4.5万m3/d。

4、远期城乡排水体制主要采用分流制,镇域污水主要集中至规划榜头污水处理厂统一处理,村庄污水可设污水处理器处理。雨水就近排入水体。

5、暴雨强度公式采用仙游公式。 3、电力工程规划 (1)负荷预测

采用人均综合用电法,指标取4500kW.h(人.年),则远期(2030年)最高负荷为21.0万kW,其中镇区负荷15.9万kW,其余乡村负荷共5.3万kW。

(2)电源点的规划

在镇区设置2座110kV变电站:榜头110kV变电站(3×50MVA)与城东110kV变电站(3×50MVA),主要为镇区及宝泉工艺产业园供电;在镇区外北部设置1座城北110kV变电站(主变3×50MVA),主要为镇区远景备用地及其它区外乡村供电。

4、通信工程规划

(1)市话用户预测:远期市话用户全镇9.3万部。电信交换机容量可设11.0万门,服从电信局的发展趋势,以“少接点、大容量”为原则。同时区内发展电信光接入网络,每2400部左右市话设一个电信接入网机房,每个电信接入网机房下辖2-3个电信终端机房(电信光电接点) 。远期在基础传输网方面仍将建设完善高速宽带传输网,满足国民经济和社会发展的传输需求。

(2)邮政规划:以榜头镇邮政分局为中心,逐步完善邮政局的分支机构。同时逐步完善本镇的主体型邮政运输网,实施“四网二机一化”。

(3)广电规划:镇区内设置一个广电分局,以高质量,大规模为基点,采用国际先进技术和设备,加强改造和完善,发展有线网。建设功能宽带化、双向化、智能化系统网络,实现乡镇一体化的光传输网络。

第二十三条 公共服务设施规划

镇域公共服务设施主要布局在镇区;中心村作为现代化新型农村社区,应设置满足村民日常生活最基本需要的公共服务设施,具体要求如下表。

榜头镇主要公共服务设施布局一览表

第四节 镇域生态保护规划

第二十四条 生态保护目标

1、深化城市环境综合治理,建立健全环保执法和管理体系,完成从污染防治为主到污染防治与生态环境保护并重的转变,并具有处理环境污染和生态破坏事件的应急能力。

2、全民的环境保护意识和法制观念得到较大增强,实现社会、经济、环境的可持续发展,建立人工与自然环境和谐相融的现代化的生态型山水城市。

第二十五条 生态保护措施

1、加强对山体林区、野生动植物和生物物种资源等的保护,做好水土保持和水源涵养工作,坡度大于30%的开垦地区应逐渐退耕还林,必要时可采取工程措施防止水土流失;保护山林资源,严格采伐制度,推进荒山绿化,加强后坑、梧店、岭下等村山体滑坡灾害较严重地区绿化,禁止开山采石、乱砍乱伐。逐年减少木材砍伐量,科学调整林种树种结构,大力营造阔叶树及混交林,山地绿化率应达到100%,做好有利生态系统平衡的野生动植物物种的转移和引进工作,保持物种多样性。

2、加强木兰溪、仙水溪及其两侧保护,建立沿河防护带。禁止在水源地周边使用农药化肥,从事投饵类、施肥类网箱养殖和堆放生活垃圾,防止水源污染。河岸临河一侧划定宽度50米以上的绿化隔离带,禁止建设与防洪、水文、园林景观、取排水、排污管网等无关的设施;沿河500米划定为畜禽禁养区,禁止养殖活动;沿河永久构筑物的建设,必须进行相应的环境影响评估。

饮用水源一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;禁止向水域

排放污水,已设置的排污口必须拆除;禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物;禁止从事种植、放养禽畜,严格控制网箱养殖活动;禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

饮用水源二级保护区内不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量。原有排污口必须削减污水排放量,保证保护区内水质满足规定的水质标准。

3、改善燃料结构,推广使用液化气等清洁能源,逐步实行全镇统一供气,近期气化率达60%,远期力争100%。

4、加强镇区和全镇农村居民点生活、生产垃圾收集处理,近期以集中填埋为主,远期实现焚烧化,并实现无害化处理。

5、加强生态农业功能区建设,严格执行对基本农田的保护政策,重视将农业生产与生态保护的有效结合。积极发展现代化的、集约型的生态农业和光观休闲农业。保护农业生态环境,引导农村居民点的科学建设。

6、做好灵山寺、玉山书院、珠光书院等文物古迹、文化景观敏感区和天然灾害敏感区的保护。

7、构建区域生态安全格局,将耕地、林地等优势景观作为区域的基质。以大面积的山地森林斑块与规划建设区域内较为均质分布的公共绿地、生态涵养地、农田等共同构成生态斑块体系。生态廊道包括沿木兰溪、仙水溪及其两岸带状绿色廊道与高速公路等交通两侧绿色廊道。通过“廊道”系统工程的构建,把所有重要的“斑块”串连成一个有机整体,促进各类生态要素的流通和交换。

第四章 镇区总体规划

第一节 城镇性质和城镇规模

第二十六条 城镇性质

仙游中北部次中心,艺都文化产业核心区,生态山水城市。 第二十七条 城镇规模 1、人口规模

规划建议榜头城区人口发展规模近、中、远期相应为8万人、9.5万人和13万人。远景人口

规模为18万人。

2、城镇用地规模

规划近期建设用地8.51平方公里,人均106.38m2/人;中期建设用地10.28平方公里,人均108.25m2/人;远期建设用地14.78平方公里,人均113.71m2/人;远景建设总规模控制在20平方公里以内。

第二节 空间发展策略与空间布局

第二十八条 空间发展策略

根据本区地形地貌特征和各类自然地理要素,同时,充分考虑城市发展的内在动力和发展趋势,本规划提出“向南对接、中部集聚,先新后旧、逐步拓展,留足廊道、弹性发展”的空间发展策略。

第二十九条 城镇空间发展格局

鉴于榜头较为独特的山水条件和地貌特征,本规划提出“三山、两带、一轴、两心、六片区”的空间发展格局。

1、三山:是本镇区周边自然生态屏障的三个主体,和城镇景观建设的主要借景。即北部南雾山,东部天马山,西部的灵山(或称音山)。

2、两带:即木兰溪、仙水溪生态休闲景观带。

3、一轴:即本规划着力打造的南至木兰溪,北至城镇中部的文体公园。轴线向北延伸正对南雾山的主峰。此轴是本镇未来的商业服务业发展主轴和城市南北景观主轴,轴线长度约1700

米。

4、两心:即新城综合服务中心和新城文体中心。新城综合服务中心是本镇未来的商业、金融、商务、行政、旅游接待的主中心。是充分利用良好的自然景观、开阔的土地储备、较好的区位条件,高起点建设城市中心区。新城文体中心是选址在中部平原的核心地带,其相对与周边自然山水距离较远,在此建设一个以绿地为主体的文化、体育设施相配套的文体公园,从生态建设和公共服务半径来说是较适宜的,是未来带动中部地处高起点开发重要的公共建设项目,是城市商贸轴线的终点,同时也是城市中心与自然山水对话的起点。

5、六片区:包括旧城商住片区、坝下商住片区、城北居住片区、灵山居住片区以及城南综

合发展片区(含工业与商住)、宝泉工业片区。各片区依据自身的区位特征和发展现状,形成各自特色的城市片区。

第三节 综合交通规划

第三十条 对外交通组织

本镇形成以“两线、三路、两节点”为主体的对外交通布局,并预留一条半环线。 两线:即福广高速公路连接线和仙游主城北二环延伸线。

三路:即宝泉工业区对接莆永高速榜头落地枢纽的南环路以及濑榜公路、庄榜公路。 两节点:是指本镇客流交通节点(包括长途汽车站、公交始末站、停车场等组合而成)和宝泉工业区物流集散节点。

第三十一条 镇区道路系统规划 1、道路网络规划

(1)本镇区道路网络形成主干道、次干道、和支路三级道路网结构;

(2)主干道:形成“四纵五横”的网络结构。干道红线宽度分42、40和36米三种,形成标准机动车道4-6车道。干道密度约1.35公里/平方公里。

(3)次干道和支路网:是城镇干道网的重要辅助通道,本区次干道共11条,形成“因地制宜”的布局结构。次干道红线宽度为24米。在城镇中心地段相对加密支路网络,支路红线宽度为12-15米。次干道和支路网充分利用现有的城镇道路和乡村道路基础,顺势改造。

2、公共交通、公共停车场、城市广场及步行区 (1)公共交通

公共交通是打造20分钟镇域经济圈的主要载体,同时也是本镇与仙游主城区以及周边乡镇联系的主要通勤交通,应适度超前建设。至规划期末,本镇将有可能形成以公共巴士、的士等为主要市内公共交通工具的交通网络。规划在长途汽车站客流交通节点设公交始末站,以及相应的的士停车场等。

(2)公共停车场

①本规划结合打造新城综合服务中心,沿南北商业轴线(轴线长约1.7公里)两侧支路上设置6处公共停车场,每处面积不小于2000m2

②在旧镇区传统服务中心地段和客运交通节点各分布1个大型停车场,每个停车场面积不小于5000m2。

③在镇区中部、文化中心和坝下商业中心各布局一处公共停车场面积不小于2000m2。 以上停车场面积为占地面积,从集约发展的角度看,停车场应向立体停车场方向发展,形成更大的停车面。同时,在各中心应加强小型停车场(面积在600m2左右)的均衡分布。小型停车场具体分布应在控规中落实。

(3)城市广场及步行区

城市广场:是本区重要公共空间,是疏解交通或积聚人气,以及树立城市形象的重要场所。本区共设置5个城市广场。

步行区:建议在新城商业服务中心建设步行街区。步行街区应有机地将商业建筑、城市广场、公共停车场等整合成一体,形成立体的现代化的集购物、休闲、娱乐为一体的步行区。同时,步行街区应加强与滨水地带休闲空间的有机联系,形成积极互动的整体。

第四节 居住用地布局规划

第三十二条 居住用地布局结构

布局结构形成“四片两小区”。四片:即旧城居住片区、灵山居住片区、坝下居住片区和城南居住片区。两小区为泉山居住小区和城北居住小区。

第三十三条 各居住区布局及人口分布情况

1、旧城居住片区:至规划期末人口规模可达2.8万人左右。居住用地面积89.9ha,人均居住用地控制在30m2/人。

2、坝下居住片区:至规划期末可居住人口约3.0万人,规划居住用地约96.3ha,人均居住用地控制在32m2/人左右。

3、灵山居住片区:至规划期末可居住人口约2.6万人,规划居住用地约83.5ha,人均居住用地控制在30m2/人左右。

4、城南居住片区:至规划期末可居住人口约2.9万人,规划居住用地约93.1ha,人均居住用地面积控制在32m2/人左右。

5、泉山小区和城北小区

①泉山小区是近中期通过村庄建设用地整理,而整合泉山村和龙腾村局部而形成的。规划人口约1.0万人,居住用地面积约28.9公顷,人均居住用地为28m2/人。

②城北小区是榜头中部生态环境较好的待开发地区,至远期,人口规模为0.7万人,本区居住用地面积约25.7ha,人均居住用地面积控制在35m2/人。

各居住区用地及人口情况一览表

第五节 城镇中心与城乡公共设施布局

第三十四条 城镇中心

本规划建议新的城镇中心应选择在兰木溪北岸,现有奇香食品厂地带,即溪东、紫泽、龙腾三个行政村交界地区。

本区介于宝泉工业园区与坝下商贸区之间,只要沿木兰溪的江滨北路开通,西南可衔接仙游的主城区和宝泉工业园,东南可对接莆永高速榜头互通口和坝下商贸区,是一处带动城镇近期发展的理想之所。

从长远发展来看,依此为基点,向北发展,能很好地带动榜头中部平原地区滚动发展,并且在城市空间格局的打造上,是能创造出富有个性城镇独特空间,形成面朝木兰溪,北依本镇最高峰南雾山的城镇中心主轴。

第三十五条 商业服务业布局

本镇商业服务业布局形成“一心、一轴、三辅、四带”的布局结构。

1、一心:即新城商业服务业中心,是榜头未来的城市中心,也是仙游城镇密集区东部的商业服务中心,服务人口远期将达到30万人以上。

2、一轴:南起市民广场,北至文体公园,长约1700米的本镇最主要的商业及其他公共服务轴线,也是本镇最主要的景观轴线,是体现当地文化特色的主要景观轴线。

3、三辅:即旧镇商业商贸服务中心、坝下商贸业服务中心和宝泉物流综合服务中心。旧镇商业商贸中心应充分利用传统商贸业基础,以及服务山区各乡镇的良好区位和福广高速连接线建设的有利条件,积极发展以农副产品贸易为主体的商贸服务业,更好地为周边地区农副业发展服务。坝下商贸业服务中心,应以现有商贸业为基础,不断改造和提升商贸业服务环境,进一步拓展服务范围,不断提升品牌优势,成为富有特色的以古典工艺高端家具为方向的商贸业中心。宝泉物流综合服务中心,是服务榜头镇及其周边地区古典工艺家具产业发展,以原料进入和成品输出为主要功能的综合商贸物流中心。

4.四带:即榜头未来发展形成的串联城镇各主要商业中心和片区服务中心的商业服务业带状轴线。以商住发展为主要型式,是镇区和社区服务业的主要依托轴。此四带为旧镇中路、坝灵北路、江滨北路和江滨南路。

第三十六条 其他公共服务设施布局 1、教育设施

(1)完全中学:至规划期末,本镇规划建设3所完全中学。分别为榜头中学,溪尾中学和象塘中学。榜头中学规划建议原地向西北扩大,至期末规划占地约15公顷。作为服务全镇乃至周边乡镇的中心学校,并结合榜头产业发展特征,可兼办部分职业教育。溪尾中学规划建议向西南扩展,远期占地约5公顷。本规划为配套南部综合片区的发展,在南部新区建议新增一所完全中学,位于象塘村东侧丘陵地带,占地约4公顷左右(即象塘中学)。

(2)初级中学:现有第二道德中学原地向西扩大,远期占地约3.5公顷,坝下中学因道路建设建议向南搬迁,远期占地约4公顷,规划在泉山与龙腾交界地带新增一所初级中学(即龙腾中学),占地约3.5公顷。

(3)小学:本区现有小学除坝下中心小学用地符合国家标准外,其余均用地太小,本规划根据未来人口分布情况及合理的服务半径,建议原地扩大或新建9所小学,每所小学用地面积不小于20亩。

2、医疗设施

建议中、远期新建一个分区级(二级甲等以上)的综合性现代化医院,总用地不小于6公顷(合90亩)。现有镇卫生院原地完善。规划建议未来强化社区卫生服务中心的建设,每个社区服务中心建设面积不小于1400㎡。按本规划居住分区要求,需安排6个社区卫生服务中心。具体

位置将在各居住分区控规中落实。

3、文体设施

(1)在镇区中部,规划文体中心公园。其中体育公园占地18公顷,公园以绿化休闲空间为主,绿地率不小于50%,在此基础上,按分区级建设“三场一馆”(即田径场、游泳场、灯光球场以及一个综合体育馆)以及相应的其它体育设施。在体育公园的西侧,在仙榜路与濑榜路交汇处,规划建设一处综合性的文化中心,总占地3公顷。其中以大型电影院为主体,结合其它综合文化设施,包括图书馆在内。

(2)在坝下两溪交界处建设古典家具艺术博物馆,与坝下文化广场相结合,总占地4公顷。 (3)结合各片区传统书院的保护,形成各片区的老年人活动中心,使文物保护和有效利用结合起来。

(4)在坝下与溪东村交界地带规划建设一处分区级青少年活动中心,总用地约2公顷。 4、行政办公

本规划建议在未来新城中心地带,沿木兰溪北岸新建一处现代化的镇级行政中心区。预留用地面积约3.8公顷。其它行政办公用地可结合城市干道的建设,结合综合用地布局。

5、民政福利设施

(1)本规划在光埔村西南侧山丘地带保留殡葬用地,现有占地约3公顷,规划向西北山地扩大至10公顷左右。

(2)规划在望厝村西侧,山丘地带,结合灵山名贵植物园的建设,安排一处占地约3.6公顷的养老院。

第六节 工业及仓储用地布局规划

第三十七条 布局原则:相对集中,分类安排,有利于产业链的形成,建设以园区为主体的工业用地布局。

第三十八条 具体布局形成

工业及仓储用地布局形成:“两个工业小区、一个物流仓储区”。

1、两个工业小区:宝泉工业小区,工业用地面积约161.9ha。是以古典家具加工业为主体的产业新区,是仙游县城区宝泉工业园向北延伸部分。后庄工业小区,工业用地面积约44.8ha,本

规划建议作为本镇其它优势产业的发展用地,如食品加工业和其它轻型无污染或低污染的工业企业用地。

2、物流仓储区:占地面积约19.7ha,是作为与宝泉工业园区相配套的物流用地。其周边还配置物流管理和商贸用地,以及大型物流交通节点(以供相关货运车辆停靠、保养、修理等服务)。此三个功能区结合起来,总用地约32公顷。

第七节 园林绿地系统规划

第三十九条 规划目标

至规划期末,全镇范围内形成生态分区明确,总体生态环境优良,各分区指标均超过国家生态园林城市相关技术指标,城镇绿地率达到40%以上,全区森林覆盖率达到65%以上。城郊生态绿廊体系形成,建立功能完备的山丘、平原湿地、城市绿地等为一体的绿色屏障。至期末,本区公共绿地建设占总建设用地接近20%,其中公园绿化用地占总建设用地13.14%,人均公共绿地达14.95m2/人。

第四十条 绿地系统布局

本区绿地系统形成:“一园、两带、两山、多点、四轴”为主体的绿地系统布局。

1、一园:城区中部体育公园,以公园的形式安排各项体育设施,公园绿地率在50%以上。是镇区中部的生态休闲与体育活动的中心。总占地约不小于18公顷。

2、两带:即以木兰溪、仙水溪为廊道的,结合城市滨水公园,生态湿地和生态林地形成的两条生态休闲景观带。城镇开发建设应分别后退现有木兰溪、仙水溪自然水岸(常水位)80米和

50米。在保护地带内,在不破坏自然湿地和不影响防洪防灾的情况下,可适当建设公共休闲设施。

3、两山:加强镇区两侧山体及植被的保护,加强生态林地的建设,在保护的基础上,合理开发建设天马山森林公园和灵山名贵植物园。原则上,无特殊原因,城市建设不断跨越两侧山体120米(黄海高程)等高线,120米以上山地为自然生态保护地区。

4、多点:即城镇各片区的片区公园。根据地形地貌、文物古迹和自然植被的现状情况以及规划分区的居住用地布局,本规划共设9处片区公园,大部分公园面积在2~3公顷。

5、四轴:为打造生态宜居城镇,本规划根据镇区地形地貌和总体布局特点,强化城镇中心地带与周边自然山体和滨水地带的联系,强化中部地带绿地公园等自然斑块与城镇总体生态的有

机联系。为此,本规划结合溪滨北路、濑榜路、双溪路和旧镇中路,在道路一侧或两侧建设带状休闲绿地,绿带单侧最小宽度不小于30米。

6、防护绿地:本区防护绿地包括电力走廊、高速公路走廊、高速公路连接线以及主要过境交通线等两侧绿带。本规划要求:电力走廊按相关规划要求预留,高速公路两侧绿带不小于50米,城镇过境交通线两侧绿带及工业小区与居住用地之间的防护带宽度不小于20米。

第八节 文物保护与城乡特色塑造

第四十一条 文物保护规划

本规划期限内城镇建设区范围内(即城镇增长边界范围内)文物古迹有四处,即玉辉书院、普光书院、珠光书院和塘坡宫。根据现状文物的文化内涵和所处的区位及用地现状情况,本规划采用以下保护措施。

1、玉辉书院结合周边丘陵山地整体保护,开避城镇近郊公园。

2、普光书院结合体育公园建设加以保护和利用;宜作为文化活动场所。其周边公园设施及体育建筑在色彩、尺度等方面应注重与其协调。

3、珠光书院地处坝下老区,本规划建议结合旧区改造和功能提升,在此建设坝下传统工艺商贸街区,把书院保护与传统街区的打造结合一起。坝下原清代古桥虽已断毁,但大致的形态和桥头的轮廓还在,本规划建议应结合风貌区的建设和仙水溪滨水公园的打造,将其纳入,作为富有文化积淀的景点。

4、塘坡宫,地处上昆村东部山丘坡地,目前保存完好,规划建议在其周边划出不小于30米宽的保护地带,远期结合社区公园建设进行保护。

5、其它在城镇建设区外围的文物古迹(如灵山寺、天马山寺等)结合生态公园的保护与开发一并统筹。

6、本规划在“四线划定”中对核心文物进行原则划定,而具体保护范围应在控制性详细规划或相关专项规划中确定。

第四十二条 城镇特色塑造——景观风貌规划

榜头城镇特色塑造应把握以下几个要素,总体概括为:“一轴、一区、两心、两带、三山”。 1、一轴:从木兰溪滨水沿岸,至城镇中部的体育公园,是本次规划景观塑造的重点轴线。

轴线的南段部分两侧用地重点建设本镇的金融、商务、主要商业百货设施、旅游宾馆等为全镇以及周边地区服务的大型商业公建。轴线北段建议打造成富有地域特色风貌的商业购物为主的商业街。北段街区两侧建筑高度以多层为主,建筑色彩、风貌在现代化的主格调基础上,应能体现出莆仙传统韵味,重点在建筑色彩,立面局部装饰上或部分屋面处理上下功夫。未来街区的开发应在整体城市设计的指导下,逐步开发。南段街区两侧以小高层建筑为主。商业建筑裙房部分应凸显地域特色。

2、一区:即规划建议在坝下老区,现有珠光书院一带,建设坝下传统商贸街区。具体范围:

西北至东艺街、南至仙水溪畔、东至濑榜路,扣除坝下中心小学,总面积约15公顷。街区以莆仙传统风貌建筑空间为特色,以传统古典家具以及其它木质工艺品销售、展示为内容,以珠光书院、清代古桥等文物为景点,形成丰富、耐人寻味的文化街区。街区的街道宽度保持现有15米左右,两侧建筑以二至三层建筑为主。

3、两心:即中部的文体中心和南部的综合服务中心。

(1)文体中心应体现自然生态与文化活力有机结合。在清新、自然的环境中,让人们去参与各项文体活动,各类建筑风格与色彩的选用应透出地域特色。整体风貌应体现现代建筑与传统风貌的有机结合。建筑层数以低层为主,多层为辅。

(2)南部综合服务中心,是未来城镇主体空间,整体风貌以体现当代文化和技术为核心的现代风格。但在局部装饰、广场设计、滨水休闲设施的建设中应注重艺都传统工艺特色的体现

4、两带:即木兰溪与仙水溪滨水休闲景观带。两带以突显山水城有机结合的景观效果,注重湿地的保护与开发,注重为市民提供众多的开放空间、亲水空间和休闲空间。

5、三山:即镇北南雾山、镇东天马山、镇西的灵山。这些山体大部分高度均高出镇区用地约600米以上,在镇区中大部分地方均能看到“三山”的四季变换,因此。对“三山”的保护从景观层面上看也是意义重大,规划建议加强对“三山”山体、植被科学保护,合理调整植被林像,形成“长年秀山色、四季有花开”的景观。

第九节 城乡市政基础设施规划

第四十三条 给水工程规划

1、采用单位用地耗水指标法进行用水量预测,居住用地按每公顷用地70m3/d.hm2、工业用

地40m3/d.hm2、公建用地按每公顷用地50m3/d·hm2,道路广场用水按10m3/d·hm2计,远期最高日用水量6.0万m3/d。

2、用水由仙游第二水厂和榜头镇水厂联合供水,水源纳入区域水资源开发规划。

3、仙游第二水厂DN800出厂输水管道向本区供水,各配水干管联系仙游城区及榜头镇管网。给水管网采用环状布置,区内规划道路上给水管管径不小于150mm,管网上每隔120m设室外消火栓一套,保护半径不大于150m。

第四十四条 排水工程规划

1、排水采用雨污完全分流制,生活污水和可排入市政污水管道的工业废水通过管道输送至污水处理厂,经处理达标后方可排放。雨水经管道收集后就近排入附近的排洪沟和水体。

2、扣除绿化、道路、广场浇洒等市政用水,给水向污水转化率取90%,日变化系数取1.5,污水量约为4.5万 m3/d(平均日)。

3、本区的污水管网由D300—D1200管道组成,污水干管布置沿地形由西向东并沿木兰溪南北两岸进行布置,污水最终至规划的榜头镇污水处理厂。近期城市污水厂尚未建成投入使用之前,污水应由各建设单位自行处理达到环保部门要求的排放标准后再排入水体。

第四十五条 雨水工程规划

1、仙游县暴雨强度公式采用我院最新研究成果。

2、计算雨水管管径D≤1400mm时采用钢筋混凝土排水管,D>1400mm时采用石砌暗渠或明沟。 第四十六条 电力工程规划

1、榜头镇计算负荷2010年达61兆瓦;2020年达94兆瓦;2030年达164兆瓦。 2、目标网架将逐步形成220千伏高压送电网和110千伏高压配电网为骨架的供电体系。 3、110千伏到远期设置2座、变电站占地面积按1公顷控制。 4、现状的35千伏变电站,近期拆除。

5、10千伏线路均采用电缆敷设,现有架空线逐步电缆化。

6、110千伏及以上高压架空电力线路应规划专用通道,并应加以保护;35千伏及以下线路尽量电缆敷设,周边区域35千伏及以上线路可采用架空;500千伏单双回线路走廊按75米控制, 220千伏单双回线路走廊按40米控制,110千伏单双线路走廊按25米控制。

7、规划新建的110千伏及以上高压架空电力线路,不应穿越市中心地区或重要风景旅游区。

8、变电站应满足防洪、抗震要求。

9、城市架空电力线路的路径应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划,沿道路、河渠、绿化带架设。路径做到短捷、顺直;减少同道路、河流、铁路等的交叉,避免跨越建筑物。

10、高压电力架空线禁止从学校跨越。

11、市政道路上均需敷设市政电缆管道,沿道路东侧或南侧人行道或绿化带下敷设,主干道采用沿道路双侧布置。

第四十七条 通信工程规划 1、电信

(1)固定电话业务量近期达5.5万部、中期达7.8万部、远期达8.8万部。 (2)移动电话业务量近期达8.25万部、中期达10.38万部、远期达13.5万部。

(3)充分利用现有信息基础建设,积极推进通信网络统筹规划和联建共享;通信局、所应当本着各运营商共同使用的原则进行建设;局址设置应向大容量、少局所、多接入及同址多局方向发展。

(4)电信局(台、站)址选择:

局(台、站)址应有安全环境,不应选择在易燃、易爆的建筑物和堆积场附近。局(台、站)址不应选择在易受洪水淹灌的地区。如无法避开时,可选在基地高程高于要求的计算洪水水位0.5m以上的地方。局(台、站)址宜选在地形平坦、地质良好的地段。应避开断层、土坡边缘、古河道和有可能塌方、滑坡和有开采价值的地下矿藏或古迹遗址的地方。

榜头镇对现有的榜头电信分局进行扩容,新增坝下电信分局,电信局址用地按3000~4500平方米规划。

(5)榜头与仙游县共享移动通信局址,移动基站服务半径按500~1000米规划,所需建筑面积按40~60平方米控制。基站应避免设在雷击区。严禁将基站设置在矿山开采区和易受洪水淹灌的地方。

2、邮政

远期新增2座邮政分局,届时有3处邮政分局为居民提供信件、传真、包裹、长话等邮政服务。

3、广播电视工程规划

在区内设置一个广电分局,其占地面积0.3公顷,远期容量5.65万个。全面改造升级现有广电网,建成以传输广播电视节目为主的宽带双向交互式网络。

第四十八条 燃气工程规划

1 近期使用液化石油气,远期主要采用LNG项目天然气作为气源,。 .2 居民耗热指标为2508MJ/人·年,用气耗热量指标按1630兆焦/人•年。

公建用气指标占居民月平均日气量的25%,工业用气量占月平均日用气量的60%。 3规划区远期的管道气化率为60%,计算月平均日供气为9903.58标米,管道天燃气的计算流量为:2809.31立方标米/小时。

.4 根据规划区的供气规模和供气半径,并结合本规划区的实际情况,确定本规划区的输配管网的压力级制为中压A一级。输送天燃气时,中压干管起压力为0.4Mpa,中压干管末端压力0.1Mpa,中压支管末端压力不小于0.05Mpa。

.5 天然气输配系统由天燃气高压管网、高中压调压站、中压管网、用户调压箱及庭院管、户内管组成。

第十节 城乡综合防灾规划

第四十九条 防洪规划 1、防洪排涝标准

远期沿木兰溪、仙水溪防洪标准应达到20年一遇。 排洪沟采用十年一遇的排洪标准。 2,防洪排涝规划

本规划区象塘大桥至昆仑大桥沿木兰溪20年一遇洪水位标高为40.16 m—36.48m,区内用地基本高于木兰溪20年一遇洪水位,雨水可以采用直排方式排放入木兰溪。仙水溪仙水桥至坝下大桥20年一遇洪水位标高为46.99 m—36.86m,区内沿溪局部用地标高在20年一遇洪水位之下,这部分用地目前主要为农地空地,规划采用局部填高地面的方案解决内涝问题。区内排洪沟计算采用水利科学研究院水文研究所推导的小流域洪峰流量公式,采用10年一遇标准,并用城市暴雨公式5年一遇设计标准校核。

第五十条 消防规划 1、公安消防队设施标准

消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警五分钟内到达责任区最远点上”的要求,消防站的责任区面积,一般地区控制在5-7平方公里,旧城区控制在4-5平方公里。

2、消防站布局规划

按总体规划的范围划分2个消防责任区并分别设2个消防站,各处消防站平均责任区范围平

均7平方公里,符合城市消防站建设要求,消防站间应确定相应责任区范围。普通消防站用地控

制为5000平方米左右。

3、消防基础设施 (1)消防给水

消防给水主要依靠城市供水系统,同时综合利用城市自然和人工水体,作为城市消防水源,沿城市干路,道路宽度在60米以上的,应在道路两侧设置。设置消火栓的,间距不大于120米,保护半径不大于150米。旧城区巷道多的地段消火栓间距不大于80米。 (2)消防通道

全部城市道路、小区道路和组团级公共道路都应作为消防通道,规划通道间距不大于160米,转弯半径不应小于15米。城市建设应严格控制消防防火间距,保证消防通道畅通。

(3)消防通信

建立由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指挥系统、消防信息综合管理系统和指挥训练模拟系统等组成消防通信系统。

第五十一条 人防工程规划 1、规划标准

榜头为国家三类人防城市。人防工程建设标准分别为坑道、掘开式工程防护等级为5级,防空地下室为6B级。

2、规划目标

贯彻“长期准备,重点建设,平战结合”的人防建设方针和与经济建设协调发展,与城市建设相结合的原则。战时留城人口人均人防工程面积达到1平方米。

3、人防工程建设规划 (1)人防工程规划参数

留城人数按照规划人口的50%计算,防空专业队工程按照人口数的2‰考虑,医疗救护工程按照留城人口的3.5‰计算,物资仓库工程按照留城人员在半年时间内的供需要求考虑。

(2)人防工程建设布局

建立人防防护体系,规划设立区级指挥所系统,区级指挥所形成独立防护体系。设置通讯、消防、治安、防化、医疗、运输、抢修、物资等专业工程。

人防工程布置应充分利用地形、地物,专业工程队的设置结合各专业特点,保证战时进出方便快捷。医疗救护工程尽量布置在交通便利地区。人员隐蔽工程尽量靠近人员集中地区。

(3)城市地下空间开发建设

结合城市建设开发地下人防工程,合理修建地下油库、气库和地下商场、停车场、文娱活动场所,以及各种物资仓库。结合机关办公大楼修建附建式防空地下室,人口稠密区结合城市基本建设修建地下商业街、公共活动场所,重大交通设施修建地下物资库和地下通道,结合民用建筑修建防空地下室。

新建10层及以上或者基础理深大于3米以上的民用建筑,按照国家有关规定修建6级-6B级防空地下室。

第五十二条 抗震规划

1、根据莆田市总体规划,本镇抗震设防标准按地震烈度七度设防。

2、疏散场地分为镇分区级和社区级两类,分区级以能够满足人员长时间避难的需用,具备防灾指挥中心、物资储备中心、生命线系统核心功能为要求。社区级为紧急避难场所,占地面积宜大于2000平米,用于紧急疏散居民,具备最基本的生活保障设施,服务半径500米,人均占地面积2平方米。

3、避震疏散通道结合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求统一考虑,抗震疏散通道的宽度不小于15米,并通向城镇内的疏散场地、室外旷地和长途交通设施。规划城市主干路和城

市高速公路为主要避震疏散通道。规划要求主要疏散通道两侧建筑倒塌后有7-10米的通道。

4、镇区一切新建、改扩建工程必须按七度高防标准进行建设;对镇区主要公共设施包括学校、电影院和供水、供电、通讯、医疗抢救、食品供应等生命线工程抗震设施标准应提高一度,即按八度进行抗震设防。

第五十三条 地质灾害防治规划

地质灾害防治按预防为主,避让和治理相结合的原则进行防治。为此各工程项目在建设之前应做好地质情况分析,工程建设应尽量避让不良地质,消除地质灾害安全隐患。同时,镇政府应组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划。

第十一节 “三区四线”控制

第五十四条 城乡三区划定 1、禁止建设区

总面积约92.23平方公里,占镇域面积68.91%。包括双溪口水库、丰收水库等水源一级保护区、基本农田保护区、溪流湿地区、风景名胜区、森林公园的核心区、泥石流、断裂带等地质灾害易发区和地质灾害危险区,木兰溪、仙水溪等主要河道,高速公路等两侧区域形成的绿化通廊地带、大型基础设施通道地区(500千伏,220千伏,110千伏高压架空线走廊、输油管线通廊)等。

禁止建设区作为保障城镇生态安全的重要地带及生态建设的首选地,作为重要基础设施的保护和缓冲用地,出于防止地质灾害次生灾害的需要,原则上禁止任何建设活动。

2、限制建设区

总面积约为19.32平方公里,占镇域面积的14.43%。限制建设地区主要是指自然条件较好的生态重点保护区、农业生态景观区、村庄建设控制区、绿化隔离地区、以及远景发展储备空间地带等需要限制建设的地区。

限制建设地区应对各类开发建设活动进行严格限制,科学合理地引导开发建设行为,城乡建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求,并应严格控制项目的性质、规模和开发强度,在地质和生态综合研究评价基础上,谨慎进行开发建设。

3、适宜建设区

总面积约为22.3平方公里,占镇域面积16.66%。包括现状已建设区、地质灾害不易发生地区等适宜建设的区域。

适宜建设区作为综合条件下适宜建设的地区,是城市发展优先选择的地区,但仍需根据环境与资源禀赋条件,合理确定开发模式、规模和强度。明确划定规划建设用地范围,加强城镇规划的执行力度,严格控制用地规模,高效集约利用土地。

第五十五条 “四线”确定与控制

1、根据以上《园林绿地系统规划》、《文物保护与城乡特色塑造》、《城乡市政基础设施规划》等篇章的规划要求,为了更好地引导专项规划和控制性详细规划,提高城镇的有效管理,特制定了以下四线的管理原则。

2、绿线包括规划区范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地等。根据《城市绿线管理办法》,城市绿线控制范围内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定,批准在城市绿线范围内进行建设。

3、为了加强对城镇历史文化街区和历史建筑的保护,依据《城市紫线管理办法》,划定城市紫线的控制范围。本镇规划区内紫线管理范围主要指省级、市级和县级文物保护单位的保护范围。此外,对于部分暂时没有列入文物清单,但对莆田市城市发展历史有重要标志作用的街区、建筑。

在城市紫线范围内禁止进行下列活动: (1)违反保护规划的大面积拆除、开发;

(2)对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建; (3)损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施; (4)修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施;

(5)占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等; (6)其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

4、规划区城市蓝线控制范围包括木兰溪、仙水溪等干支流等河流,双溪口水库等的控制范围,以及其他水系等的控制范围。在城市蓝线内禁止进行下列活动:

(1)违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动; (2)擅自填埋、占用城市蓝线内水域;

(3)影响水系安全的爆破、采石、取土; (4)擅自建设各类排污设施;

(5)其它对城市水系保护构成破坏的活动。

5、城市黄线,是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线,包括重要的城市交通设施、城市供水设施、城市排水设施、城市环境卫生设施、城市供燃气设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施等的控制界线。

城市黄线内用地依据《城市黄线管理办法》(建规[2005]145号)进行管理。 第五十六条 土地使用强度管制区划

1、为了更好地打造榜头城镇形象,塑造独特的城镇风貌,建设“宜居、宜业的艺都核心”,特制定本镇的土地使用强度管制区划,以便更好地指导相关专项规划和各分区的控制性详细规划。

2、低层建设区:包括本镇区中心公园与文化中心用地及周边、体育中心用地、坝下传统风貌街区、灵山高尚住宅区,以及木兰溪、仙水溪沿岸亲水地带。低层建设区内以二至三层建筑为主,总体高度以12米以下建筑为主,个别建筑高层不得超过20米。开发强度(容积率)为0.3~1.0之间。

5、高层鼓励发展区:为打造现代都市型城市形象,同时明确城镇的主体空间,有效引导各分区的城市设计,建议本镇高层建筑发展区为:溪滨北路、溪滨南路局部地段老镇区仙榜公路两侧地带,具体范围详《城乡土地使用强度管制区划图》。高层鼓励发展区开发强度建议在3.0左右。

4、多层及小高层发展区:即除以上两区之外的城乡规划建设用地区,其开发强度建议在2.0左右。

第五章 分期建设规划与远景发展构想

第一节 近期建设规划

第五十七条 近期发展目标及发展规模

至规划期末(2015年):镇域总人口达16.5万人,城镇人口达8.5万人,城镇化率达51.5%。

城区建设用地达8.51平方公里,人均建设用地为100.00平方米,人均居住用地从68.17平方米/人降至60.58平方米/人,人均公共绿地从基本空白提升至3.58平方米/人。经济增速保持高于全县平均水平的3-5个百分点,年均增长为20%以上,农民人均纯收入从4947元升至10000元左右。垃圾无害化处理率达85%的,城镇污水厂从无到有,近期末污水处理达到50%的处理率,森林覆盖率从现有的58%进一步提升至60%。

第五十八条 近期发展策略

把握机遇,优化体制;凸显优势,融入海西;设施先行,对接主城;明确重点,两区一带。第五十九条 近期重点建设项目 1、主要道路

(1)建设江滨北路(红线宽36米),连接仙榜公路和濑榜公路,带动滨水地带开发建设。 (2)建设江滨东路,溪东至坝下段(红线宽36米)。 (3)建设龙腾路、新城中路以及双溪路、双紫路局部路段。 (4)延伸仙游主城区北二环路至赤何,接福广高速公路连接线。 (5)完善提升仙榜公路的景观建设,近期以综合性干道来建设。

2、近期建设重点地区和项目

(1)新城中心。以镇政府搬迁为龙头,以江滨北路和龙腾路建设为依托,滚动开发,主要项目有镇政府新址、星级酒店、商住示范新区、市民广场等。

(2)宝泉工业区二期工程,新增工业用地30多公顷。逐步搬迁旧区工业企业,逐步实现“退城入园”目标。同时,建设宝泉工业区民生安置工程,就近安置拆迁居民。

(3)建设木兰溪龙腾至坝下的滨水公园绿地,形成高起点开发的公共开放空间和亲水空间。强化新城中心开发建设的吸引力。

(4)高起点开发建设仙榜公路泉山至龙腾段两侧商住用地。近期形成与宝泉工业产业园相对接的商贸一条街。

(5)盘活原政府用地,带动旧城区逐步改造。

(6)建设榜头客运中心节点。形成长途汽车站、公交始末站与商贸服务用地整体开发。 (7)建设坝下商住商贸区。

第二节 中期建设与远景构想

第六十条 中期发展目标及发展规模

至规划期末,镇域总人口将达到17.3万人,城镇人口达10万人,城镇化率达58%。城区建设用地达10.28平方公里,人均建设用地为102.8平方米,人均居住用地将降至47.23平方米/人,人均公共绿地将达到6.22平方米/人。经济增长保持年增长率在18%以上,农民人均纯收入将达到18000元。垃圾无害化处理率达90%,城镇污水处理率达到75%,森林覆盖率将达到62%以上。

第六十一条 中期发展策略:推进产业、强化服务;集中建设、相对连片。 第六十二条 中期重点建设项目 1、主要道路

(1)开辟坝灵南路(红线宽度36米,灵山村至坝下),进一步完善新区中心的次干道和支路。

(2)延伸濑榜路至灵山脚下。 2、新区建设重点

(1)启动建设镇区体育公园和文化中心。至规划期末,形成有一定影响力的基本达到城市分区级的文化设施布局要求。

(2)进一步改善中部平原的生活居住环境,加强环境、防洪与景观的整体建设,初步形成宜居、宜业的人居环境格局。

(3)加强门户地区的建设,不断提升旧城区和客运中心地带的商贸功能,同时,着力建设仙榜大道两侧地带,并提升其城市功能。

(4)进一步扩大榜头中学建设规模,使其成为仙游最具影响力的教育中心之一。新建龙腾中学,提升坝下中心小学教学环境,新建紫泽、泉山两所小学。

(5)完善木兰溪北岸绿化工程,新增泉山地段滨水绿地,完善仙水溪坝下段绿化景观工程。 第六十三条 远景发展构想

把榜头打造成海西特色先进制造业基地和文化产业基地,仙游中心城市的特色城市组团。届时,人口规模约18万人左右,远景用地规模20平方公里。

第六章 规划实施与管理

第六十四条 规划编制机制:增强法律意识,强化城市规划的法律规定性

本规划一经批准,榜头政府各部门及各村委成员必须统一思想,充分认识榜头总体规划的重要性,维护城市规划的严肃性、权威性,切实保障城镇总体规划对榜头经济社会发展和城乡建设的指导和调控作用。在批准后的总体规划指导下,尽快编制下一层次的详细规划和专项规划,从而指导具体的城市建设,保障总体规划的落实。

第六十五条 规划实施机制:城镇总体规划的深化与完善

围绕规划目标,进一步制定和完善符合上级规定和本镇实际的土地、人口、住房、税收、环境保护等相关配套政策。

第六十六条 公众参与机制:以人文本,切实加强公众参与

依法将总体规划草案予以公告,采取论证会、听证会或者其他方式公开征求公众意见,组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第六十七条 规划监督机制,将公众参与引入规划编制、管理的各个阶段。

完善人大、行政和社会公众监督制度的建设,建立强有力的城镇总体规划监督网络,维护规划的权威性和严肃性。

第六十八条 加强生态建设

榜头的发展必须抛弃靠牺牲环境为代价换取经济发展的老路,作为仙游县中心城镇密集区的东部门户、艺都文化核心和生态山水城市,榜头必须在美化城市环境、方便对外联系、提高办事效率方面努力进取,使榜头成为福建乃至于全国的城镇典范。

第七章 附则

若要开发以上两处地带,需在《莆田总规》的适度调整后,并在相关功能区划的许可条件下方可进行。

第六十九条 为了更好地把握机遇,应对榜头未来发展中不确定因素带来的影响,在不突破本规划制定的空间增长边界,保持城市空间形态和结构框架不变的前提下,城市用地拓展可提供

一定的弹性空间。

第七十条 本规划成果由文本、图集、说明书及基础资料汇编四部分组成,文本与图集具有同等法律效力。

第七十一条 本规划自榜头镇人民政府审议通过报莆田市人民政府批准之日起施行,任何单位和个人都必须遵照执行。

第七十二条 对违反本规划的任何单位及个人,将按照《中华人民共和国城乡规划法》追究其法律责任。

第七十三条 本规划解释权归镇人民政府。

附表一: 榜头镇总体规划用地平衡表

附表三: 榜头镇小城镇综合改革试点前期项目一览表

第二部分 图

目 录 第一部分 文 本 第一章 总 则 ................................................................................ 1 第二章 总体发展目标及发展战略 .....…

目 录 第一部分 文 本 第一章 总 则 ................................................................................ 1 第二章 总体发展目标及发展战略 .....…

目 录 第一部分 文 本 第一章 总 则 ................................................................................ 1 第二章 总体发展目标及发展战略 .....…

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