办公室工作人员素质要求 投稿:叶暀暁

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学习城市——《办公室工作人员应该成为建设学习型机关的表率》



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办公室工作人员应该成为建设学习型机关的表率


来源:副市长许士平  时间:2003-12-03 访问次数:4000




一、为什么要建设学习型机关
建设学习型机关是时代之召唤,人生之必须。
(一)时代之召唤。当历史前进到21世纪的时候,世界正在经历着深刻的变革,科技进步日新月异,知识经济初现端倪,经济飞速发展,社会大步前进,对人的素质要求越来越高,学习显得日益重要与紧迫。比如,以计算机网络技术为主要标志的信息技术的快速发展和广泛应用,不仅改变着人们的工作、生活方式,而且影响着政治、经济、社会的各个层面,数字城市、电子政府、电子政务、电子商务将成为发展趋势。假如我们不懂计算机知识,不会使用计算机,能胜任自己的工作吗?面对当今的时代,农耕社会的悠闲情调已经消失,工业化初期的按部就班也不行了,就是知识渊博、智力超人的科学大师钱学森院士都产生了紧迫感。他说,解放前在美国搞科研时,敢说当时重要的科学文献没有没读过的,可现在就是一天24小时不停地读,也读不胜读了。所以,面对时代的挑战,只有不断加强学习,用更广博的知识来充实自己,才能紧跟时代的步伐。
(二)人生之必须。鲁迅先生讲过:“我倘能生存,我仍要学习”。这是一个革命家、思想家的伟大胸怀。就人的一生而言,自从呱呱坠地,睁眼看这个世界就开始学习了,这叫开始认识世界。可是,一个人倘若只是凭借自己的直接感受、亲身实践去感知外在世界,就是终其一生,也不会获得多少知识。因为人生如白驹过隙,学海无涯,岂能事事实践?科学家曾经做过这样一个估计,如果不向前人学习,即使聪明过人,也不可能在一生中弄懂加减乘除,更何况高等数学、微积分、线型代数。因此,读书学习十分重要。
我在一本杂志上读到关于美国硅谷的报道,说那里的年轻学者已经不再推崇“业余学习”,他们的口号叫做“学习是工作的一部分”。在知识经济时代,满足于业余学习已经不够了,而应该把学习纳入到工作之中,使之成为工作的有机组成部分。
二、办公室工作人员为什么应该成为建设学习型机关的表率
罗林书同志在《提高效能、强化服务、创造一流的政务环境》的文章中说:“学习是行政的前提。打造学习型政府,就必须按照中央‘学习、学习、再学习,提高、提高、再提高,实践、实践、再实践’的要
求,坚持不断地开展学习活动,形成浓厚的学习氛围
,自觉地加强学习,各级领导干部应该带头学习,做学习的表率”。办公室工作人员成为建设学习型机关的表率,是工作之需要,是办公室的地位和作用所决定的。办公室的地位和作用主要有:
(一)中心的地位和作用。在我国目前的管理实践中,一个政府的管理体系一般都由“一个龙头”和“三类部门”组成。龙头即政府领导班子,是“首脑”、总指挥。“三类部门”就是:1、执行部门,即下设的委、办、局等职能机构,负责贯彻执行领导作出的决策;2、监督部门,负责检查监督执行部门贯彻实施领导的决策;3、反馈部门,负责收集下属部门的各种信息并加以分析处理,及时汇总向领导报告。由于办公室兼有多种功能,对上要当好领导的参谋、助手,对下要检查监督和组织协调,对外要搞好横向联系,因而处于“决策—执行—监督—反馈”组成的连环的中心。
市政府领导面对飞速发展的客观形势,要及时对重大问题作出正确、科学的决策,就不仅要领导班子有合理的群体知识结构,善于精心规划决策,而且需要一批政策水平高、情况熟悉、头脑清醒、思想敏锐、精于谋划的人组成智囊团,充当“外脑”,这个“外脑”就是办公室,其在决策系统中处于中心地位。
办公室代表领导处理全局性的问题,是指挥、控制整个机关工作的中心部门。例如市长办公会议的决议,要通过办公室传达下去;各委、局、区、县发生的情况也要通过办公室反映上来;还有各委、局之间的工作有时需要协调,这时办公室就代表市领导具有一定的指挥和决定权威。所以,办公室在横向关系的协调中,往往带有领导性质,体现一定社会组织系统的领导意图。
办公室又是一个信息网络中心,是各种信息的交汇点和集散地。上级机关的指示、指令,本级政府的总体规划、目标管理、领导决策以及各种重大事件,重大活动过程中所形成的文件资料,下属各区、县、各部门的情况反映,各方面的动态等,上下左右,四面八方的信息,都在办公室汇集和综合,并且发挥出信息中心的综合效应。
办公室的中心地位还体现在办公室工作的多向性上。它的各项专业管理都通过纵横交叉的网络,与上下、左右、内外各种渠道发生相应的联系。既要接受上级部门的指导,又要了解兄弟地市的情况,还要对本级政府各部门的工作进行指导和组织交流。所以,办公室就是市政府的文秘管理中心、印信管理中心、综合分析中心、信访中心、会议管理中心等等,整个办公室在多向性、多渠道
的立体交叉的管理网络中属于中心的位置。
(二)枢纽的地位和作用。办公室在一个机关中,是沟通上下、协调左右、联系各方,保证机关工作正常运转的枢纽。如果把市政府比作一个人的话,那么,政府班子是大脑,业务部门、执行机构是四肢,办公室则是中枢神经系统。是办公室把大脑的指令传递给四肢,又把四肢的信息反馈给大脑,以便让大脑及时调整决策,推动整个肌体的正常运行。
办公室虽然与其他职能部门同属一个序列,但是,其他职能机构是管理层、执行层,办公室则是中介层,直接辅助领导工作。用系统论的观点看,各个机关或单位,既是独立的,又是联系的,是整个组织系统中的一个要素或子系统。每个子系统都会发生横向或纵向的多种渠道的联系。这些承上启下、上呈下达、左右联系、内外应对、综合处理、照应疏通、协调平衡的活动,大多要靠办公室来承担。所以,办公室实际上犹如铁道系统中的枢纽站,水陆联运的交汇点,处于整个机关管理系统中的总控制、总调度的地位。
(三)窗口的地位和作用。办公室是一个领导机关的总进出口。对于上、下级和其他兄弟单位来说,是信息网络中心,处于联络站的地位,是联络上下左右、沟通四面八方的“窗口”。办公室负责接收处理来文来函,接待上级领导的视察、检查和兄弟单位负责人的参观访问,处理各种公务往来,接待人民群众来访等等。一般与外界的联系,都首先经过办公室,外界对本机关的第一印象也常常是看办公室的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率等。机关领导得到外界的各种信息,也首先通过办公室这个“窗口”。
总之,办公室是沟通上下的咽喉,是联系左右的纽带,是传递信息的中枢,是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足。因此,办公室精神面貌的新旧、思想作风的优劣、工作效率的高低、工作质量的好坏,直接关系到市政府方针政策的贯彻落实,直接关系到我们政府机关的形象和声誉。
也正是因为办公室地位和作用的重要,要求办公室工作人员素质要高、作风要好、能力要强。所以,办公室工作人员应该成为建设学习型机关的表率。在座的同志必须端正这样一个学习态度,态度端正了,再考虑学什么、怎么学。态度决定认识,认识决定行动,行动决定成效,成效决定命运。
三、怎样才能成为表率
(一)明确学习内容
作为办公室工作人员,要想提高政治业务素质,主要应该学习以下三个方面的内容:
1、要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个
代表”重要思想。前几年,党中央在全党县处级以上党员干部中开展“三讲”教育,“三讲”首要的是讲政治,包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。市政府办公室的工作人员,就应该高标准、严要求,理论上的成熟是政治上成熟的理论基础。我们首先要学好理论。
2、要认真学习党的路线、方针和政策,特别是我们自贡市政府制订的政策和规章。首先,我们要通过广播、电视和报刊,认真学习党和国家领导人在各种会议上的重要讲话,深刻理解精神实质。比如,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,我们学习时就不能象一般的同志那样,满足于通过电视或者阅读一遍就过去了。我们要认认真真地研阅,理解其理论创新的地方。比如,有的学者把最重要的、带有根本性的理论创新成果归纳为五个方面;有些学者还总结出《决定》的15个第一次。我们办公室的工作人员就是要比一般干部学习深一些、透一些。我不反对大家平时读一些小说、小报和趣味性的杂志,在家看一些电视剧和文艺节目,但我希望办公室的同志一定要养成看《新闻联播》,读党报党刊的习惯,通过这些渠道可以了解世界发生的大事及党和国家的大政方针。否则,信息不通,知识贫乏,孤陋寡闻,就很难适应办公室工作。
其次,要认真学习我们市政府或市政府办公室出台的方针政策及印发的重要文件。对于这些文件,办公室的同志不一定要说清、说透,完全理解,但必须有所了解,能讲个大概。因为你身处政府办公室,身处中枢机构,大楼之外的人可能更习惯于先问办公室,所以,办公室工作人员一定要认真学习市政府方针政策,以便更好地为基层、为人民群众服务。
3、要认真学习经济、科技、历史、法律等方面的知识。
办公室工作人员在认真学习马克思主义理论和党的方针政策的同时,还要尽可能地学一些关于社会主义市场经济、现代科学技术、法律和历史等多方面的知识,以充实自己,开阔眼界,不断提高工作水平。首先要学习经济知识。中国加入WTO,面对经济全球化,我们的知识结构、工作方式都有一个适应和调整的过程,这就需要我们学习社会主义市场经济知识,不断提高运用经济规律的能力。其次要学科技。科学技术作为第一生产力,在社会生产和国民经济发展中,起着关键的作用,我们必须学习和钻研现代科学技术。三是要学习法律。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会进步的重要标
志。学法、知法是守法、执法的前提,作为国家公务员必须提高自身的法律素质,增强法制意识,提高依法办事的水平。四是要学习历史。中华民族以历史悠久而著称于世。俗话说,以史为鉴,可以知兴衰。通过学习历史,总结历史经验教训,不仅可以辩美丑、识善恶、学做人、学治国安邦的策略,而且还可以认清国家、民族的过去,以便更好地创造未来。所以,我们一定要认真学习历史,特别是近代史、现代史和党的历史,这有助于我们认识和掌握中国社会发展的客观规律。
(二)怎样学习才能达到目的
从以上谈的内容可知,学习是非常重要的,要学的内容也很丰富。那么我们怎样学习才能收到良好的效果呢?我想应该做到以下三点:
一是虚心勤奋。毛泽东同志说:“虚心使人进步,骄傲使人落后”。著名数字家华罗庚同志说:“勤能补拙是良训,一分辛劳一分才”。所有成功者的足迹都洒满了勤奋的汗水。勤奋是长期艰苦的劳动,不愿意付出汗水的人,就永远尝不到勤奋的甘甜,要想学点真东西就得靠虚心勤奋。毛泽东同志一生爱读书,现在中央办公厅保存着毛主席的藏书9.63万册、手稿3万余件。藏书中有毛主席批注的达几千册,有的书他读过好多遍。六、七十年代,毛主席年纪大了,眼睛视力弱了,出版社专门给他老人家印了大字号书;再后来就让秘书给他读书。我们在座的同志工作都很忙、很辛苦,但有的同志下班回家后,看看电视也就过去了。所以,勤奋还要靠自觉、靠毅力。希望大家养成读书学习的良好习惯,坚持每天抽出一个小时的时间用在学习上,一年下来就是365个小时,就会学到很多知识。
二是刻苦钻研。学习必须静下来,认真钻研,深入思考,力戒浅尝辄止,敷衍应付。古人的读书经验告诉我们,“疑者,觉悟之机也”。只有在阅读中善于提出问题,并认真去思考,才能深入进去,达到由此及彼、由表及里、真正掌握精神实质的目的。陶行知先生说过:“做学问就是要学要问。光学不问,只做了一半;又学又问才是完整的学问”。读书学习中,难免会遇到难读懂的问题,这就要问,一要问书,二要问人。学乃思的基础,思乃学的补充。学而思,思而学,是古人成功的经验总结,是人类进步的动力和源泉。阅读之际能够加上自己的独立思考,说明你学进去了。思考的重点在于,书本讲得对不对,有没有可以补充的,自己的心得何在?如果有,一定要动笔把它记录下来,要养成“不动笔墨不看书”的好习惯。
另外一点值得提倡的是,大家要互相讨论交流学习心得,哪怕你有一个
观点很精彩,也可以拿来与同事分享,让更多的人得到读书的乐趣,得到学习知识的欢欣。知识在交流中不但不会减少,而且会增多。
三是联系实际。学习既要向书本学习,也要向实践学习。作为办公室的干部要联系办公室工作实际,有针对性地学习,收获会更大。比如,我们在座的有些同志承担着为市领导起草文稿的任务,这就需要有针对性地联系领导分管的工作,结合领导的讲话风格,多学习、多思考、多探讨,不然你就写不出符合领导思想的稿子,写不出富有新意的东西。再如,信访办的同志如果不熟悉市里的方针政策,就不能很好地为来访群众作政策宣传解释。所以,学习必须联系工作实际,联系市政府的工作大局。以上是我讲的第三个问题即学、思、行三者关系。
四、办公室工作人员应有的思想和作风
今年6月下旬,市政府办公室组织召开了全市政府系统办公室主任会。会上,市委常委、常务副市长侍俊同志对办公室工作人员提出了四点要求:坚持原则,顾全大局;当好参谋,搞好服务;勤奋学习,提高素质;以身作则,争当表率。市政府秘书长陈星生同志在一份文件批示:“今年办公室建设学习型机关提出的共同价值观是‘规范、服务、效率’。”侍副市长的四点要求和陈秘书长的六字真言讲得都很到位,对我们做好办公室工作十分重要。下面,我就通过开展建设学习型机关活动,办公室工作人员应当树立的思想和作风谈几点想法。
(一)爱岗敬业。办公室每位工作人员,都应当具备优良的业务素质和高尚的职业道德,这不仅是任职的基本要求,也是对党和国家忠诚的一种基本素质和升华。忠于职守,爱岗敬业就是这种升华的必然结果和具体表现。爱岗敬业就是安心本职工作,热爱本职工作,对本职工作一丝不苟和肯于为本职工作奉献才华。只有这样,才能干一行、爱一行、专一行,精益求精,更上层楼,有所建树。为此,应该做到:
1、忠于职守。要正确认识办公室工作的社会意义和社会价值。我们的岗位不论是自己选择的还是组织安排的,不论是从事领导工作还是具体工作,我们都要有达观敬业的精神,一丝不苟,兢兢业业地对待工作中的每一个问题,认真处理好工作中的每一个环节。
2、精益求精。爱岗敬业不仅表现为对本职工作的热爱,还表现为对本职工作认真负责、勤奋努力、不断进取的实际行动。工作中不能安于现状,抱残守缺,固步自封,不思进取,而应当积极探索,勇于开拓,严格要求,充满活力。对于工作一般的成果不行,必须是高质量、高水准的,这就是
精益求精。精益求精应该成为办公室工作人员的工作标准和境界。
3、勇于负责。工作中要敢于坚持原则,并能主动承担由于工作行为所产生的一切后果。这就要求我们有高度的责任感和使命感,坚持原则,实事求是,不投机取巧,不文过饰非,不推卸责任,要及时检讨自己在工作中的失误和过错,以弥补和消除自己的浅见与过失给工作带来的消极影响。
(二)注重效率。当今的社会是一个快节奏的社会,我们要惜时如金,争分夺秒,注重效率。树立雷厉风行、高效运转的工作作风是时代的要求。讲求实效,快速准确地处理工作上的各种事务,是对办公室工作人员业务道德规范的基本要求。工作中,我们应当自觉做到:
1、保证时效。要提高效率,首先要雷厉风行,不拖、不等、不靠,有强烈的时间观念和效率观念。同时要统筹安排,合理分配时间,减少工作中的繁文缛节,缩短处理工作流程和运作周期,提高时间的利用率。要分清工作主次,明确工作的轻重缓急,优先处理迫在眉睫,刻不容缓的紧急公务,同时也要做出妥善安排,处理好其他工作。此外,还要充分发挥现代办公设备和条件的方便快捷优势,积聚零散时间,防止浪费时间。
2、准确无误。首先,要有强烈的责任心。其次,要有娴熟的职业技能。要吃透政策,明确意图,摸清情况,选择适当的行为方式和方法,谨慎应对可能发生的意外情况。再其次,要不断寻找工作中的差距,发现问题要及时,处理要得当,万万不可因小失大,事倍功半。
3、注重质量。雷厉风行,注重效率,不是为了标新立异,而是为了讲求时效,注重效果,其根本目的在于保证我们的工作对社会产生良好的效益,对国家作出应有的贡献。图虚名而不考虑可能产生的消极后果,只是盲动和蛮干,往往是徒劳无功,甚至产生消极影响。因此,要以务实高效的态度,保质保量地完成工作任务。
(三)工作创新。工作的发展和整个世界的发展一样,是个不停运转的过程,也是不断进行新旧交替,在内部矛盾斗争运行中不断发展的过程。创新是内部矛盾运动规律的客观反映和必然要求,是工作推进的不竭源泉。有创新才有发展,有创新才能谈质量。而工作创新又是全方位相配套的完整体系,其中包括观念创新、体制创新、方法创新、作风创新,也包括学习运用现代科学技术,增强管理和各项工作的科学性与科技含量。办公室的工作通常是按部就班多,开拓发展少;领导交办多,主动开辟新领域少;按老办法实施多,抓新理念、新思维少。但是,我到自贡三个多月的时间,
发现我们市政府办公室与时俱进,不断开拓工作的空间和领域,创新的成果丰硕。比如:《学习与工作》这个每期只有几个页码的材料就很好,许多内容让人读后很受教育。第四期上登的“为民13问”、“公务员不应该说的话”,市政府办公室机关党委九月初进行的问卷调查,结果很有说服力,让人满意。今年11月,市政府办公室又以考评97分的高分顺利通过了市创建市级最佳文明单位检查。
(四)团结协作。团结就是力量。善于与人共事,团结协作,既是做人的美德,也是做好工作的重要前提和保证。办公室虽然人员多,但团结得很好。一是有一个团结和谐的领导班子;二是有一个团结和谐的大集体。领导与同志之间,互相支持,互相关心,互相尊重,这很难得。对待团结问题,我的看法是,在一个集体中,工作中出现一些矛盾是难免的,也是正常的。我们都学过《矛盾论》,矛盾无时不在,无处不有。关键是遇到矛盾后怎样对待,如何处理。矛盾处理得好,工作就会进步。本来很小的事情,因为处理不好,再加上有的人心胸狭窄,想不开,矛盾越积越深,就会影响团结,影响工作。所以,办公室工作人员都要学会大度对人。有句话说:“大度集群明”。一个人有宽宏的度量,才会有知心朋友。在处理同事之间的关系时,我认为以下几点值得注意:一是看人要客观、全面,多看别人的优点,多看自己的弱点;二是要理解对方的难处,多为别人着想,学会换位思考;三是要尽量避免正面冲突,不说冲动的话、伤人的话;四是要关心、帮助、体贴别人,对人宽,对己严。
在与人打交道时,我们发现自己的待人态度会在别人对我们的态度中反射回来。恰似你站在一面镜子前,你笑时,镜子里的人也笑;你皱眉,镜子里的人也皱眉。这条心理学规律告诉我们,我们应该友善对待同志,对待朋友。友善会使你朋友遍天下,使你的品质升华,生命充满快乐。一个善于宽容、体谅他人的人,一个心地善良、心平气和的人,一个具有自制力和忍耐力的人,总能找到工作和生活中的幸福。或者说一个人的幸福、快乐,很大程度上取决于本人的优良品格。有幸在一起工作,是一种缘份。一年365天,大家在一起的时间可能不比和家人在一起的时间短,每一个人都应该珍惜这种缘份。干事业需要良好的环境,良好的环境需要大家共同创造。大家在政治上要互相关心,在工作中要互相支持,在生活上要互相爱护,形成团结和谐的氛围。团结很重要,它是做好工作的基础。融洽的人际关系,不仅能提高工作质量和工作效率,还能使大家心情舒畅、身
心健康。
曾庆红同志在中央办公厅当主任时提出了“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”的理念,大大调动了中央办公厅干部的积极性。王刚同志非常关心干部,他常说,坐小车的要经常想着坐大车的。他每年元旦、春节都带领中办领导到中办各机关看望、慰问中办干部职工,为中办干部职工办了许多实事、好事,受到干部职工的拥戴。在这里,我希望办公室的领导班子成员应该树立以下人才理念:爱才之心、识才之眼、聚才之力、用才之道、励才之术、容才之量、知才之明、护才之短、育才之识、荐才之德。借用你们编辑的《学习与工作》第13期上的材料,办公室其他同志应该追求以下十种素质:思路敏捷、谈吐得当、身体健康、团队精神、工作才能、好学创新、个人操守、敬业精神、良好习惯、适应能力。
最后,以伟大的思想家马克思在选择职业的时候说过的一句话作为结束语与大家共勉。他说:“如果我们选择了最能为人类幸福而劳动的职业,我们就不会为它的重负所压倒,因为它是为全人类所做的牺牲。那时,我们得到的将不是一点点自私而可怜的欢乐。我们的幸福将属于千百万人,我们的事业并不显赫一时,但将永远存在。”




































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