曹妃甸总体规划 投稿:潘囚四

唐山市曹妃甸新城总体规划(2008-2020年) 文本 唐山市人民政府 2009年9月 目 录 第一章 总则 .....................................................................…

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唐山市曹妃甸新城总体规划(2008-2020年)

文本

唐山市人民政府

2009年9月

目 录

第一章 总则 ..................................................................................................................................... 2

第二章 总体发展目标及战略 ......................................................................................................... 4

第三章 新区城镇发展与布局 ......................................................................................................... 8

第一节 新区生态保护 ..................................................................................................... 8

第二节 总人口与城镇化水平预测 ............................................................................... 10

第三节 新区城乡统筹发展战略 ................................................................................... 11

第四节 新区城镇结构 ................................................................................................... 12

第五节 新区城乡建设标准 ........................................................................................... 14

第六节 新区综合交通规划 ........................................................................................... 14

第七节 重大市政基础设施发展规划 ........................................................................... 17

第八节 新区旅游发展布局规划 ................................................................................... 21

第九节 新区岸线利用规划 ........................................................................................... 23

第四章 城市性质与职能 ............................................................................................................... 25

第五章 城市空间发展规划 ........................................................................................................... 26

第一部分 新城空间发展规划 ............................................................................................... 26

第一节 新城用地布局 ................................................................................................... 26

第二节 新城综合交通规划 ........................................................................................... 47

第三节 新城资源节约、保护与利用 ........................................................................... 53

第四节 新城市政工程规划 ........................................................................................... 55

第五节 新城环境保护 ................................................................................................... 65

第六节 新城综合防灾规划 ........................................................................................... 67

第七节 近期建设规划及发展时序 ............................................................................... 76

第二部分 其它片区指引 ....................................................................................................... 82

第一节 曹妃甸工业区 ................................................................................................. 82

第二节 唐海片区 ......................................................................................................... 84

第三节 南堡片区 ......................................................................................................... 86

第六章 规划实施措施 ................................................................................................................... 87

第一节 区域协调 ......................................................................................................... 87

第二节 分期建设 ......................................................................................................... 87

第三节 保障措施 ........................................................................................................... 88

第七章 附则 ................................................................................................................................... 90

附表一 :城市发展目标体系表 ................................................................................. 91

附表二 :曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 ................................................. 92

附表三 :新区建设限制分区表 ................................................................................. 92

附表四 :新区城镇等级结构规划表(2020年) .................................................... 93

附表五 :新区城镇职能结构规划表(2020年) .................................................... 93

附表六 :新区城镇规模结构规划表(2020年) .................................................... 94

附表七 :新城建设用地平衡表(2020年) ............................ 错误!未定义书签。

附表八 :新城近期建设用地平衡表(2010年) .................................................... 96

第一章 总则

第1条 编制动因

开发建设曹妃甸,把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制,是国家总体战略的需要,是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要;也是环渤海地区开发开放的需要,是不断推进京津唐区域合作的需要;是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东区域经济一体化的需要,是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要;还是实现唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求,是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求;更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑区域发展大平台的需要。

第2条 指导思想

以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽,以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标,以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线;以建设生态城市为平台;探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系,实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。

第3条 规划原则

创新性原则。坚持用创新的观点和发展的观点,与时俱进,不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。

前瞻性原则。吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果,确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和文化建设等方面走在时代前列。

统筹兼顾原则。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。实践性原则。坚持理论与实践,不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点,针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。

第4条 技术路线

把握区域发展走势,明确新区在区域发展中的定位。

落实科学发展的战略,构建曹妃甸新区科学发展战略框架。

体现可持续发展的思想,搭建曹妃甸新区空间发展格局。

开展生态技术应用,树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。

第5条 规划范围 规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区(含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇)、滦南县的南堡镇、柳赞镇等,规划面积1943.7平方公里。

第6条 规划期限

规划期限同《唐山市城市总体规划》一致,即2008年~2020年。其中:近期为2008年~2010年;远期为2011年~2020年。远景为2020年以后。

第7条 文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。

第二章 总体发展目标及战略

第8条 发展总目标

将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区,环渤海地区新型工业化基地,国际生态城市”。

建设科学发展示范区:将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区,率先形成科学发展模式、路径和体制机制。

建设环渤海地区新型工业化基地:将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。

建设国际生态城市:将曹妃甸新区建设成为资源节约环境友好型社会,人与自然高度和谐的国际一流的生态城市。

第9条 功能定位

我国北方国际航运中心重要组成部分;

世界级重化工业基地;

京津冀城镇群重要的国际港口城市。

第10条经济发展目标

到2020年,曹妃甸新区的国民生产总值预计达到6681亿元,人均GDP达到51万元。

第11条经济发展策略

构筑现代新型产业体系。大力推进信息化与工业化融合,服务

业与制造业相配套,促进工业由大变强,振兴装备制造业,提升高新技术产业,发展现代服务业的要求,加快产业结构与产业业态的优化升级,推动重化工业在规模上、传统产业在品牌上、高新技术产业在关键技术上、服务业在生产服务业发展上取得新突破,形成以精品钢铁、装备制造、化工、能源四大支柱产业为主体,高新技术产业和现代服务业为两翼,现代农业为支撑的三次产业协调发展的新产业格局,提升曹妃甸新区经济能级和整体竞争能力。

第12条社会发展目标

在经济快速发展的同时,教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。构建和谐的社会结构。保障人均受教育年限为15年,高等教育毛入学率达到50%,在职教育每人每年20天,研究与开发经费占GDP3%;公共卫生服务覆盖率达到100%,千人拥有医疗床位数4个,千人拥有执业医生2.5人;住房保障标准达到全国标准前10位,养老、失业保险覆盖率达到100%,恩格尔系数抵于35%;社会安全突发事件应急机制稳定高效,安全生产事故发生率低于全国平均20%的水平;公共交通出行率达到33%。

第13条社会发展策略

把握科技创新和产业结构提升的核心,将教育和职业培训两手抓。从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发,建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体,以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障,医保保险基金,养老保险基金和住房保障的全

方位社会保障功能系统入手,使广大人民乐享“老有所养”的真实价值。以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公平为宗旨,让经济和社会发展的成果公平的被全体曹妃甸新区人民享有。提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社会安全保障,满足曹妃甸新区人民的要求。

第14条文化发展目标

到2020年,力求使曹妃甸新区文化的创新能力和整体实力明显提高,文化产品更加丰富,更好地保障和满足人民群众的基本文化需求,使曹妃甸新区的文化发展与经济实力互相辉映,使曹妃甸文化成为中华文化瑰宝中的璀璨新星。

第15条文化发展策略

以社会主义核心价值体系建设为核心,以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,以创新体制机制为动力,以繁荣文化事业和发展文化产业为重点,全面提升文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上。

第16条生态环境保护目标与策略

(1)到2020年,初步形成自然生态环境与人居环境和谐发展的格局,林业产业结构更趋合理;湿地等重要生态资源得到有效保护,局部生态环境恶化的趋势得到遏制,地下水逐年下降趋势得到缓解,水生态环境得到明显改善,初步形成生态系统的良性循环。

(2)2020年新区林木覆盖率提高到30%,城镇绿化覆盖率达到35%。

(3)以生态系统健康为目标,确保曹妃甸新区生态安全。加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,与市区、丰南区、滦南县合作,加强新区北部主要产水区和主要入境河流上游流域的生态环境建设。

(4)合理配臵空间资源,统筹城镇发展与资源环境保护。划定禁止和限制建设区,有效保护重要的湿地、河流水库、水源地、农田、林地等重要的生态资源和生态敏感区。

(5)按照保护优先、开发有序的原则。加强平原地区生态林地的建设和保护,加强湿地、生物等生态资源保护与开发利用。积极进行绿化隔离地区、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。

(6)合理确定曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县和南堡工业区的城镇空间布局,协调海洋资源综合开发。大力保护海洋及滨海生态环境,改善海域环境质量,促进海洋资源开发、海洋及滨海生态环境保护与社会经济的协调发展。

第17条水资源利用和保护目标与策略

(1)牢固树立科学发展观,贯彻“节流优先、治污为本、多渠道开源”的水资源利用原则。

(2)大力发展循环经济,转变增长方式,同时保护好水资源和水生态,充分发挥区域水资源的社会经济和生态环境效益,从整体上提高区域水资源的承载能力,实现区域水资源的持续、高效与安全利用。

(3)以基础设施建设为先导,按照以供定需的原则进行经济社会布局和产业结构调整,在确保以城市和工业供水为主的供水

目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。

第18条能源利用和保护目标与策略

(1)到2020年,新区集中供热普及率达到100%。

(2)新建居住建筑全部达到节能65%标准,公共建筑达到50%标准;太阳能、浅层地能、节能灯具应用面积占新建建筑比例达35%以上。

(3)曹妃甸新区能源利用达到100%清洁能源。

(4)曹妃甸新城可再生能源占整个能源结构中达到25%以上。

(5)按照“减量化、再利用、资源化”的原则,加快发展循环经济。

(6)加快发展新能源和可再生能源,大力开展资源综合利用,加快再生资源利用基地建设。

(7)推广热电联产及热能梯级利用,加快集中供热建设。 完善管理措施,加强重点环节、重点领域节能减排、突出抓好工业企业节能减排,加强政府机构节能。

第三章 新区城镇发展与布局

第一节 新区生态保护

第19条资源保护

(1)规划恢复和建设唐海湿地和鸟类自然保护区,保育曹妃甸新区主要的蓄产流地区,保护通过保护区的双龙河;协调自然保护区补水与保护区内第七农场通港水库、保护区外十一农

场落潮湾水库、平原水库蓄水。

(2)强化沙河、小戟门河、双龙河、青龙河、溯河、小青河6条季节性自然河流生态功能,充分利用滦下输水干渠、滦南二排干、滦南第二泄洪道三条人工河道缓蓄区内淡水水资源。

(3)构建多样化生态系统缓蓄大气降水,增强水源地的蓄水和产水功能。

(4)恢复建设矿产资源保护性开发区、过度开发恢复区,减少对新区自然地质条件的破坏。

(5)禁止对唐海地下水漏斗核心区的地下水开采,保护新区内各类湿地,缓解地下水位急剧下降的趋势。

(6)建设滨河景观带保护双龙河、青龙河河口湿地,建设溯河、小清河河口湿地保护区。

(7)保护南堡及曹妃甸新城一线的沿海滩涂,开发建设中预留退让带再建设防潮设施。

第20条生态安全格局

(1)平衡三大生态基质比例,维持区域景观多样性。基质包括,海岸生态系统、滨海湿地生态系统、内陆湿地生态系统和内陆农田生态系统。

(2)促进斑块的维护和修复,形成区域郊野公园和生态绿肺。战略点包括:唐海湿地和鸟类自然保护区、唐海六农场、八农场、九农场重要产水区。曹妃甸新城,南堡,曾家湾饮用水源保护区,五农场、九农场和十一农场的平原水库,七农场通港水库,十一农场落潮湾水库。

第21条建设限制性分区 为保护新区生态环境,协调城镇发展与生态环境保护,综合生态资源、生态敏感区及生态安全等方面因素,划定禁止建设区和限制建设区,为新区城镇开发建设提供用地指引。

(1)规划将饮用水源一级保护区、河流湿地、水库、基本农田、自然保护区的核心区和缓冲区、活动断裂带、矿产资源禁采区、河口湿地、大型市政基础设施廊道及交通干线绿化带等划定为禁止建设区。

(2)规划将饮用水源二级保护区、自然保护区的实验区、河流侧向补给区、水库主要汇流区、农业特色灌渠、油田开采工业遗址、地面沉降的高易发区和重点防治区、地下水中心漏斗区、矿产资源限制开采区和允许开采区等划定为限制建设区。

(3)划定禁止建设区603.2km2,限制建设区为738.5km2。禁止建设区是生态培育、生态建设的首选地;原则上禁止任何与保护功能无关的开发建设活动。限制建设区是自然条件较好的生态重点保护地区或敏感区,不宜安排城镇开发建设项目。限制建设区执行严格的限制建设条件,应科学确定开发模式、项目性质、规模和强度,制订相应的生态补偿措施,并依据限制型要素的不同严格遵守国家、省、市相关的法律、法规和规章。 禁止建设区和限制建设区准则见附表3。

第二节 总人口与城镇化水平预测

第22条总人口

依据《唐山市城市总体规划》(2008-2020年),曹妃甸新区2020

年总人口规模为130万,城镇人口126万。

第23条城镇化水平预测

考虑未来20年,随着临港地区临港工业的发展,将会出现人口的显著增加,并呈现出在新区主要城镇积聚的特点,规划提出2020年曹妃甸新区城镇化水平为97%。

第三节 新区城乡统筹发展战略

第24条工业化战略

大力发展临港工业,走新型工业化道路。充分发挥深水大港和世界级重化工基地的优势,提升港口和产业两大功能,构建先进制造业、现代能源产业和现代服务业组成的产业体系。实现“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的又好又快发展。

第25条城镇化战略

营造宜居城市,提升服务水平,搭建高端领衔层次丰富的生产服务平台,走新型城镇化道路。建立节约型城市化发展模式、节约型消费模式和节约型人文社会保障体系。加快生产力布局向曹妃甸工业区集中,向城镇集中,向园区集聚,实现各种资源的最佳配臵和集约利用。建设曹妃甸新城为龙头,实施生态建设政策,加强城市生态系统管育,不断扩大城市生态容量。进一步优化城镇布局,实施绿色交通工程、建设绿色社区、建设生态文明村镇,促进城市人与自然和谐发展。

第26条重大基础设施城乡统筹战略

新区基础设施包括道路交通、给水、排水、环卫、供热、燃气、

电力、通信等。在新区层面,主干基础设施(如高速公路、联络线公路、铁路、输水工程、平原水库、垃圾综合处理设施、燃气门站、大型变电站等)以曹妃甸新城与核心产业区为核心,以满足各片区发展需求为着力点,完善农场基础设施建设;在新城和各片区层面,主要基础设施(城镇路网、给水、排水、供热、燃气、电力设施及管网,固废转运设施,通讯设施等)分别建设,形成区域统筹、资源共享、发挥规模效益的统筹城乡的基础设施建设模式;城郊以聚核(新城及片区)建设为主,其他农业地区以农场为核心开展分散建设,重点解决交通、供水、排水和电力基础设施的建设,有条件的地区兼顾供热、燃气和通信设施建设。

各专项规划及综合工程管线规划应共同遵循以下原则:统筹规划、合理布局、联合建设、资源共享原则;因地制宜、节约用地、经济适用、分期实施原则;分类分级规划指导原则;管线综合协调、可持续发展原则。

第四节 新区城镇结构

第27条新区空间结构

曹妃甸新区城镇空间为“一核两带”的结构。

“一核”包括曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城,是曹妃甸新区的龙头和引领地区发展的引擎,是支撑唐山南部地区快速发展的 “极核”,并将在环渤海区域未来的发展中发挥支撑和辐射作用。

“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。城镇发

展带由以曹妃甸新城为龙头,唐海县城为辅,向东对接乐亭新区和秦皇岛,向西北对接唐山中心城区;产业发展带以曹妃甸工业区为龙头,向西至南堡开发区,对接天津滨海新区。

第28条城镇等级、职能、规模结构规划

(1)等级结构

曹妃甸新区城镇等级按中心城市(1个),副中心城市(1个)、工业区(2个)、小城镇(6个)。四级设臵。(见附表四)

(2)职能结构

曹妃甸新区城市职能结构分为:综合型—工业型—商贸型—旅游型四类。(见附表五)

(3)规模结构

2020年曹妃甸新区城镇总人口126万,其中曹妃甸新城80万,唐海县城23.5万,南堡开发区15万,曹妃甸工业区1.5万,唐海8农场、11农场、7农场、6农场、3农场及南堡镇共计6万。(见附表六)

第29条空间发展策略

曹妃甸新区空间发展,应强调基础设施带动,注重生态安全,构筑港口、港区、港城协调发展,建设一流的国际大港、新型工业化基地和国际生态城市。

第30条产业用地布局指引

依托港口、对接区域、大力发展临港工业。

(1)曹妃甸工业区:重化产业集群,船舶制造、高新技术、出口加工集群。

(2)南堡开发区:合成新材料、石化中下游加工及盐化工集群,

形成衔接基础原料和机械制造的重要生产基地。

(3)加强唐山、承德、秦皇岛区域合作。

第31条城镇发展布局指引

构筑公共交通引导下的城镇体系。核心策略是确定适宜的通勤时间,构建分层次的公共交通系统,依托公共交通网络构建多元城镇服务体系。形成以曹妃甸新城为核心,以唐海县城为辅助,以工业型城镇为配套的城镇服务系统。

第五节 新区城乡建设标准

第32条建设标准

在《唐山市城市总体规划》(2008-2020年)的指导下,重点针对曹妃甸新区的实际情况,做出如下规定:

(1)曹妃甸新城人均建设用地指标控制在93平方米左右;

(2)曹妃甸工业区建设规模包含海域上的200平方公里,和陆域上的临海地区110平方公里两部分,作为独立工矿点考虑;

(3)南堡开发区人均建设用地指标控制在100平方米左右;

(4)唐海县城和小城镇人均建设用地指标控制在88平方米左右。

第六节 新区综合交通规划

第33条发展目标

建立高效的、多元化对外综合交通体系,构筑和谐的、可持续发展的区域内部交通体系。

第34条发展策略

(1)区域交通融合策略。打破区域交通瓶颈,构建高标准综合交通系统,推动建立区域交通规划建设协调机制。

(2)公共交通引导发展策略。优先发展公共交通系统,保障公共交通廊道、场站、客运枢纽等设施用地。

(3)设施建设导向策略。以公共交通基础设施建设引导土地利用开发。

(4)客货适当分离策略。构建面向区域的货运交通系统,通过客货适当分流实现城市空间的整体性和秩序化发展。

(5)强化交通枢纽建设策略。强化客运枢纽建设,建设多种方式配合的一体化客运交通体系。科学合理地规划建设现代化物流园区,形成高效的物流体系。

第35条综合运输网络布局

(1)铁路

规划铁路运输客货分流。客运铁路由京秦城际铁路和天津滨海新区至曹妃甸新区客运专线形成两横“Y”字结构。货运铁路:一横两纵,为沿海铁路、迁曹滦曹铁路、蒙曹铁路。

(2)公路

规划曹妃甸新区高速公路网为一横两纵,其中一横为沿海高速,两纵分别为唐曹高速和迁曹高速。快速路系统两横三纵,其中两横分别为沿海公路和滨海大道,三纵分别为唐滨快速、青林公路、规划南曹快速。三纵干线公路,分别为大碱路、唐柏路接工业区2号路、古柳路。

(3)机场

规划在曹妃甸新城东北部、沿海高速附近预留冀东机场,作为首都机场的备降机场的支线机场,并加强与机场的交通联系,规划建议进一步与相关部门协调机场选址。

(4)城市客运交通系统

城市客运交通系统由多层次、多方式公共交通系统构成。包括以区域城际铁路和新区内部的为骨干;以各个功能环线分布的快速公交(BRT)为核心;以网络组织的常规公交为基础;海上交通为补充的综合公共交通系统。

(5)货运交通枢纽

货运枢纽包括铁路货运和公路枢纽两部分。

铁路货运站:沿区域干线铁路布点,包括沿海铁路的南堡编组站、南堡站、唐海站、曹妃甸新城站、滦曹铁路曹妃甸站、曹妃甸北站编组站。

物流园区:曹妃甸工业区综合国际物流园区、曹妃甸工业区保税物流园区、城市生活服务物流园区。物流中心包括石化物流中心、原油物流中心、铁矿石物流中心、煤炭物流中心,干散货物流中心、综合服务物流中心、装配制造物流中心、渔业物流中心、南堡物流中心等。

(6)客运交通枢纽

规划曹妃甸新区一级(大型综合)换乘枢纽二个,即曹妃甸新城站和工业区中心站。二级(次级综合)换乘枢纽3个,即京秦城际南堡北站、京秦城际唐海站、京秦城际京曹妃甸新城西站。三级(铁路/公路)换乘枢纽:曹妃甸新城东站、曹妃甸工业区工业组团站。

第七节 重大市政基础设施发展规划

第36条供水基础设施规划

(1)水资源规划原则

保证曹妃甸新区的可持续发展,牢固树立科学发展观,以基础设施建设为先导,按照以供定需的原则进行经济社会布局和产业结构调整,加强各产业节水工作,提高水资源利用率。在确保以城市和工业供水为主的供水目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。

(2)水资源分配原则

 曹妃甸新城和曹妃甸核心产业区的供水水源主要为引滦入

唐地表水、桃林口水库地表水、海水淡化水和再生水。  其他片区的供水水源主要来自于本区地下水和地表水资源

及过境地表水和再生水资源。

 曹妃甸新城富余的再生水主要用于周边农业灌溉用水的补

充或臵换,臵换出的灌溉用水补充城市生活和工业用水。

(3)市域重大供水设施

为满足2020年陡河水库至曹妃甸工业区1.038亿m的年输水量;规划建一条陡河水库至曹妃甸工业区的输水管线,管径1200毫米,与现状两条输水管线组成2用1备的地表水输水系统,并在通岛路西侧市政管廊带内预留一条输水管线位臵。

3

规划到2020年曹妃甸新城最高日用水量29万m/日,其中新鲜水18.5万m/日,规划建两条管径1000毫米的输水管道,连接曹妃甸工业区至曹妃甸新城水厂。近期可先建一条,将曹妃甸工业区输水工程的陡河水库水输送至新城水厂;远期可建设另一条,用来输送曹妃甸工业区淡化海水至新城水厂,淡化海水作为新城的备用水源。

为满足曹妃甸新城2020年8500万m/年(其中新鲜水5500万m/年)的用水量要求,应建设桃林口水库至曹妃甸新城的输水工程,并充分考虑曹妃甸新城2020年以后的发展需求,统筹规划、分期实施。从曹妃甸工业区供水安全性考虑,应建设新城输水工程向工业区输水的分支输水管线, 桃林口水库作为曹妃甸工业区的备用水源。

 大利开展海水淡化的研究与利用是曹妃甸核心产业区和曹妃甸新城彻底解决水资源问题的唯一出路,也是2020年规划目标能否实现的关键要素。在引滦地表水不能增加、再生水回用率100%、大力开展雨水利用、工业用水指标先进合理的前提下,规划2020年在华润电厂北侧建成70万m/日的海水淡化厂以及配套的输配水系统,考虑海水淡化厂在2020年以后扩建的可能,规划用地30公顷(未包括浓海水处理、利用占地)。

第37条电力基础设施规划

(1)负荷预测

预测至2020年曹妃甸新区电力负荷将达到850万KW,其中,33333

唐海县电力负荷达34万KW,南堡和工业区预测负荷700万KW,曹妃甸新城130万KW。

(2)电源 曹妃甸新区的供电主要是依靠唐山电网,建设可靠性高的220kV高压配电网。工业区华润电厂4×1000 MW为发电机组,2×300为供热机组,以500kV一级电压并网,通过规划新建曹妃甸500kV变电站接入区域电网系统。供给本区用电为输出220kV电力线,以220kV变电站作为各类用地的主要电源。

第38条燃气基础设施规划

(1)用气量

唐海5万立方米/日,曹妃甸曹妃甸新城54万立方米/日,曹妃甸工业区360万立方米/日,南堡21万立方米/日。

(2)区域气源 曹妃甸工业区由冀东油田老爷庙及南堡油田油气处理厂供气。 曹妃甸新城由位于其西侧的冀东油田高尚堡油气处理厂供气。南堡开发区由冀东油田南堡油库供应站供气。唐海县近期以冀东油田伴生气为主导气源。随着唐山LNG项目的建成,曹妃甸—唐山的输气管线作为唐海的远期主导气源。

第39条环卫基础设施规划

(1)环卫基础设施规划原则 曹妃甸新区垃圾处理遵循减量化、资源化和无害化的原则;规划方案遵循统筹新区内曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县城和南堡工业区垃圾处理土地资源,建立合理的的垃圾分类收集、回收利用、处理和处臵体系。

生活垃圾优先集中焚烧、循环利用能源,处臵采取新型节地、可持续垃圾填埋方式,填埋产出的沼气进行回收利用。 工业固体废物以企业内部循环利用为主,集中处臵为辅。

建筑垃圾经适当处理,无害化后用作填料或者作为建材原料。 医疗垃圾等危险废物形成独立、安全的收集转运体系,焚烧处理、无害化处臵。

(2)市域重大环卫设施规划

 资源管理中心

规划在曹妃甸新城西北部建设资源管理中心,垃圾实行源头分类和入场二级分拣,以焚烧工艺为主,循环利用废物能源,中心选址位于滦曹公路以东,新挖北运河以北,预留76公顷建设用地。规划至2020年,生活垃圾回收利用率达到90%;生活垃圾分类收集率达到80%;可回收生活垃圾的回收率大于90%;生活垃圾无害化处理率达到100%;城市粪便无害化处理率达到100%。

 垃圾填埋场

近期规划完善建设唐海县垃圾填埋场,采用可持续填埋技术,无害化填埋垃圾。远期规划统筹考虑曹妃甸新城、曹妃甸工业区、唐海县城和南堡工业区,在三农场西南、沿海公路南部选择新址建设可持续填埋的垃圾填埋场。

 危险废物处理中心

医疗废物、工业固废、化学品、有毒性物品等危险废物单独收集,集中运往唐山市规划的危险废物处臵中心集中处理,2020年危险废物集中处臵率达到100%。

第八节 新区旅游发展布局规划

第40条旅游发展目标

曹妃甸新城核心旅游市场为京津冀城镇群,腹地市场为中国北方地区,辐射市场为全球。旅游发展的总体目标为唐山市滨海旅游组织中心、环京津旅游门户港和中国北方滨海生态观光示范区。规划预测2020年游客量为100万人次/年,旅游产业直接收入20亿元/年。

第41条旅游发展策略

(1)在新区城市和产业发展的过程中同步发展旅游产业同步进入,挖掘和整合旅游资源,形成多元化、多层次的滨海工业旅游区。

(2)积极加入区域旅游网络,重点针对京津休闲旅游市场,加强区域旅游廊道建设和内部旅游线路组织,增强景区可达性。

(3)积极推动高端旅游发展,强化新区的商贸和休闲旅游功能,建设区域性的旅游服务中心。

(4)坚持生态保护优先的原则,以环境建设为导向,近期重点建设滨海复合湿地生态景观,建构港口工业科学发展示范区旅游服务网络,远期重点发展生态城市和生态技术观光旅游。(见附表二)

第42条旅游功能分区

(1)生态城市旅游区,包括:曹妃甸新城风貌和造城技术观光区、曹妃甸新城内湾景区、嘴东渔港旅游区、唐海城市旅游区、

南堡城市旅游区。

(2)滨海复合湿地旅游区,包括:唐海湿地和鸟类省级自然保护区、菩提岛、石臼坨、月坨岛省级野生生物保护区/风景名胜区、唐海灌渠景区。

(3)港口工业旅游区,包括:港口工业旅游区、冀东油田工业旅游区、南堡盐场景区。

第43条旅游服务设施布局

(1)旅游服务中心:曹妃甸新城。

(2)旅游服务区:唐海、南堡、工业区。

(3)旅游服务点:新城内湾、新城资源管理中心、深水港、纳潮河、老龙湾、首钢、嘴东渔港、唐海湿地、唐海灌渠、南堡盐场、大清河盐场、冀东油田、菩提岛、石臼坨、月坨岛。

第44条旅游线路组织

(1)区域旅游廊道,主要依托京秦城际铁路和沿海高速,形成京秦旅游主通道,重点建设区域重大交通基础设施及周边旅游集散设施,完善游客接驳交通组织;依托唐滨快速路和青林公路,形成市域旅游主通道。

(2)内部旅游线路组织,是以新城为核心组织城镇旅游线路,重点建设新城旅游服务和组织中心,连通南堡、唐海县城、唐海湿地等,开设旅游观光巴士;以工业区服务区为核心组织工业旅游线路,重点发展曹妃甸工业区岛内游览,连通南堡盐田、冀东油田和唐海灌渠等景区,开设旅游观光巴士;以新城旅游港为核心组织海上旅游线路,重点建设国际游艇和邮轮码头,连通三岛保护区、新城内湾、工业区纳潮河、嘴东渔港,开设

水上观光巴士。

第九节 新区岸线利用规划

第45条 岸线规划与利用原则

海岸线是曹妃甸新区发展的核心资源。规划海岸线长241.2公里,其中曹妃甸工业区岸线总长145.5公里,新城岸线总长36.4公里(含内湾岸线)。岸线规划与利用的原则是:

(1)降低生态影响,保护生态岸线,保证滨海生态廊道和生物多样性环境,减小工业和生活建设性破坏,严格控制环境污染,重点保护河流入海口和海岛周边地区。

(2)规划区内的大规模岸线重塑应在曹妃甸工业区生态评估和岸线规划的基础上,全盘评估岸线改变对深水岸线和水深的影响。坚持深水深用,浅水浅用的岸线利用原则,保证和合理使用曹妃甸甸头等具有战略意义的深水岸线资源。

(3)防止自然灾害,优先布局防灾减灾功能和空间,确保建设环境安全性。

(4)坚持可持续性利用的原则,保护传统渔港,预留未来岸线调整的可能,保护未来承担高端服务功能的岸线资源。

第46条岸线利用规划

(1)南堡盐场滩涂养殖岸线:33.5公里,以南堡盐场作为基本功能,保护传统渔港,保护自然岸线,重点保护黑沿子排干河入海口等滨海生态资源。

(2)嘴东渔港港口岸线: 4.3公里,保护双龙河入海口生态环境,预留未来拓宽为工业区5港池及新建渔港的空间。

(3)工业区液体码头工业岸线:22.3公里,保护双龙河入海口生态环境,重点建设河海联运岸线,预留工业区5港池空间。

(4)工业区纳潮河北岸生活岸线:4.8公里,保护纳潮河宽度和景观,建设旅游码头,塑造工业区服务中心的亲水空间。

(5)工业区煤炭码头港口岸线:19.1公里,严格控制散货污染。

(6)工业区煤炭码头北端生态涵养岸线:3.9公里,工业区绿岛,建设绿地景观岸线。

(7)工业区甸头港口岸线:11.0公里,重点保护深水岸线资源,坚持公共使用原则。

(8)工业区首钢工业岸线:4.7公里,严格控制工业污染。

(9)工业区1港池公共码头港口岸线:7.9公里,严格控制工业污染。

(10)工业区1港池东北及纳潮河南岸生活岸线:5.3公里, 保护纳潮河宽度和景观,塑造工业区滨水休闲岸线。

(11)工业区3港池南岸港口岸线:3.7公里,严格控制工业污染。

(12)工业区东岸生态涵养岸线:23.7公里, 建设滨海防护林,保障工业区生态安全

(13)工业区3港池西岸港口岸线:4.7公里,严格控制工业污染。

(14)工业区3港池北岸工业岸线:14.8公里,严格控制工业污染。

(15)工业区4港池港口岸线:19.6公里,严格控制工业污染。

(16)新城内湾生活岸线:23.7公里,塑造新城旅游服务亲水

空间,保护传统渔港,建设旅游码头,重点预留游艇和邮轮等高端旅游功能空间。

(17)新城外堤生态涵养岸线:17.9公里,保证老龙沟纳潮量,建设滨海防护林,保障新城生态安全,建设新渔港。

(18)大清河盐场滩涂养殖岸线:16.3公里, 保护三岛自然保护区、大清河入海口的自然岸线和滨海生态资源,保护传统渔港。

第四章 城市性质与职能

第47条 城市性质

环渤海重要的国际港口城市,冀东南部沿海中心城市。

第48条 城市职能

京津冀重要的临海产业服务中心;

冀东区域高教、科研及产业转化基地;

国家级滨海生态创新发展中心。

第五章 城市空间发展规划

第一部分 新城空间发展规划

第一节 新城用地布局

第49条 城市规模

2020年规划期末,新城按照80万人进行控制,城市建设用地面积73.8平方公里。近期2010年,新城按照24万人进行控制,城市建设用地面积23.1平方公里。2025年新城按照100万控制,城市建设用地面积达到110平方公里。

第50条 新城用地选址原则

(1)港口、港城、港区适当分离,保障充足发展空间

(2)充分利用滩涂,不占用一分耕地

(3)有利于构筑唐山南部核心城市

(4)有利于塑造特色滨海城市

(5)有利于打造生态安全的宜居城市。

第51条 新城空间增长边界

西侧控制在青龙河以东;北侧控制在沿海公路以南;东侧控制在滦南第二泄洪道以西;南侧控制在海防大堤以内。

第52条 用地发展阶段

按照港城协同、港城一体发展的思路,新城建设在青龙河以东2公里,距曹妃甸工业区5公里,近期重点发展八里滩滨海地区和北部地区;中远期城市跨过溯河向东拓展,形成以柳赞为

核心的溯河东部片区,并呈现以溯河生态走廊为轴线的“一城两区”的总体发展格局。

第53条 土地利用的“四区”划定和空间管制

按照土地利用适宜度评定,将城市规划区范围内土地划分为四类:禁建区、限建区、适建区和已建区。

(1)禁建区:以用地适宜度评定确定的“不适宜建设用地”为基础,增加生态敏感要素主要地震活动断裂带、政策性保护区(基本农田等)、生态廊道及其它规划中判定不可建设的地区。规划范围内,禁建区面积10.91平方公里,占规划建设用地范围的8.66%。 禁建区作为保障城市生态安全的重要地域,原则上禁止任何建设。

(2)限建区:以用地适宜性评价确定的“较不适宜建设用地、较适宜建设用地”为基础,增加地表和地下水源二级保护区等限制要素。限建区中已确定为禁建区的予以扣除。规划范围内,限建区面积9.21平方公里,占规划建设用地范围的7.31%。限建区原则上保护优先、限制开发,严格执行限制建设条件,应科学确定开发模式、项目性质和规模及强度,制订相应的生态补偿措施,并依据限制型要素的不同严格遵守国家、省、市及相关的法律、法规和规章。

(3)适建区:以用地适宜性评价确定的“中等适宜建设用地、适宜建设用地”为基础,扣除生态用地和规划中其他划定为不可建设的地区。规划范围内,适建区面积60.86平方公里,占

规划建设用地范围的48.31%。适建区是城市发展优先选择的地区,但仍需根据环境与资源禀赋条件,合理确定开发模式、规模和强度。明确划定规划建设用地范围,加强城市规划和城镇规划的执行力度,各级城镇的规划建设必须严格控制在城镇建设区范围之内,严格控制用地规模,高效集约利用土地,根据资源条件和环境容量,科学合理地确定开发模式和开发强度。

(4)已建区:即2008年现状建设用地范围。规划建设用地范围内,已建区面积0.98平方公里,占规划建设用地范围的0.78%。柳赞镇等建成区实施有机更新,逐步完善开放空间系统、公益性公共服务设施和基础设施;提倡公交优先的交通政策。

第54条 空间结构

(1)原则

曹妃甸新城作为唐山南部重要的空间增长极,按照港城联动、区域统筹、梯度推进、滚动发展的原则确定新城整体发展结构,实现“轴带联动、远近兼顾、弹性发展“的城市发展模式。

(2)“一城两区、组团聚合”的总体空间结构

规划2020年形成“一城两区、组团聚合”的整体空间结构形态。体现“田、海、湖、城”一体的滨海生态城市特色。

“一城”——2020年形成的曹妃甸新城整体。

“两区”——以溯河为生态绿轴,以青龙河、滦南第二泄洪道两条自然水系为东西绿色生态边界,形成八里滩和柳赞两大城市片区。

“组团聚合”——绿色生态网络将东西两大城市片区进一步分为若干城市组团,实现组团化城市结构。

第55条 功能布局

(1)八里滩片区:位于溯河以西、青龙河以东,城市建设用地规模为34平方公里,将其细分为二个城市组团。

——起步区组团

位于八里滩滨海地区,规划建设用地18.5平方公里。

重点发展职能:新城综合公共服务中心,涵盖市级行政办公、新城商务中心、文化娱乐中心、生态住区等功能。

发展策略:强化与曹妃甸工业区的衔接关系,同时作为展示新城的重要窗口,积极营造高品质的城市形象,塑造滨海港口城市的独特魅力。

——科教城组团

位于起步区以北,滦曹公路东侧,规划建设用地15.5平方公里。 重点发展职能:科研教育中心、高新技术产业转化基地。在外围建设服务于高教组团的综合居住功能。

发展策略:加强科技研发、高等教育和职业培训之间的密切结合,为城市发展提供人才和科技保障。居住用地开发突出生态理念,完善配套公共服务设施。

(2)柳赞片区:

柳赞片区位于溯河以东、滦南第二泄洪渠以西的片区,建设用地规模为39.8平方公里。规划将其进一步细分为八个组团: ——高新产业组团

位于环渤海城际轨道以北,滦南第二泄洪道西侧,规划建设用地2.9平方公里。

重点发展职能:产业研发、孵化基地。

发展策略: 发挥临近沿海公路、沿海铁路的优势,突出生态环保理念,注重产业类型选择,健全创新管理机制,营造生态化高新技术产业研发基地。

——科技研发组团

位于环渤海城际轨道以南,古柳公路东侧,规划建设用地4.0平方公里。

重点发展职能:科技研发、综合服务。

发展策略:研发组团要加强与科教城组团的联系,重点突出生态创新转化和科技技术含量,引进具有自主知识产权的产业类型。

——柳赞组团

位于环渤海城际轨道以南,原柳赞镇地区,规划建设用地6.6平方公里。

重点发展职能:片区行政中心、商业中心、综合服务中心、生态居住。

发展策略:围绕清静湖建设片区中心,对柳赞镇进行有机更新,健全配套公共服务设施。滨河地段加强景观风貌建设,突出中心形象。

——溯河综合居住组团

位于溯河以东,通港大道以北,规划建设用地3.5平方公里。 重点发展职能:生态居住。

发展策略:高度注重生态环境建设,突出绿色宜居理念,组团中心和滨河地段完善配套公共服务设施,形成环境优美的滨河公共空间,建成满足多种需求的综合型社区、文化多元的国际

社区。

——溯河东综合居住组团

位于滦南第二泄洪道以西、通港大道以北,规划建设用地4.9平方公里。

重点发展职能:生态居住。

发展策略:高度注重生态环境建设,突出绿色宜居理念,组团中心和滨河地段完善配套公共服务设施,形成环境优美的滨河公共空间,建成满足多种需求的综合型社区、文化多元的国际社区。

——澄空湖西综合居住组团

位于滨海大道以北、澄空湖以西,规划建设用地3.5平方公里。 重点发展职能:生态居住。

发展策略:依托澄空湖良好的自然环境和轨道交通的优势,注重生态环境建设,突出绿色宜居理念,用地开发要突出滨河、滨湖、滨海的独特优势,建成环境一流、配套设施完备的可持续发展生态型住区。

——澄空湖东综合居住组团

位于滨海大道以北、澄空湖以东,规划建设用地7.9平方公里。 重点发展职能:生态居住。

发展策略:依托澄空湖良好的自然环境和轨道交通的优势,注重生态环境建设,突出绿色宜居理念,用地开发要突出滨河、滨湖、滨海的独特优势,建成环境一流、配套设施完备的可持续发展生态型住区。

——滨海休闲度假组团

位于内海,滨海大道以南、海防大堤北侧,规划建设用地3.5平方公里。

重点发展职能:文化娱乐、休闲度假。

发展策略:用地开发要突出海洋生活主题,形成以高端服务业为主的海洋生活文化娱乐区和游艇休闲度假区。

第56条 土地使用强度管制区划

结合曹妃甸新城现实地质条件,并参考《唐山市城市规划管理技术规定》及国家相关规范,对各组团地块建设强度和建筑高度做如下控制:

(1)起步区组团:中高强度建设地区。居住地块容积率控制在2.0左右,高层住宅区控制在3.5以下;其他商务功能地块容积率控制在4.0以下,金融中心等重点发展地区容积率不超过5.0。

(2)科教城组团:中低强度建设地区。教育地块容积率控制在1.0以下,居住地块容积率控制在2.0左右,组团中心重点发展地区容积率控制在不超过4.0,重点发展地区范围不超过总面积的20%。

(3)高新产业组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0以下。

(4)科技研发组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0以下。

(5)柳赞组团:中高强度建设地区。一般地块容积率控制在3.0以下;重点发展地区容积率控制在4.0以下,重点

发展地区范围不超过总面积的10%。

(6)溯河综合居住组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0以下,滨河地段容积率控制在1.2左右。

(7)溯河东综合居住组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0以下,滨河地段容积率控制在1.2左右。

(8)澄空湖西综合居住组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0左右,滨河、滨海地段容积率控制在

1.2以下。

(9)澄空湖东综合居住组团:中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0左右,滨河、滨海地段容积率控制在

1.2以下。

(10)滨海休闲度假组团:中等强度建设地区。一般地块容积率控制在3.0以下,重点发展地区容积率控制在4.0以下。

公共设施用地布局

第57条 公共设施用地布局

公共服务设施分四级布臵:新城中心、片区中心、组团中心和社区级中心。规划至2020年公共设施用地1811.5公顷,占总建设用地的24.5%,人均22.6平方米。

(1)新城中心:位于起步区临海地区,布臵新城行政办公中心、商务中心、文化娱乐中心、商业中心等综合服务功能。

(2)片区中心:位于溯河以东,生态绿谷水系北部湖面周围,

布臵服务于柳赞片区的行政办公中心、商业中心、研发中心、文化娱乐中心等综合功能。

(3)组团中心:位于各组团的中心位臵,为各组团提供商业零售、餐饮娱乐、文化、医疗、体育、娱乐、办公等配套服务设施,这一级别的公共服务设施主要能够满足本组团的需求。

(4)社区中心:按照《城市居住区规划设计规范》,各居住区应建设相应配套的公共服务设施。

第58条 行政办公用地 规划新城级行政办公用地主要分布在起步区滨海地段。规划至2020年行政办公用地为93.1公顷。近期重点启动区域包括曹妃甸新区管委会办公用地,海关、商检、边防、检疫四大联检机构与其同时建设。

第59条 商业金融用地

(1)新城商业中心:位于起步区行政中心东侧,重点培育面向区域的现代商业服务中心;商务中心位于起步区行政中心西侧,建设用地规模102公顷,打造服务区域的金融中心。

(2)片区商业中心:一处结合环渤海城际轨道站点进行建设,一处结合柳赞片区中心进行建设.

(3)组团商业中心:结合各组团中心进行布臵.

(4)社区商业中心:分别布臵于各社区中心位臵.

规划2020年商业金融业用地882.6公顷,占总建设用地的12.0%,人均商业金融建设用地11.0平方米。

第60条 文化娱乐用地

(1)规划新城级文化娱乐中心位于柳赞片区滨海地带。重点建设滨水的图书馆、博物馆、生态展览中心、会展中心、文化会馆、海洋馆、青少年活动中心、影剧院等。高端文化娱乐设施主要集中在内海周边区域,包括航海俱乐部等。

(2)在各片区中心相对集中布臵片区级文化设施,作为片区的主要公共文化功能支撑和对市级文化设施的重要补充。

(3)在居住社区中心按照国家规范要求配套建设相应的中小型文化娱乐设施(包括文化站、图书室、社区文化活动中心等),缩小其服务半径,满足市民日常文化娱乐生活的需要。

规划2020年文化娱乐用地326.1公顷,人均4.1平方米。

第61条 体育用地

按《全民健身计划发展纲要》和有关规范要求,全市体育设施分级配臵,以综合运动场为建设核心,完善社区体育设施。按市级、片区级、组团级和社区四级配臵。 规划新城级体育中心位于起步区东侧溯河河口地带,建设大型体育场馆;片区级体育中心一处位于科教城内,另一处位于溯河以东生态绿谷西侧;各组团中心建设体育设施,满足本组团的需求;社区体育设施按照配建标准建设,确保每千人享有500平方米的健身活动场所。要充分利用大学、中小学体育场地、结合绿地建设全民健身设施,满足

市民日常健身活动需求。规划体育用地70.2公顷,人均0.9平方米。

第62条 医疗卫生用地

规划医疗卫生用地规模35.8公顷,按照城市人口配臵各级医院。新城级医疗卫生设施包括综合医院、各类专科医院、卫生防疫设施、预防保健机构和急救网络设施。

积极培育社区卫生服务体系,卫生服务人员以每500—1000居民配备1名卫生技术人员,以每2000个居民配备1名全科医生,并以社区为单位配备必要的医疗设施。

建立新城卫生安全长效机制,完善公共卫生信息体系和医疗急救网络,形成卫生安全设施布局合理、反应快捷、监督有力的疾病预防控制体系,提高突发性公共卫生事件的应对能力。

第63条 教育科研用地 结合科教城组团,在起步区北侧打造具有区域意义的高等教育和科技研发基地,在柳赞片区中心西侧建设研发中心。 规划教育科研用地392.5公顷,人均4.9平方米。

第64条 社会福利设施用地

(1)新城社会福利与保障设施应配臵颐养院、儿童福利院和社会福利中心等项目。

(2)根据本市及周边区域老龄化社会的发展,建设敬老养老的社会化服务产业。在社会福利设施中,既要有公益性设施,也可有社会经营性机构。

(3)结合城市社区服务体系建设,每街道均需建立社区服务中心,具备敬老、便民、康复医疗、青少年活动、托幼助残的社区关怀功能。各居委会均建设不小于30㎡的便民服务设施。

规划社会福利设施用地11.2公顷,人均0.1平方米。 居住用地与住房建设规划

第65条 规划原则

以人为本,生态优先,节约利用土地资源,建设生态型和谐社区。

第66条 居住用地布局

结合新城总体布局,居住用地布局结构为12个主要居住片区。每个居住片区由若干个居住区和居住小区组成。城市开发居住用地时应以建设设施完善、环境优美、各具特色的现代化居住小区和居住区为目标。柳赞老城区现状居住用地通过综合改造,逐步改善其居住环境。

规划2020年居住用地1578.4公顷,占总建设用地的21.4%,人均19.7平方米。

第67条 经济适用房与廉租房规划原则

(1)充分考虑低收入家庭对城市基础设施要求,尽量靠近公共基础设施。

(2)考虑社会生态因素,避免造成社会阶层的人为分割,鼓励在商品住房小区中配套建设经济适用住房和廉租房。

(3)充分体现保障性质,同时尽可能扩大保障范围,经济适用住房单套的建筑面积将控制在60平方米左右。

(4)经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求,严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准,采取竞标方式优选规划设计方案,做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第68条 经济适用房与廉租房建设总量与选址

参照《唐山市住房建设规划(2008-2012)》和《唐山市总体规划(2008-2020)》中关于保障性住房的相关规定,为体现曹妃甸新城和谐宜居的发展理念,规划确定2020年,经济适用房和廉租房占总住房面积的比例保持在15%左右。

至2020年经济适用房和廉租房在新城各个组团均有一定的分布。

第69条 经济适用房与廉租房建设标准

经济适用房和解困廉租房建设除配套车位要求降低到同地区普通商品住房要求的1/2外,其他要求均应满足《城市居住区规划设计规范》的要求,并应设臵便利的公共交通线路。 工业用地布局

第70条工业发展类型

设臵企业准入门槛,发展创新型现代工业,突出生态创新转化和科技含量,具有自主知识产权的工业类型。

第71条工业用地布局

依托沿海铁路和迁唐线,充分考虑城市远景发展布局,规划在沿海公路以北、滦南第二泄洪道以西布臵产业研发组团,重点发展高新技术产业,以一类工业为主,规划工业用地148.5公顷。

绿地系统及景观风貌规划

第72条绿地系统结构

规划形成“三廊四带多核”的网状绿地系统结构。

三廊——青龙河,溯河,栾南第二泄洪道滨河生态涵养林。 四带——海防堤防护林带,滨海大道景观带,通港大道景观带以及北部运河景观林带。

多核——多个层级的公园绿核。

通过绿色廊道和带形公园,加强绿地斑块之间的联系,形成网络状连续性的绿地系统,使每个组团都萦绕在绿色的怀抱。

第73条绿地规划指标

参照《国家生态园林城市标准(暂行)》,规划至2020年,城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别为35%、45%。规划绿地面积1780.5公顷,人均绿地面积为22.3平方米,其中人均公园绿地面积为14.8平方米。

第74条绿地系统分类

(1)公园绿地:规划新城级大型公园绿地两处,分别位于科教城组团中心和生态绿谷南端;另外结合各组团中心,

布臵组团级公园绿地,每处面积约10公顷左右;在各居住社区布臵中小型绿地,分布于各社区中心和主要景观道路两侧,每处面积为2—5公顷。 规划公园绿地体系能够对城市建设范围实现全覆盖,使居民出门5分钟之内就可以到达一个公园绿地。城市级公园绿地服务半径5000m;片区级公园绿地服务半径1000m;组团级公园绿地服务半径500m。

(2)生产绿地:规划在滦曹公路以西、北部运河以北布臵,面积167.2公顷,为新城绿化提供苗木、花草。

(3)防护绿地:沿重大对外交通设施走廊两侧,按相应的防护要求布臵,规划防护绿地598.3公顷。

(4)附属绿地:按照相关国家规范,在各类城市建设用地布臵附属绿地,包括居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地等。

(5)其他绿地:溯河、滦南第二泄洪道、人工运河等两侧以及各个湿地地区规划生态涵养绿地。

第75条绿线划定及管理 绿线是指城市各类绿地范围的控制线,包括新城内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。

(1)城市绿线内的用地,不得改作他用,不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。在规划实施过程中,因建设或者其他特殊情况,确实需要临时占用

城市绿线内用地或进行适当调整的,必须依法办理相关审批手续。

(2)在规划划定的城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出,政府应制定相应的法规辅助实施。

第76条 城市景观风貌特征

“绿岛蓝湾、城海相连”,规划突出“海、港、城、岛”的总体空间形态特征,展现“城在海上、海在城中”的魅力景观。 规划以“内港”与“生态绿谷”为景观中心,以“水网”和“绿网”为脉络,以生态化、现代化、国际化“港城”风貌为愿景,构筑多层次的整体景观格局。建立“蓝海湾、绿带网、休闲滩、岛屿城”的景观体系,融港城景观于自然生态之中,构筑人工与自然的和谐统一体。

第77条 休闲游憩系统规划

通过多样化、层级化公园体系的布臵,使得新城充满休闲游憩的吸引力,成为唐山重要的游乐中心和休闲旅游度假中心,使人们在城市中既能享受现代化高科技游乐设施,又能体验郊野田园乐趣。

规划建立网络化、整体化、层级化、特色化的城市游憩空间系统,即“游憩廊道—游憩体验区—游憩观光点”三级结构,为城市居住者及旅游者提供相互交流、景观赏鉴的场所,使每个游憩者都能公平、有效地利用城市设施,同时城市游憩空间系统也是丰富城市面貌、完善城市功能、提升城市形象的有效方式。

第78条水系规划

构建淡水、咸水、淡咸水三种不同特征和营造方式的水系统,加强各自系统的内部循环,促进三个水系统之间的有机交换,延续原始水系肌理,维持足够的水网密度,完善淡水冲刷系统,使水系统在生态治理和进化改善过程中发挥关键作用。 构建主、次、支三个层级水网体系:

(1)主干水网——划分城市组团,间距控制5公里左右,人工河道具有通行大中型游船条件,两岸组织主要公共空间职能,形成主要的滨水区景观。

(2)次干水网——对城市组团进一步细分,间距控制1公里左右,具有通行中小型游船条件,成为组团内部重要的滨水景观区。

(3)基础水网——城市组团内部的基本水网,与用地紧密结合,改善组团内部肌理,营造中微观尺度的亲水空间,间距控制0.5公里左右。

第79条蓝线划定及管理

蓝线包括新城内各种景观型和功能型地表水体,如内港湾、人工运河、溯河、滦南第二泄洪道以及其他水体等。

(1)在城市蓝线内禁止进行下列活动:违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动;擅自填埋、占用城市蓝线内水域;影响水系安全的爆破、采石、取土;擅自建设各类排污设施;其它对城市水系保护构成破坏的活动。

(2)在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、

道路、管线和其他工程设施,应当依法向建设主管部门(县规划主管部门)申请办理城市规划许可,并依照有关法律、法规办理相关手续。

(3)需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的,应当报经曹妃甸新区政府建设主管部门同意,并依法办理相关审批手续;临时占用后,应当限期恢复。

生态系统规划

第80条 营造三大生态聚落

(1)陆地型

在原有潮间带陆地基质上发展起来的生态聚落类型,通过建立内部淡水水系和绿地系统,形成与区域生态体系保持良好联系的内部生态网络和机制,通过加强淡水循环体系的建立和土壤、植被恢复,最终实现淡水型陆地生态体系的恢复和再造。

(2)滨海型

在原有潮间带滩涂基质上发展起来的生态聚落类型。通过海岸线整治和海防设施的建立,特别是由此形成的淡水内湖和淡水循环机制、淡咸水交换机制,逐步净化、抑制盐碱基质的生态基底,实现滨海生态聚落的根本修复和改善。

(3)岛屿型

在滨海大道外侧和海防大堤内侧逐步生长起来的生态聚落类型。通过自防护边界的建立形成适于人工生态成长的岛状空间,并形成保护陆地岸线的缓冲空间。

第81条 构建六大生态层次

第一层次,自然海洋系统——外海特征:海防大堤以外;

第二层次,安全海洋系统——内海特征:海防大堤至滨海大道; 第三层次,滨海共生系统——内湖特征:明日之城,滨海大道至通港大道;

第四层次,湿地缓冲系统——石油公园及河流生态网络;

第五层次,淡水陆地系统——科教城、生态社区等人居体系; 第六层次,生态农业系统——基本农田及生态农庄。

第82条 实现网络化的开放空间和自然生态体系

(1)绿网

从滨海到陆地采用不同的植被恢复手段形成网络化的绿地体系,并适用于不同土壤基质的环境,除营造内外联系的绿色空间网络体系外,还对微气候和环境、水治理、土壤治理发挥重要作用。

(2)蓝网

构建淡水、咸水、咸淡水三种不同特征和营造方式的水系统,加强各自系统的内部循环,促进三个水系统之间的有机交换,延续原始水系肌理,维持足够的水网密度,完善淡水冲刷系统,使水系统在生态治理和进化改善过程中发挥关键作用。

第83条 生态导控体系

(1)构建目标和原则

构建生态策略和技术应用的空间载体和层级尺度;

强化生态技术可实施度与不同空间尺度的逻辑衔接关系; 作为生态化人居体系的基本构成模式。

(2)生态开发控制单元的基本结构、层级划分、尺度关系 第一层级——社区级

基本尺度:20-30公顷,主干路围合单元,自防御(硬质边界)最小单元(主干路起逃生安全路线作用),利于“自平衡”的适当人口聚集规模门槛(居住小区1-1.5万人)。

基本结构:具有生态绿核及对外联系生态廊道,河路交接的边界特征,边界具有自防御和安全疏散作用的竖向肌理及微地形处理。便于实施微观层面的生态技术。

第二层级——组团级

由4-6个社区聚合而成,空间尺度1-3km,生态开发分区之间用生态廊道分隔,中心形成湿地特征的生态绿心。便于形成主导性的城市功能分区,便于中观层面的生态技术应用。 第三层级——片区级

基本尺度:20—30平方公里,片区之间由生态廊道分割,片区内部由若干组团聚合而成,适用于中、宏观尺度的生态技术。 第四层级——新城级

整个曹妃甸新城范围,适于宏观层面的生态理念应用。 地下空间利用规划

第84条 地下空间利用原则

坚持开发利用与安全防护相结合的原则

地下空间开发不但要满足平时的功能需要,同时也要适应高技术条件下的城市人民防空的需要,提高城市防空防灾能力。 考虑综合利用、公共优先的原则

2

在建设地下空间时,要充分考虑多种功能空间的综合利用,建设完善地下人防系统、地下交通系统、地下生命线系统、城市重点地区的地下公共设施系统,做到一次建设投入多方面回报。同时,优先考虑地下空间作为公众活动的场所,为市民提供更多的休息交往空间。

(3)遵循可操作性原则。

对地质、水文条件差、开发难度大的地区应审慎进行地下空间开发建设。

(4)按照近远结合的原则。

地下空间开发投资巨大,一旦实施很难改变,在进行地下空间利用规划时,既要树立长远目标,又要考虑近期实施的可能性。

第85条 地下空间开发策略

(1)因地制宜,探索具有地方特色的地下空间利用方式,在地质、水文条件允许的前提下,近期利用地下10米以上的浅层,远期拓展地下10~20米的次浅层。

(2)点线面结合,形成以新城中心区和副中心区为核心,由分散的点状向连续的线状发展的地下空间体系。

(3)分区分层、分期建设,保证各个阶段的相对完整性。

(4)确定地下空间开发的技术标准和指标,建立多部门、多专业协调机制。

第86条 地下空间利用类型

新城的地下空间利用主要类型有:

(1)地下人防设施

包括保障战时人员与物资掩蔽,人民防空指挥、医疗救护而单

独修建的地下防护设施,以及结合地面建筑修建配套的,可用于防空的地下室。

(2)地下交通设施

包括地下车行立交、地下人行过道和地下停车库等设施。

(3)地下街与地下综合体

地下街是指在各种建筑物的地下层之间建立连通通道,或独立建设,形成总体形态狭长,两侧设店或其他商业设施的地下街道,按其所设公共设施的功能不同,可进一步划分为地下商业街、地下文化街等。

地下综合体指集商业服务、文化娱乐、地下交通设施等功能于一体的大型地下空间集合体。

(4)地下娱乐设施

在地下布臵的电子游戏厅、网吧、歌舞厅等。

(5)地下仓库

用于储存人民生活、生产物资的地下设施。

(6)地下基础设施

除了常规的地下管线外,还包括地下变电站、水厂、锅炉、污水处理系统、泵房等。将多种市政设施管线集中布臵于“共同沟”中,提高地下管线设施的集约性,便于维修,不破坏路面,将是未来城市中心区基础设施建设的发展趋势。

第二节 新城综合交通规划

第87条 交通发展目标

构筑以公共交通为主体的交通体系,满足多层次、多模式的交

通需求,能适应新城经济、社会发展需要,全面提升新城的综合竞争力;强化绿色交通理念及与环境的协调,营造安全、宜人、畅达的对外和内部交通体系。

第88条 交通发展策略

(1)优化交通结构

加大对公共交通发展的政策扶持,从财政、用地等多方面保障公共交通优先战略的落实,工作出行公交分担比例超过60%,个体机动化工作出行比例低于10%。

(2)优先发展公共交通

提高公交服务水平,形成轨道交通、快速公交和常规公交相结合的公共交通体系,公交分担率达到50%以上。新城内部公交系统站点300 米覆盖率达到50%,500 米覆盖率达到90%以上。

(3)交通与用地协调发展

实现用地功能布局和公交网络、道路系统的协调发展,积极推进以公共交通为导向的城市用地开发模式。

(4)创造有利于非机动车交通的整体环境

创造适宜步行和非机动交通的设施环境,步行和非机动交通分担率不低于35%。

(5)强化交通管理

以人为本,加强道路交通安全;积极推广交通管理新技术,提高道路交通管理水平;提高全民现代交通意识,建立良好交通秩序。

对外交通系统规划

第89条 对外公路系统规划

公路网络格局为“三横四纵”。“三横”由南到北依次为滨海大道、沿海公路、迁唐线,“四纵”由西向东依次为迁曹高速、滦曹公路、古柳公路、610县道。

第90条 铁路发展规划

铁路规划格局为“一纵两横”。“一纵”即迁曹铁路,连接曹妃甸及迁安;“两横”分别为沿海铁路和环渤海城际轨道。

其中环渤海城际轨道在新城设臵一个客运站,位于科教城组团北侧。

第91条 水运发展规划

曹妃甸新城主要以水路客运为主,结合内海港湾规划一个客运码头,位于起步区内港湾。结合滨海大道外线规划一个渔港码头。

城市道路系统规划

第92条道路系统规划原则

城市道路系统与对外交通网络的衔接合理顺畅;城市道路系统与城市组团的功能关系和空间关系合理明晰;城市道路系统级配合理、密度适宜,功能明确。

第93条道路系统规划

(1)新城道路等级采用快速路、城市主干路、城市次干路、城市支路四个等级。

唐山市曹妃甸新城总体规划(2008-2020年) 文本 唐山市人民政府 2009年9月 目 录 第一章 总则 .....................................................................…

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