结构
文种
内容
公布行政法规和规章； 重大强制性行政措施； 嘉奖有关单位和人员 国内外关注的重要事项
或法定事项
行文 方向
下行公文
类型、特点 制发权
形式
命令 颁布令、行政令、嘉奖令
国家领导机关和领导人、国务院，乡镇以上各级人民政府 全国人大及常委会、国务院、地方各级人大及常委会、地方各级人民政府、法定职能部门
公告
发布范围广泛性、发文机关限制性、
发布形式灵活性 法规性通告：1政策法令;2群众应遵守或周知的事项。具遵守和约束性质
通告
社会有关各方应遵守 或周知的事项
知照性通告：只需知晓事项 兼具规范性与领导指导性
决定
重要事项或重大行动；奖惩； 变更或撤销下级机关不当决定事项
类别：法规性决定；指挥性决定；知照性︿；奖罚性︿；变更性︿；任免性︿
下行公文
通知
批转下级机关的公文， 应用广泛，内容单纯：一文一事。 转发上级机关和不相隶属机关的公
文，传达要求下级机关办理和需要有指示性通知、任免人员︿、颁布转发︿、会
议︿ 关单位周知或执行的事项，任免人员
教育性、时效性
下行文
或平行文
通报
表彰先进、批评错误、传达重要精神
或情况
正文有通报情况、原因分析、希望要求
表彰性通报、批评性通报、 情况通报、事故性通报
一般是下级机关，或需要了解该内容的不相隶属单位
意见 对重要问题提出见解和处理办法
指导性意见、建设性意见、规划性意见、评
估性意见
党政机关文种
批复
答复下级机关的请示事项，具有指导性、决定性。对请示事项给予答复、
阐明指示性意见。
法定的权威性、执行性，行文的被动性 审批性批复、决定性批复、指示性批复
强制回复；事前行文
内容单一具体；态度明朗、有问必答； 意见具体可行；及时
撰写要求：
1观点明确，申请的理由与事项清楚具体 2一文一事
3正确标注主送机关与抄送机关
下行文
请示 适用于向上级机关请求指示、批准
请求指示、请求批转、请求批准
上行文
报告
向上级机关汇报工作，反映情况，答
复上级机关的询问 工作报告、总结报告、专题报告、答复报告结尾，均可写“特此报告”、“以上报告如有不
和递送报告 妥，请批示”，也可不写结束语。 陈述性
上行公文
议案
各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或常委会提请审议事项 立法议案、问题议案、任免议案
采用标准式标题，由发文机关、事由、文种“议案”组成。
正文包括案据、议项与结语三部分。
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，
询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项 灵活简便（一函一事）、
使用频率高、 具有法定效用
平行文
会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事
项 反映会议情况与传达贯彻会议的议定事项；正文主体通常有三种写法：1概述法2归纳法
具有约束执行效用 3摘录法
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